特朗普为何这么忌惮中国制造2025？

特朗普计划禁止众多中国公司投资美国科技公司，并
对中国技术出口设置新的限制
 导读
 美国总统特朗普计划禁止众多中国公司投资美国科技公司，并对中国技术出口设置新的限制。

意在阻止中国政府推进“中国制造2025”战略列出的项目。

这两项计划将于本周结束前公布。

 据《华尔街日报》援引了解美国政府计划的人士称，美国总统特朗普(Donald Trump)计划禁止众多中国公司投资美国科技公司，并对中国技术出口设置新的限制。

 这两项计划将于本周结束前公布，意在阻止中国政府推进“中国制造2025”战略列出的项目。

 美国财政部正在起草规定，对于白宫所称的参与“工业重要技术”的公司，将禁止中资股权在25%或更高的公司对其展开收购。

知情人士表示，对中资股权比例的限制可能更低。

换句话说，美国非常忌惮中资参与到针对美国科技企业的收购中去。

中美经贸谈判结束，美代表团个个愁眉苦脸，怕是憋坏了！昨天中美经贸谈判首轮接触结束，果不其然的是从官方的报道中，除了“充分交换意见”之类的外交辞令之外，就没有更多实质性的内容了。

而此前造谣惯犯媒体CNN所鼓吹的“中美明日就将公开宣布达成多项合作”再次被证实为谣言。

当然了，既然已经开始谈判了，事情也就算是开了个好头。

毕竟这就意味着双方在世纪贸易大战和谈判吵架之间，最终还是选择了后者。

反正，谈总比打好。

大不了，边打边谈，边谈边打也行。

不过，虽然首轮谈判接触实质性进展不多，但事情还是有些微妙之处体现在细节里的。

比如这张首轮谈判结束后的双方大合影。

此照一出，立刻刷爆了朋友圈。

诺，就是这一张。

怎么样，看不太清楚？别急，平局给大家放大一下。

▲图自：今日平说哈哈哈，看看美国这边一个个不是愁眉苦脸，就是跟霜打了的茄子一样，再不然就像是在考试时被监考老师抓了包一样憋屈。

再看看中国这边，一个个神清气爽，斗志昂扬，甚至纷纷按捺不住，露出了招牌式的迷之微笑。

从这一细节来看，似乎当天内场的情况显然有着很多不为人知的精彩。

虽然很多人都在关注这场谈判的结果公布，但其实并非不需要关注，因为中美之间的博弈，不可能在这样的一场谈判中一锤定音，它必将是一个持久而漫长的过程，既有博弈，又有妥协，且必然还会伴随着斗争。

从新闻通稿上明显可以看出，在“中国制造2025”这个问题上，双方都选择了回避。

众所周知在此之前关于“中国制造2025”的话题才是引发美国悍然挑起贸易战的关键元素，而此次美国鹰派尽出的这场谈判，竟然最后大家都没提这事，说明啥？说明这一领域，没得谈，不容谈，美国在这个问题上踢了铁板。

这或许就是为什么美国代表团一脸苦瓜相，而中方成员则各个迷之微笑的原因所在吧。

守住了我们的“中国制造2025”目标，就赢得了未来。

讲真，美国在此之前已经给中国提了太多莫名其妙的要求。

比如私底下早有消息放风说，美国政府提出要求中国放弃“中国制造2025”，自废武功；要求中国取消互联网壁垒，允许外国互联网彻底控制中国；比如要求中国把自己的金融和银行体系双手奉上，免费供美国享用；再比如要求中国缩减人民币对能源和大宗贸易的结算版图云云……虽然美国的这些要求还未经全部证实，但从美国的实际行动来看，如果他们还真就是这样打算的话，这美国怕是得了失心疯了，提了这么多要求，也不想想凭什么。

特朗普政府对华科技战略及其影响与应对孙海泳【内容摘要】基于对中国国内政策与科技创新进程发展态势的疑虑，特朗普政府已深度调整其对华科技战略。

这一调整主要是基于其对中国自主创新进程在安全、秩序和经济领域对美国所产生的所谓负外部性的认知。

目前，美国政界对中国高科技产业发展对美国负面影响的认知总体上存在共识，战略研究界的主流认知亦与政界趋同，而商界则相对更关注中国的政策动向、美国政府对华战略对其商业利益的影响。

