水利项目审计情况汇报

第 1 页 共 6 页

[水利建设项目全过程跟踪审计] 建设项目跟踪审计

1.跟踪审计的概念水利建设项目全过程跟踪审计是指审计部门依据相关法律的规定，对水利建设项目从项目建设前期准备工作至项目竣工验收交付使用全过程全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益性进行监督、检查和评价，并针对建设过程中存在的问题及时提出审计意见和建议，促进基建部门、施工单位、监理单位等强化管理，有效地控制工程成本，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。

2.跟踪审计的实施

2.1基本建设项目前期跟踪审计内容。

2.1.1审查资金筹集的合法性和资金到位的及时性。主要内容有项目有无明确的资金来源；项目资金是否已存入建设单位的银行账户，工程建设资金到位与工程建设进度是否匹配。

2.1.2审查建设项目概算是否合法、合规。主要内容有项目概算编制是否真实、合法，是否存在违反规定多列、少列概算问题，避免“三超”（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。

第 2 页 共 6 页

2.1.3审查建设项目勘察、设计、施工、监理、采购和供货等方面招标投标工作和合同。主要内容有：招投标的范围是否全面；招标的方式是否符合规定；公开招标的工程公告范围方式是否符合要求、是否存在着应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标的行为；同时要对招标代理机构的审查。

2.1.4征地拆迁情况审计。取得土地使用权的手续是否齐全、合规；征用土地的面积是否属实；土地补偿费、附着物和青苗补偿费等补偿支付标准是否合理、合规，是否及时、足额支付到位。有无擅自扩大拆迁范围、提高或降补偿标准的情况。

2.1.5前期费用支出情况审计。管理费用的发生是否真实，是否符合规定的开支范围；费用票据是否合规范；会计核算是否正确。可行性研究费、勘察设计费、咨询费、招投标费等支出是否符合有关合同、协议的约定，有无超标准付款的情况

1

重点水利建设项目验收有关情况的汇报

建设管理处

（ 2011年11月30日）

为加快重点水利建设项目验收工作，确保水利工程尽快交付使用并发挥效益，建设管理处根据水利厅整体工作部署，自2010年12月以来，先后组织了黄河宁夏段防洪工程1996～2000年建设项目、黄河宁夏段二期防洪工程2001～2005年建设项目、惠农渠灌域水权转换工程、汉渠灌域水权转换工程、银川市芦草洼移民吊庄地区排水改造工程、镇北堡拦洪库扩整改造工程、青铜峡灌区河西总排干沟改扩整一期工程共7项遗留重点项目的竣工验收工作。验收工作严格按照水利部相关验收规程规定，分别组织了技术预验收和竣工验收。经过项目法人单位和验收委员会的共同努力，验收工作所有程序性步骤全部完成，竣工验收鉴定书已经形成待下发。现将验收工作有关问题汇报如下，请会议审定：

一、黄河宁夏段防洪工程1996～2000年建设项目

（一）计划下达情况

1998～2000年，中央共分6批下达投资30050万元，其中中央投资20000万元，地方配套投资10050万元。依据中央投资计划，自治区共分8批下达投资计划28702万元，其中，中央预算内专项资金20000万元，中央转贷地方投资1373.0万元，自治区水利基金及其他627.0万元，自筹6702.0万元。黄河整治工程指 2 挥部办公室财务实际到位资金21424万元，其中，中央预算内专项资金及中央转贷地方投资19849万元，地方配套资金（扶贫扬黄泉眼山河段整治工程资金）1575万元。另有2151万元计划资金由自治区财政直接拨付相关市县，用于工程建设。

（二）竣工决算审计情况

经审计，工程完成投资20690.12万元，其中，建安工程投资18422.38万元，设备投资609.64万元，待摊投资1658.1万元。其中，直接下达市县区的2151万元，经各市县委托相关审计单位审计确认，全部用于工程建设。总计工程完成投资22841.12万元，占实际到位投资的99.3%，结余733.88万元。

