工信部黄金资源开发准入条件

黄金选矿厂手续办理流程
一、了解黄金选矿厂的定义及法规
1.黄金选矿厂的概念
（1）选矿的定义
（2）黄金的资源特性
2.相关法律法规
（1）矿产资源法
（2）环境保护法
（3）安全生产法
二、准备申请材料
1.企业基本信息
（1）企业营业执照
（2）法人身份证明
2.项目可行性报告
（1）市场需求分析
（2）技术方案
（3）投资预算
3.环境影响评估报告
（1）环境现状调查
（2）影响评估内容
（3）生态修复方案
4.选矿技术方案
（1）选矿工艺流程
（2）设备清单
（3）人员配置方案
三、提交申请
1.选择申请部门
（1）地方矿产资源管理局（2）环境保护局
2.提交申请材料
（1）线上提交
€①.登录政府服务平台€②.填写申请信息
（2）线下提交
€①.前往相关部门
€②.提交纸质申请材料四、审核流程
1.初审
（1）材料完整性检查（2）合规性审核
2.专家评审
（1）技术方案评审
（2）环境影响评估审核3.现场核查
（1）选址现场勘查
（2）设备安装及运行检查
五、获得审批结果
1.审批通过
（1）发放选矿许可证（2）通知申请单位
2.审批不通过
（1）通知拒绝原因
（2）提供补充材料建议
六、许可证后续管理
1.许可证保存
（1）电子档案存储
（2）纸质档案归档
2.定期检查
（1）按照规定时间进行检查（2）检查记录保存
3.变更登记
（1）变更申请流程
（2）变更所需材料。

国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于对黄金矿产实行
保护性开采的通知
（１９８８年１０月３０日）
国发（１９８８）７５号
黄金矿产是国家极其宝贵的资源，对国民经济具有重要价值。

但是，当前大量的个体采矿者涌入黄金矿山和勘查矿区乱采滥挖，严重影响、干扰了金矿企业的生产和勘查矿区的正常工作，不仅污染环境、破坏资源和生态平衡，而且扰乱社会秩序，助长走私和倒卖黄金等非法行为，有的酿成了重大人身伤亡事故，使国家和人民的利益受到侵害。

为了加强对开采黄金矿产的管理，保护国家的宝贵资源，特通知如下：
一、根据《中华人民共和国矿产资源法》第十五条规定，国务院决定将黄金矿列为实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采；自本通知发出之日起，停止审批个体采金，不得再向个体发放黄金矿产采矿许可证。

二、对现在从事黄金矿产开采的个体采矿者，应当停采清理：对无证开采的，要依法处罚；对持有黄金矿产采矿许可证的，由原发证机关负责限期收回。

三、取缔个体选冶、加工黄金及倒卖黄金矿石等非法活动，查封所有浪费资源、污染环境的小氰化池、小汞板和溜槽等黄金选冶点，对疏于管理，秩序混乱的矿区也要进行清理整顿。

四、各级人民政府和有关部门要对以上各条立即制定实施办法，认真贯彻执行。

本通知自发出之日起施行。

——结束——。

铝行业准入条件（2012年修订）为加快铝工业结构调整，促进行业持续健康协调发展，规范企业生产经营秩序，确保节能减排目标的实现，依据《工业转型升级规划（2011-2015）〉〉、《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《铝工业“十二五”发展专项规划》等规划及法律法规，修订铝行业准入条件。

本准入条件包括铝土矿、氧化铝、电解铝和再生铝企业。

一、企业布局、规模和外部条件（一）企业布局铝土矿开采、铝冶炼（电解铝、氧化铝、再生铝）项目必须符合土地利用总体规划、城镇规划、主体功能区规划和产业发展规划。

各地要根据国家铝工业发展的总体规划，按照资源、能源合理开发利用，生态功能区划和循环经济产业布局的要求，研究确定铝产业规划总规模，并合理布局铝冶炼企业。

在国家法律、法规、规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、生态旅游示范区、森林公园、风景名胜区、生态功能保护区、军事设施等重点保护地区，城镇中心区及其近郊，居民集中区1公里内，不得布局新建铝冶炼企业。

（二）生产规模及主要外部条件铝土矿：开采铝土矿资源，必须依法取得采矿许可证，遵守矿产资源、安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。

采矿权人应按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏浪费资源。

氧化铝：利用国内外铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必须是年生产能力80万吨及以上，必须落实铝土矿资源、水资源和交通运输等外部建设条件。

利用国内资源建设的氧化铝项目，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85姒上，配套资源的保障年限应在30年以上。