特朗普政府对华科技战略主要包含在相关的安全、经贸投资及外交等领域的政策中，其发展动向凸显了“全政府对华战略”的基调，并折射出美国政商学各界对中美科技关系的认知。

特朗普政府的对华科技战略在美国打压中国高科技企业的过程中得到充分体现。

这一战略将冲击中美政治与安全关系的稳定基础，削弱中美在全球产业链中的合作关系，并将对中美在全球技术治理等领域的合作前景产生负面影响。

对此，中国需继续深化改革开放，构建更具吸引力的营商环境；需管控中美战略竞争，并强化双边沟通与协作；需拓展国际科技产业合作，并扩大中美在技术治理领域的合作空间。

【关键词】美国对华战略中美科技关系美国对华科技战略【作者简介】孙海泳，上海国际问题研究院美洲研究中心、比较政治与公共政策研究所副研究员（上海邮编：200233）【中图分类号】G301 D871.20 【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2019)03-0078-20【DOI编号】10.13851/ki.gjzw.201903005特朗普政府对华科技战略及其影响与应对自特朗普政府执政以来，美国逐渐强化其将中国视为竞争对手的战略倾向，当前美国政府对华科技战略的发展既是这一战略倾向的具体诠释，也在相当程度上强化了这一战略倾向。

此外，美国官方及战略界总体上将中国科技产业政策以及自主创新的发展态势视为对美国的技术主导地位、国家安全等方面的威胁。

目前，广义的美国政府对华科技战略所涵盖的政策领域主要包括在与科技及相关产业政策有关的国土安全、对外贸易与技术产品出口管制、外资、外交及国际教育交流等政策领域。

特朗普悍然给中国高科技加税！中国通讯、半导体等遭精准打压【导读】美国贸易代表办公室（USTR）近日公布了拟加征关税的中国商品清单，这些商品多达1300种商品，计划加征25％的关税，其中，包含大量的半导体产业商品。

值得注意的是，在精准打击中国制造2025的路上，美国使用了计算机算法挑选出这1300中商品。

清明节前夕，中美笼罩在全面贸易战的阴霾下。

昨天，美国贸易代表办公室（USTR）公布了拟加征关税的中国商品清单，涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品，这些商品多达1300种商品，计划加征25％的关税。

这是特朗普政府对中国上周日宣布对美国猪肉、水果等产品征收关税的回应。

“中美贸易战”双方僵持了很久，但这次特朗普的做法有点狠：在这1300多商品中，除了钢铁产品、铝产品等名单“常客”外，还主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人等科技产业。

为何选择这些商品？美国贸易代表办公室一位官员表示，关税清单目标对准的是从中国产业政策中受益的产品，产业政策包括“中国制造2025”计划。

这个计划国人都比较熟悉，它旨在发展国内的信息技术、机器人、新能源汽车等10个战略性行业。

因此，这10个行业的许多产品都出现在美国的加征关税名单上。

精准打击！中国半导体、信息和通信技术、自动化/导航系统全面受压制在这次的1300多商品中，手机、电脑、鞋服等跟消费者相关的商品没有涉及，但这些科技产品背后的元器件全面受压。

美国对中国出口科技类商品征税不完全名单除了通信卫星等先进技术外，该清单还包括各种类型的产品，包括各种类型的钢铁、电视组件、医疗器械、洗碗机、除雪机和火焰喷射器，提议的关税涵盖了许多领域，从医疗保健到航空和汽车零部件。

根据SITC产品分类方法的产品类别，2017年，美国从中国进口了约964.1亿美元的电信设备。

据statista而在这些征税清单公布前，美国的一些技术公司包括Lam Research、美光科技、英伟达、英特尔和思科等芯片制造商，均下跌3.9％。

美国为什么要打压“中国制造2025”？
连日来，中美贸易摩擦引发全球关注。

而贸易摩擦背后，往往是经济和技术的较量。

回顾美国3 号晚间发布的多达1300 个税号的征税产品建议清单，信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等领域，都涉及中国诸多制造业升级产业。