县位于盆地南缘，川滇黔三省结合部，系山北端山脉，幅员面积1373km2，辖10个镇5个苗族乡，总人口47万，是革命老区县、少数民族地区待遇县（苗族）、山区省定贫困县（有57个精准扶贫村）、山区扶贫连片开发重点县、全省小型水利工程产权制度改革试点县。

“十二五”期间，我县着力“以水兴县”发展路径，按照“水利跟着扶贫走”的发展思路和实现“人有水饮用、田有水灌溉”两个目标，完成农村饮水安全工程、小农水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建设、病险水库整治及其渠系配套工程等项目投资21449万元，保障了群众饮水和灌溉用水的基本需求。但受地方经济水平落后、财政紧张的影响，我县“十二五”水利设施项目建设规模小、覆盖范围窄，且我县为典型的喀斯特地貌，县境内山高坡陡，水土流失严重，土地瘠薄，水利发展仍不能满足群众生产生活需要，落后的水利设施仍然是我县农业产业发展的制约瓶颈。

为此，根据省水利厅扶贫工作视频会议四大贫困片区88个贫困县的安排部署及《省水利发展“十三五”规划思路》的总体要求，我县围绕全市2019年全面建成小康社会的总体目标，以全面破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题为中心，组织水利工作组深入乡镇村调查，广泛听取基层群众、专家的建议意见，针对水利发展存在问题，在解决群众饮水、灌溉、防汛安全等方面进行了重点谋划。

一、全县57个精准扶贫村水利建设需解决饮水安全和农田灌溉问题

我县以水利项目建设为抓手助力扶贫工作，将全县57个贫困村生产生活用水纳入全域安全饮水、全域灌溉建设，实现全面覆盖。除新建集中饮水工程9处外，对较为分散的村采取联户供水和分散供水等方式，精准到户，解决57个贫困村54913人饮水困难，实现持续可靠安全饮水；加快推进贫困村渠系整治和配套建设，精准实施小型农田水利重点县和“五小水利”工程，优先做好贫困地区“最后一公里”渠系建设，有序推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设，着力构建贫困村用水保障体系。

我市重大水利项目包括地下水超采综合治理项目和农村饮水安全项目。

一、地下水超采综合治理项目

**市2014年地下水超采综合治理项目总投资5374万元，其中省以上财政5014.36万元，市财政179.82万元，县财政179.82万元。工程建设内容包括河道清淤51.801km，修建扬水站20座，新建节制闸1处，维修水闸3处，维修倒虹吸1座，坑塘清淤24座，扬水点24处30座，铺设低压管道57303m。发展节水灌溉面积0.744万亩，实现地下水压采总量74万立方米，涉及吕桥镇、官庄乡、齐家务乡、滕庄子乡4个乡镇的24个行政村。目前该项目工程已按照项目建设方案实施完成，已支出项目资金4751.1038万元，占资金总数的88.4%。

2015年地下水超采综合治理项目已通过专家审查，正在修改完善，9月初即可上报审批。

二、**市农村饮水安全项目

1、**市2014年农村饮水安全项目

**市2014年农村饮水安全项目总投资1916万元，其中中央投资1150万元，省配套383万元，沧州配套191.5万元，群众自筹191.5万元。工程涉及**市9个乡镇共33个行政村、18所学校,计划打机井24眼，建净化站50座，村内管网改造51处。项目竣工后可解决**市3.36万农村居民和0.79万农村学校师生的饮水不安全问题。目前该项目工程已按照项目建设方案实施完成，已支出项目资金886.7447万元，占资金总数的51.4%。

2、**市2015年农村饮水安全项目

**市2015年农村饮水安全项目总投资1770万元，其中中央投资1062万元，省配套354万元，沧州配套177万元，群众自筹177万元。工程涉及**市10个乡镇共31个行政村、38所学校,计划打机井24眼，建净化站55座，村内管网改造69处。项目竣工后可解决**市2.64万农村居民和1.5万农村学校师生的饮水不安全问题。目前该项目已完成总工程量的85%，其中已打机井18眼，净化站46座，管网改造60处。项目正申请拨付工程资金700万元。