利用进口铝土矿的氧化铝项目，必须有长期可靠的境外铝土矿资源作为原料保障，通过合资合作方式取得5年以上铝土矿长期合同的原料必须达到总需求的60减上。

利用高铝粉煤灰资源（氧化铝含量不低于40%生产氧化铝项目必须接近粉煤灰产地，起步规模应达到年生产能力50万吨及以上，并落实高铝粉煤灰资源、水资源和交通运输等外部建设条件，高铝粉煤灰资源保障服务年限应不得低于30年。

XXXXX有限公司黄金冶炼厂建设项目可行性研究报告编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司编制时间：高级工程师：高建目录第一章总论 (1)1.1项目概要 (1)1.1.1项目名称 (1)1.1.2项目建设单位 (1)1.1.3项目建设性质 (1)1.1.4项目建设地点 (1)1.1.5项目负责人 (1)1.1.6项目投资规模 (1)1.1.7项目建设规模 (2)1.1.8项目资金来源 (2)1.1.9项目建设期限 (2)1.2项目承建单位介绍 (2)1.3编制依据 (3)1.4编制原则 (3)1.5研究范围 (4)1.6主要经济技术指标 (4)1.7综合评价 (5)第二章项目背景及必要性可行性分析 (6)2.1项目提出背景 (6)2.2本次建设项目发起缘由 (6)2.3项目建设必要性分析 (7)2.3.1顺应我国贵金属行业快速发展的需要 (7)2.3.2抓住西部大开发发展机遇的需要 (8)2.3.3有助于企业长远战略发展的需要 (8)2.3.4增加当地就业带动相关产业链发展的需要 (9)2.3.5促进项目建设地经济发展进程的的需要 (9)2.4项目可行性分析 (9)2.4.1政策可行性 (9)2.4.2市场可行性 (10)2.4.3技术可行性 (11)2.4.4管理可行性 (12)2.5分析结论 (12)第三章行业市场分析 (13)3.1我国贵金属行业发展分析 (13)3.2我国黄金行业发展现状分析 (14)3.3我国黄金行业在发展中存在的问题及策略分析 (14)3.4我国黄金首饰产业发展分析 (16)3.5我国黄金消费市场分析 (17)3.6市场分析结论 (18)第四章项目建设条件 (19)4.1项目厂区选址 (19)4.2区域投资环境 (19)4.2.1区域地理位置 (19)4.2.2区域概况 (20)4.2.3区域资源条件 (20)4.2.4区域地理气候条件 (21)4.2.5区域交通条件 (21)4.2.6区域经济发展 (22)第五章总体建设方案 (24)5.1土建方案 (24)5.1.1方案指导原则 (24)5.1.2土建方案的选择 (24)5.2工程管线布置方案 (25)5.2.1给排水 (25)5.2.2供电 (26)5.3主要建设内容 (28)5.4总平面设计 (29)5.4.1总体设计原则 (29)5.4.2总体设计方案 (29)5.5道路设计 (30)5.6总图运输方案 (30)5.7土地利用情况 (30)5.7.1项目用地规划选址 (30)5.7.2用地规模及用地类型 (30)第六章产品方案 (32)6.1主要产品 (32)6.2产品标准 (32)6.3产品优势 (32)6.4产品价格制定 (32)6.5产品生产规模确定 (32)6.6产品工艺流程 (33)6.6.1产品工艺方案选择 (33)6.6.2产品工艺流程 (33)第七章原料供应及设备选型 (34)7.1主要原材料供应 (34)7.2主要设备选型 (34)7.2.2主要设备明细 (35)第八章节约能源方案 (37)8.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范 (37)8.2建设项目能源消耗种类和数量分析 (37)8.2.1能源消耗种类 (37)8.2.2能源消耗数量分析 (38)8.3项目所在地能源供应状况分析 (38)8.4主要能耗指标及分析 (38)8.4.1项目能耗分析 (38)8.4.2国家能耗指标 (39)8.5节能措施和节能效果分析 (39)8.5.1工业节能 (39)8.5.2节水措施 (40)8.5.3建筑节能 (41)8.5.4企业节能管理 (41)8.6结论 (42)第九章环境保护与消防措施 (43)9.1设计依据及原则 (43)9.1.1环境保护设计依据 (43)9.1.2设计原则 (43)9.2建设地环境条件 (43)9.3 项目建设和生产对环境的影响 (44)9.3.1 项目建设对环境的影响 (44)9.3.2 项目生产过程产生的污染物 (45)9.4 环境保护措施方案 (45)9.4.1 项目建设期环保措施 (45)9.4.2 项目运营期环保措施 (47)9.4.3 环境管理与监测机构 (48)9.5绿化方案 (49)9.6消防措施 (49)9.6.1设计依据 (49)9.6.2防范措施 (49)9.6.3消防管理 (51)9.6.4消防措施的预期效果 (51)第十章劳动安全卫生 (52)10.1 编制依据 (52)10.2概况 (52)10.3劳动安全 (52)10.3.1工程消防 (52)10.3.2防火防爆设计 (53)10.3.4防静电防雷措施 (53)10.3.5抗震设防措施 (54)10.4劳动卫生 (54)10.4.1防暑降温与冬季采暖 (54)10.4.2卫生 (54)10.4.3照明 (54)10.4.4防烫伤 (54)10.4.5噪声 (55)10.4.6个人防护 (55)10.4.7安全教育及防护 (55)第十一章企业组织机构与劳动定员 (56)11.1组织机构 (56)11.2激励和约束机制 (56)11.3人力资源管理 (57)11.4劳动定员 (57)11.5福利待遇 (58)第十二章项目实施规划 (59)12.1建设工期的规划 (59)12.2 建设工期 (59)12.3实施进度安排 (59)第十三章投资估算与资金筹措 (60)13.1投资估算依据 (60)13.2建设投资估算 (60)13.3流动资金估算 (61)13.4资金筹措 (61)13.5项目投资总额 (61)13.6资金使用和管理 (64)第十四章财务及经济评价 (65)14.1总成本费用估算 (65)14.1.1基本数据的确立 (65)14.1.2产品成本 (66)14.1.3平均产品利润与销售税金 (67)14.2财务评价 (67)14.2.1项目投资回收期 (67)14.2.2项目投资利润率 (68)14.2.3不确定性分析 (68)14.3综合效益评价结论 (71)第十五章风险分析及规避 (73)15.1项目风险因素 (73)15.1.1不可抗力因素风险 (73)15.1.2技术风险 (73)15.1.3市场风险 (73)15.1.4资金管理风险 (73)15.1.5人员风险 (74)15.2风险规避对策 (74)15.2.1不可抗力因素风险规避对策 (74)15.2.2技术风险规避对策 (74)15.2.3市场风险规避对策 (74)15.2.4资金管理风险规避对策 (75)15.2.5人员风险规避 (75)第十六章招标方案 (76)16.1招标管理 (76)16.2招标依据 (76)16.3招标范围 (76)16.4招标方式 (77)16.5招标程序 (77)16.6评标程序 (78)16.7发放中标通知书 (78)16.8招投标书面情况报告备案 (78)16.9合同备案 (78)第十七章结论与建议 (79)17.1结论 (79)17.2建议 (79)附表 (80)附件1产品销售收入预测表 (80)附件2 总成本表（生产成本加期间费用法） (81)附件3 外购原材料表 (82)附件4外购燃料及动力费表 (83)附件5 工资及福利表 (84)附件6 利润和利润分配表 (85)附件7 固定资产折旧费计算表 (86)附件8 无形资产及递延资产摊销表 (87)附件9 流动资金估算表 (88)附件10 项目投资现金流量表 (89)附件11 资产负债表 (91)附件12 财务计划现金流量表 (92)附件13 项目资本金现金流量表 (94)附件14 资金来源与运用表 (95)第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称黄金冶炼厂建设项目1.1.2项目建设单位XXXXX有限公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设地址选择在1.1.5项目负责人1.1.6项目投资规模项目的总投资为1000.00万元，其中，建设投资为875.00万元（土建工程为304.00万元，设备及安装投资399.00万元，土地费用40.00万元，其他费用为75.30万元，预备费56.70万元），铺底流动资金为125.00万元。