而中国具有比较优势、并形成贸易顺差的普通工业品反而被放过。

可以说，美国违反WTO 原则挑起贸易摩擦，针对中国制造2025 的意中国制造2025 是什么？
中国制造2025 是中国为了顺应世界范围内新一轮工业革命的趋势和自身制造业转型升级的内在要求，实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。

2015 年，中国发布《中国制造2025》，首次将建设制造强国作为战略目标提出，明确要瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源聚集，推动优势和战略产业快速发展。

然而，这样一个世界众多国家都曾制定过的应对新工业革命的产业规划，却在2 年多后，被美国对华301 调查报告作为一个让彼此贸易摩擦不断升级的依据，这不得不让人感慨，霸权主义的逻辑有时候真是很难理解。

那么，美国为什么要打压中国制造2025？抡起关税大棒，就能够遏制中国制造2025 前进的步伐了吗？记者梳理了六组关键词，探究为什么美国打压中国制造2025 不靠谱。

一、透明、开放、非歧视
针对中国制造2025，商务部副部长王受文在清明节假期前的吹风会上明确表示，它是透明、开放，且非歧视的。

王受文：对中国制造2025，中国是本着一个开放发展、合作共赢的理念提出来的，它的目的是为中国制造业的升级提供一些战略指引，提供一些。

2018年美国对华技术限制措施的主要情况2018年2月，联邦调查局局长在国会听证中称，中国的“情报收集者正在瞄准美国各地的学术机构”。

同月，司法部逮捕和审判了两名华裔科学家。

3月，美国白宫公布针对301调查行动备忘录，“中国制造2025”的产品成为美国加征关税的重点，强制技术转让成为美国政府对华加征关税的主要原因。

3月，白宫签署备忘录，将对“工业重要技术”有关的中国实体实施投资限制和出口管制。

4月，美国商务部以违反和解协议为由禁止中国中兴通讯公司购买美国零部件。

8月，特朗普签署2019年度《国防授权法案》明确禁止美国军方采购华为、中兴的通讯产品，禁止美国政府采购中国企业的监控设备。

法案捆绑通过《外国投资风险审查现代化法案》，进一步扩展“外国投资委员会”（CFIUS）的职权和资源，重点加大对“敌对国家”敏感领域的审查力度。

法案捆绑通过《出口管制改革法案》根据这一法案，涉及敏感商品和技术的出口需要预先获得商务部批准，包括商务部有权对该技术的出口、再出口或转让建立管制。

法案还要求商务部必须考虑这项技术的潜在最终用途。

8月，美国商务部在原有《出口管理条例》的实体名单基础上，将中国44个企业加入了出口管制的实体名单，主要涉及航天科工及中国电科旗下部分企业。

美国此次实体名单的修改，依据的是美国针对两用物项出口管制的法律。

10月，美国商务部将福建晋华列入出口管制实体清单，禁止晋华使用美国产品及技术。

声明称，“晋华”新记忆芯片的生产力将威胁美国军用系统芯片供应商的“长远经济生存能力”，晋华的活动对美国国家安全利益构成“重大风险”，故美国“采取强硬行动维护国家安全”。

11月，美国商务部下属工业安全局公布了针对关键新兴基础技术的出口管制框架意见，向美国国内业界征集反馈。

根据该文件，美将把人工智能、量子计算等14个领域的产品及技术纳入出口管制目录，实施严格监管和审查。

特朗普为何一意孤行作者：林珏来源：《经济》2018年第07期特朗普为什么不顾国内外舆论，公然违反世界贸易组织（WTO）原则，一意孤行地对中国挥舞贸易保护主义大棒？特朗普上台后，美国对华贸易差额不减反增。

