一次性卫生用品项目立项申请报告
一、一次性卫生用品项目背景
在信息化浪潮下，工业化发展面临诸多挑战。
“中国制造2025”围绕实现制造强国的战略目标，明确了9项战略任务和重点，在推动传统产业转型升级的同时，瞄准全球新一轮产业发展方向，促进传统产业与三维打印、机器人、人工智能等新兴产业紧密结合。
二、项目名称及承办单位
（一）项目名称
项目名称：一次性卫生用品生产建设项目。
我国一次性卫生用品行业的发展始于上世纪80年代，以卫生巾先行，行业发展初期国内市场较为封闭，厂商生产技术落后，产品种类单一，且消费者对产品尚缺乏了解，普及程度较低。
进入上世纪90年代，外资厂商进入国内市场，同时婴儿纸尿裤市场
开始起步，引入了先进的卫生巾及婴儿纸尿裤生产设备和产品，且消费者已形成一定的产品认知和使用习惯，行业开始加速发展。
2000年之后，一次性卫生用品因其方便、卫生、健康等优点，消费者普及程度进一步提升，成人失禁用品也开始出现，行业整体继续稳步发展，并且国内本土企业开始壮大。
2010年以来，消费者对产品的品牌、质量、功能的要求进一步提高，具有良好品牌、先进技术的企业占据了发展优势。
经过30多年的发展，我国一次性卫生用品行业产品种类不断丰富、功能不断完善、普及程度不断提升，已成为与人民生活密切相关的重要行业。
根据中国造纸协会生活用纸专业委员会统计，2016年我国一次性卫生用品市场规模达到829.4亿元，比2015年增长3.6%。
在2016年一次性卫生用品市场总销售额中，卫生巾（含护垫）占47.6%，婴儿纸尿裤（含尿片）占45.1%，成人失禁用品占7.3%。
卫生巾的市场销售额在行业中占比最大。
（二）项目承办单位
承办单位名称：清远某某有限公司。
项目规划设计单位：泓域咨询机构
项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构
三、项目建设选址及用地综述
（一）项目建设选址
本期工程项目选址在清远某工业园。
（二）项目建设地概况
清远，中国广东省辖地级市。
1988年1月7日经国务院批准设立，位于中国广东省中部，北江中下游，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是广东省面积最大的地级市。
享有地方立法权。
现辖清城区、清新区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县，并代管英德市、连州市两个县级市，共2区2市4县，总面积1.9万平方公里，2010年户籍人口约402万。
清远旅游资源丰富，五大类资源各具特色，分布在各景区内的点达58处之多，是广东省旅游资源大市之一，素有“中国温泉之乡”、“中国龙舟之乡”、“中国漂流之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”等美誉。
（三）项目用地性质
本期工程项目计划在清远某工业园建设。
（四）项目用地规模
项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积38259.12平方米（折合约57.36亩），净用地面积38259.12平方米（红线范围折合约57.36亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照一次性卫生用品行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合一次性卫生用品制造和经营的规划建设要求。
（五）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数56.03%，建筑容积率1.14，建设区域绿化覆盖率6.72%，固定资产投资强度229.57万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。
四、项目建设必要性分析
（一）中国制造2025
第四次工业革命的浪潮涌来，全球制造业正经受着前所未有的冲击、调整和变革。
各工业发达国家纷起应对，制订国家战略，以求在行将到来的变革中取得主动。
美国于2011年颁布了先进制造伙伴计划(AMP)，以“确保美国在先进制造业中的领导地位”；
随后，又提出了再工业化和制造业回归的口号。
德国提出《德国2020高技术战略》，英国制订了“英国工业2050战略”，日本相继提出物联网和机器人战略，法国起草了《未来产业》规划，韩国则有“未来增长动力计划”，等等，无不是为促进本国制造业适应未来、赢得发展。
中国制造业就规模和总量在世界名列第一，但中国制造业在效益、效率、质量、产业结构、持续发展、资源消耗等方面与工业发达国家差距较大。
中国制造业必须从规模、速度的发展轨道转向质量、效益的发展轨道，从高速度发展转向高质量发展，才能在第四次工业革命中形成持续发展的能力，继续成为中国国民经济的主体，与中国在全球制造业中的地位相对应。
（二）战略性新兴产业发展规划
从提出培育发展战略性新兴产业战略的背景来看，国务院是在应对国际金融危机、促进产业振兴和经济增长的同时，为抓住新一轮科技和产业革命机遇，着力提高经济长远发展中增量的水平，带动整个产业结构的优化升级和经济发展方式转变而实施的重大部署。
因此，培育发展战略性新兴产业从一开始就肩负着着眼长远为调结构提供新的增长点和立足当前为经济增长提供新动
力的双重历史使命。
从这几年的发展实践来看，战略性新兴产业也确实发挥了这样的作用。
在当前严峻复杂的国内外环境下，很多地方的新兴产业蓬勃发展、逆势而上，出现了新兴产业投资规模、产出增速、占经济总量比例、提供就业机会等大幅增长的可喜局面，在调结构、转方式、稳增长中展现出亮丽的前景。
战略性新兴产业要继续同时发挥好这两方面作用，关键在于引导社会资源，结合区域经济发展实际情况，选择好新兴产业的发展重点和方向，加快创新成果产业化，促使科技第一生产力作用得到发挥，优先扶持高端产业链协同发展。
这样，有利于保持我国经济平稳较快发展，为实现今年我国经济社会发展目标作出更大的贡献，而且有利于加快提高战略性新兴产业在我国经济中所占的比重，带动我国产业结构不断向高端发展，提升经济发展质量，为经济发展方式转变提供强大动力。
（三）经济新常态
资源环境的硬约束是当前经济社会发展的一个重大瓶颈。
一方面，资源环境承载力已接近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已经不可持续，走绿色、低碳的发展道路势在必行。
另一方面，广大人民群众对生态环境的质量要求不断提升，“求。