有色金属企业准入标准制定在当今经济快速发展的时代，有色金属行业作为重要的基础产业之一，对于国家的工业发展和经济增长起着至关重要的作用。

然而，为了保障行业的健康、可持续发展，确保资源的合理利用、环境保护以及市场的公平竞争，制定科学合理的有色金属企业准入标准显得尤为重要。

有色金属企业准入标准的制定，首先需要考虑的是资源保障和合理开发利用。

有色金属属于不可再生资源，其储量有限。

因此，企业在申请准入时，必须具备相应的资源勘探、开采和储备能力。

这不仅包括拥有合法的资源开采权，还需要有科学的开采计划和先进的开采技术，以最大程度地提高资源回收率，减少资源浪费。

同时，企业还应当具备资源综合利用的能力，对伴生矿和尾矿进行有效的回收和利用，实现资源的最大化利用价值。

环境保护是有色金属企业准入标准中不可或缺的重要环节。

有色金属的生产过程往往伴随着大量的污染物排放，如废气、废水、废渣等，对生态环境造成严重的破坏。

因此，新准入的企业必须具备完善的环保设施和有效的污染治理措施。

企业的生产工艺和设备应符合国家的环保要求，能够实现达标排放。

此外，还应当建立健全的环境管理体系，制定详细的环境应急预案，以应对可能出现的环境污染事故。

同时，企业还需承担起生态修复的责任，对因开采和生产造成的生态破坏进行修复和治理，保护好生态环境的平衡和稳定。

技术创新和装备水平也是衡量有色金属企业能否准入的关键因素。

随着科技的不断进步，有色金属行业的生产技术和装备也在不断更新换代。

新准入的企业应当具备先进的生产技术和自动化程度较高的生产装备，以提高生产效率、降低生产成本、保证产品质量。

在技术创新方面，企业应拥有自主研发能力或者与科研机构合作的渠道，能够不断推动行业技术的进步和创新。

同时，企业还需注重信息化建设，利用现代信息技术实现生产过程的智能化监控和管理，提高企业的运营效率和管理水平。

安全生产是有色金属企业必须坚守的底线。

由于有色金属生产过程中涉及到高温、高压、易燃易爆等危险因素，企业必须建立完善的安全生产管理体系，制定严格的安全生产规章制度和操作规程。

中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第7号——铅锌行业规范条件文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2020.02.28•【文号】中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第7号•【施行日期】2020.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第7号为进一步加快铅锌产业转型升级，促进铅锌行业技术进步，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铅锌行业高质量发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定《铅锌行业规范条件》，现予以公告。

附件：铅锌行业规范条件工业和信息化部2020年2月28日附件铅锌行业规范条件为推进铅锌行业供给侧结构性改革，促进行业技术进步，推动行业高质量发展，制定本规范条件。

本规范条件适用于已建成投产的铅锌矿山及利用铅、锌精矿和二次资源为原料的铅锌冶炼企业（不包含单独利用废旧铅蓄电池等含铅废料生产的再生铅企业），是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。

一、总体要求（一）铅锌矿山、冶炼企业须符合国家及地方产业政策、矿产资源规划、环保及节能法律法规和政策、矿业法律法规和政策、安全生产法律法规和政策、行业发展规划等要求。

其中，铅锌矿山企业须依法取得采矿许可证和安全生产许可证。

采矿权人应按照批准的矿产资源开发利用方案、初步设计和安全设施设计进行矿山建设和开发，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏环境、浪费资源。

二、质量、工艺和装备（二）铅锌矿山、冶炼企业应建立、实施并保持满足GB/T19001要求的质量管理体系，并鼓励通过质量管理体系第三方认证。

铅锌精矿产品质量应符合《重金属精矿产品中有害元素的限量规范》（GB20424），铅锭产品质量应符合《铅锭》（GB/T469），锌锭产品质量应符合《锌锭》（GB/T470），其他附属产品质量应符合国家或行业标准。

（三）铅锌矿山企业，须采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法，优先采用充填采矿法，尽量采用大型先进设备，提高自动化水平。

新疆投资发展相关政策介绍一、中央关于推进新疆跨越式发展的主要政策中央新疆工作座谈会，研究部署了努力推进新疆跨越式发展和长治久安的重大战略问题，明确提出了把新疆经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实的指导思想、战略目标、重点任务和政策措施。

中央决定从财政、税收、投资、金融、产业、土地、人才、帮扶等方面给予新疆特殊的政策支持，主要是:1、在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；2、鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；3、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；4、适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；5、逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。

二、国家有关部委及自治区支持优势产业发展的主要政策国家工信部关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见(工信部产业[2010]617号)(摘编)(一)赋予新疆特色优势产业特殊的发展政策，优先发展钢铁、有色、化工、建材、装备制造、轻工、纺织等具有资源优势和市场需求的产业。

鼓励发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等高技术产业和战略新兴产业。

(二)主要政策措施1、推动具备资源优势的产业按照适宜规模加快发展对新疆具有资源优势和市场需求、但准入门槛较高的行业，允许根据周边资源保障能力和市场需求状况，适当降低新建和改扩建项目的规模要求，适度发展。