就任总统时，他曾经信誓旦旦地表示将降低财政赤字和贸易逆差。

然而，执政一年以来，不仅财政赤字没有下降，美国对外贸易逆差还进一步扩大。

美国商务部经济分析局的统计数据显示，2017年，美国对外货物与服务出口总额为2.3万亿美元，进口2.9万亿美元，贸易逆差达到5684亿美元，比上一年扩大了636亿美元。

其中，对中国的贸易逆差，从前一年的3093亿美元扩大到3372亿美元，该数字在美国对外贸易逆差总额中占到59%的比重。

依照美国的统计口径，2008-2009年危机后（2016年除外），美国对中国的贸易逆差在逐年扩大，中国占比也在扩大。

换言之，特朗普政府将奥巴马政府时期的对华贸易逆差推向新高，这让特朗普很是恼火。

他指责中国涉嫌剽窃美国知识产权，要求中国从美国进口更多的汽车、飞机、大豆和天然气，要将美国对中国的贸易逆差削减1000亿美元。

特朗普政府认为，中国市场不够开放、中国操纵汇率、中国侵犯知识产权是美国对华贸易逆差的主要原因。

实际上，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等，都可能是比汇率更重要的全球贸易失衡、中美贸易失衡的主要因素。

另外，美国对高科技产品的出口限制进一步阻碍了贸易逆差的减少，而只要美国放松管制，中美贸易逆差是可以减少的。

美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨认为，美国的贸易赤字主要是由宏观经济政策决定的，受国内储蓄和国内投资的影响；特朗普的减税法案会减少财政收入，增加财政赤字，从而减少国内储蓄，由此使美国在多个层次、对多个国家的贸易赤字扩大。

他指出，美国征收高关税的举动为减少贸易赤字提供了可能性，却不能确保贸易赤字一定会改善。

中美刚握完手，特朗普又变脸了！如此善变真相让中国人细思恐极！特朗普又变脸了！这不，美国前脚刚跟中国发表完联合声明，口口声声地同意停止贸易战，结果呢？后脚就撕毁协议，宣布对中国商品加征500亿美元的关税，还要限制中国留学生的签证，限制投资。

前前后后，极尽出尔反尔之能事，哪有一点超级大国的做派？美国这么干，究竟把自己常挂嘴边的“契约精神”视为何物？契约精神只是美国说给别的国家听的，在他们自己眼中，这就是个有好处就拿出来讲，没好处就扔一边的废纸。

要知道，上一轮华盛顿中美贸易磋商后，美国财长姆努钦曾明确对媒体说，美中经贸磋商取得了很有意义的进展，两国就框架问题达成协议，同意停打贸易战。

但美国财长言犹在耳，白宫却马上又有了小动作。

感觉辛辛苦苦这么多天，一举又回到了谈判前。

不过，翻脸比翻书还快，似乎也成了现在白宫的一种常态。

以美朝新加坡峰会为例，本来6月12日举行早已确定，但特朗普日前突然宣布，这次会晤要取消。

当全世界还没晃过神来时，特朗普却又表示，会晤很可能还是会如期举行……前世行行长、美国前副国务卿佐利克近来也感叹说，特朗普的贸易策略，现在把全世界人民都搞糊涂了。

那么，美国为什么如此言而无信？说穿了，还是为了利益。

美国是一个以自我为中心的国家，向来只在乎自己的国家利益，别人的死活与我何干？一直以来，美国只愿收割超级大国的利益，不愿付出超级大国的责任。

另外，美国的政治体制就决定了，新政府上台后，为了讨好自己的选民基本盘，通常会对上一届政府的政治遗产进行清算，否定上一届政府的成绩。

其实，特朗普这次突然变脸，原因无非以下几点：中美第二轮的谈判，美国没占到啥实际便宜。

虽然国内一些人阴阳怪气地说中国吃亏了，但现实却是到现在为止美国依然没有从中国这里占到什么实质性便宜，中国既没有承诺减少多少美国对华贸易逆差，也没有签署任何协议，这些都放在了接下来谈。

谈，那就是互惠互利。

在这种情况下，特朗普这个不占便宜不罢休，不敲诈勒索不说话的人，一定会出一些幺蛾子。