2、加大项目和资金支持力度支持新疆发展新能源、新材料等新兴产业，建设国家风电基地。

加大对新疆资金支持力度，在技术改造、中小企业发展、节能减排、淘汰落后、关闭小企业等专项资金安排方面，予以适当倾斜。

3、有条件地延缓淘汰部分难以替代的落后产能支持新疆通过市场、价格、财税等手段加快落后生产能力淘汰步伐，鼓励发展先进工艺和技术替代落后生产能力，短期难以完全替代的，允许参照相关淘汰期限要求延缓2至3年淘汰。

开采黄金矿产批准书办理部门：云南省工业和信息化委员会具体程序如下：(一)开采黄金矿产申请人将申请行政许可需要提交的全部资料报县级黄金行业管理部门，由县级黄金行业管理部门在7个工作日内负责初审并提出书面同意上报意见后，报州市级经委或黄金行业管理部门审查。

(二)州市级经委或黄金行业管理部门在3个工作日内完成初审并在开采黄金矿产资质认定行政许可事项申请表的相应栏目中填写意见，签名盖章后上报省黄金管理局。

(三)省黄金管理局接到申报材料后，在20个工作日内委托省黄金行业协会组织专家审查，完善申报材料，签署审查意见，承办上报文件并呈报工信部审批。

(四)工信部按照有关规定完成审核并做出决定。

申请开采黄金矿产行政许可的申请人应按以下要求提交一式三份的相关材料: （一）开采黄金矿产申请文件。

申请文件由开采黄金矿产申请人提出并加盖申请人公章。

申请文件内容包括：1、企业简况。

2、申请开采黄金矿产的理由。

3、申请规划矿区地质资源简况及工作程度说明。

4、开采方案、投资及资金来源说明。

5、单位地、采、选、测等专业工程技术人员构成情况。

6、采矿权取得方式说明。

7、黄金开采项目核准立项情况说明。

8、申请文件附件包括：（1）开采黄金矿产资质认定行政许可事项申请表（一式8份）。

（2）工商营业执照复印件。

（3）由企业自身勘探的，附《勘查许可证》复印件（交验原件）；按照《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院第242号令）取得矿权的，附买卖双方签订的协议或合同；已经取得采矿权证的，附采矿权证复印件（交验原件）。

（二）明确表示矿区范围的正规图件。

采用国家直角坐标系标明矿区范围的大于或等于1/2000的地形地质图和标明矿区范围、相邻区域内黄金矿山位置的行政区划图。

（三）建设依据地质储量报告的评审备案证明或地质储量报告的审批认定文件。

（四）环境影响评价报告书和环保部门批复文件复印件。

（五）黄金开采项目可行性研究报告和核准立项批复的有关文件复印件。

关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见工信部产业【2010】617号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:改革开放以来，新疆的经济和社会快速发展，综合实力明显增强，产业基础不断巩固，资源优势逐步凸显，工业、通信业和信息化发展站在了新的历史起点上。

为贯彻《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》精神，促进新疆工业、通信业和信息化快速发展，结合新疆实际，提出以下政策意见:一、总体要求党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展的战略决策为新疆带来难得的发展机遇，同时也对新疆工业、通信业和信息化发展提出新的任务要求。

新疆维吾尔自治区、生产建设兵团工业和信息化主管部门要增强责任感和使命感，认真领会并贯彻落实各项差别化产业政策;把握机遇，统筹谋划，加快推进产业升级。

备地工业和信息化主管部门也应充分认识刭，推动新疆跨越式发展，是党中央、国务院交给的光荣任务，是工业和信息化系统的共同责任。

(一)坚持以科学发展观为指导科学发展是解决新疆一切问题的基础。

必须坚定贯彻落实科学发展观，坚持优势资源转化战略，更加注重资源的科学高效开发，更加注重能源节约和资源综合利用，更加注重保护天山南北的生态环境，推动新疆产业跨越式、高效益、可持续发展，并实现发展成果切实惠及百姓和民生，切实改善和提高新疆备族人民的生活水平。

(二)确立科学合理的发展目标要紧紧围绕党中央、国务院提出的跨越式发展总体目标，加强政策引导，吸引资金、技术、人才等生产要素向新疆集聚。

到2O15年，实现新疆优势资源开发利用水平全面提升，工业生产总值和通信服务达到全国平均水平。

到202O年，资源优势得到充分发挥，能源、煤炭、石化、纺织等主导优势产业成为区域经济发展的重要引擎，经济优势全面惠及备族群众，形成与全面建设小康社会相适应的产业结构和工业基础。

(三)优先发展特色优势产业坚持“挟优挟强〃的政策导向，发挥科技在产业发展中的支撑引领作用。