慈溪农业产业布局规划

慈溪市农业产业布局规划慈溪市人民政府二○○六年五月慈溪市农业产业布局规划编制工作领导小组组长杨慧芳慈溪市副市长副组长何登森慈溪市市政府办公室岑剑国慈溪市发展和改革局成员周丽娟慈溪市发展和改革局黄光辉慈溪市规划局陈红捷慈溪市国土资源局诸永高慈溪市农业局陈益萍慈溪市农机总站沈慧芳慈溪市环境保护局成维庆慈溪市统计局慈溪市农业产业布局规划编写小组组长岑剑国副组长周丽娟成员许雪松虞荷芬慈溪市发展和改革局陈红晖慈溪市农业局胡迪波慈溪市统计局毛群谊慈溪市国土资源局熊旭权慈溪市规划局王柏青慈溪市环境保护局周建丰慈溪市农机总站赵斌胡宇杰夏晖宁波市经济建设规划研究院目录第一章规划总论 (3)第一节规划任务由来及目的 (3)第二节规划编制依据 (3)第三节规划范围及期限 (4)第二章农业发展的基础条件 (5)第一节社会经济条件 (5)第二节农业环境和资源概况 (6)第三节农业发展现状及存在问题 (9)第三章指导思想、目标及任务 (13)第一节产业布局指导思想及原则 (13)第二节发展目标 (14)第三节主要任务 (15)第四章农业产业空间布局 (16)第一节四大农业产业功能区 (16)第二节农业产业布局的保护制度 (18)第五章主要农业基地建设 (19)第一节种植业基地建设 (19)第二节林特业基地建设 (22)第三节畜牧业基地建设 (25)第四节水产业基地建设 (27)第六章配套加工和流通基地建设 (30)第一节农产品加工基地 (30)第二节市场建设 (31)第七章重大建设项目 (32)第一节特色优势农产品生产基地建设 (32)第二节农产品加工基地建设项目 (34)第三节标准农田基础设施建设项目 (35)第四节农产品种苗基地建设项目 (36)第五节综合休闲农业基地建设项目 (36)第六节科技服务体系建设 (36)第七节农产品质量检测体系建设 (37)第八节机械作业服务体系建设 (37)第九节设施农业体系建设 (38)第八章保障措施 (38)第一节创新农业发展机制 (38)第二节营造农业投资的新环境 (40)第三节强化农业科技支撑作用 (40)第四节突出产业发展重点 (41)第五节加强规划实施的组织领导 (42)附表：1、慈溪市农业产业布局规划指标一览表2、慈溪市农业产业布局重点建设项目表附图：1、慈溪市农业产业布局现状图2、慈溪市农业产业发展重点和调整区图3、慈溪市农业产业布局——粮食、蔬菜、水果和花卉种植基地布局图4、慈溪市农业产业布局——畜禽、水产养殖基地布局图第一章规划总论第一节规划任务由来及目的为了进一步保护和整合宁波市农业资源，稳定提高农业综合生产能力，加快推动农业产业化进程，更好地适应城市化发展进程，逐步形成具有地方特色的农业优势产业，宁波市政府决定在全市及各县（市）、区开展农业产业布局规划编制工作，并以甬政办发[2005]84号文下发了有关事项通知，要求各地从当地农业资源实际出发，以市场为导向，以推进农业产业区域化布局、基地化建设、专业化生产、产业化经营和可持续发展为目的，以农业产业空间布局为主要内容，提出本地区农业产业的功能分区和发展目标、产业布局的基本框架、有一定规模的优势农产品基地、主要建设任务及相应的对策措施等。

慈溪市依托良好的区位和资源条件，形成了创汇蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木和食草畜禽等五大主导产业，以及若干颇具特色的农业优势产品生产基地，成为宁波市农业发展的重点地区之一。

为了在今后五至十五年内，有效保护和利用土地等农业资源，统筹协调农业、工业和城镇发展之间的关系，进一步提高慈溪农业综合生产能力，进一步促进农业的区域化合理布局、专业化高效生产和产业化规模经营，推动农产品生产基地向规模化、特色化和品牌化方向发展，将慈溪市建设成为长三角区域的都市型生态创汇农业基地，以《慈溪市农业综合开发规划》为主要依据，进行本规划的编制。

第二节规划编制依据一、国家、地方相关政策1、《中华人民共和国农业法》2、《中华人民共和国渔业法》3、《中华人民共和国海域使用管理法》4、《中华人民共和国农业机械化促进法》5、中共中央国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》6、宁波市“十一五”农业和农村经济发展基本思路研究7、宁波市优势农产品区域布局规划8、关于推进农业产业基地建设提升竞争力的通知二、各类相关规划1、慈溪市“十一五”规划纲要；2、慈溪市土地利用规划；3、慈溪市城市总体规划；4、慈溪市农业综合开发规划；5、慈溪市生态市建设规划；6、慈溪市创汇农业基地建设“十一五”规划；7、其它相关资料。

第三节规划范围及期限一、规划范围包括区域范围和产业范围。

1、区域范围全市20个镇、街道（杭州湾新区）和农林场等从事农业生产区域和未开发区域。

2、产业范围以种植业、林业、畜牧业、渔业为主，主要包括种植业中的粮棉油、瓜果蔬菜等，林业中的水果、竹业、茶叶、花卉、生态公益林等，畜牧业中的猪、家禽、蜜蜂、兔及特种动物的养殖等，渔业中的海水、淡水养殖及捕捞等产业。

以及围绕农业产业农产品加工、流通和技术服务等领域。

二、规划建设期限规划以近期（2006～2010年）为主，对中远期（2011～2020年）进行展望，在进行产业布局中充分考虑中远期的慈溪市经济社会发展的总体布局。

第二章农业发展的基础条件第一节社会经济条件改革开放以来，慈溪经济快速增长，成为全国经济发展速度最快的县级市之一。

2005年，全市生产总值375.23亿元，三次产业结构为5.6:61.3:33.1，人均生产总值37047元；全社会固定资产投资总额161.33亿元；外贸自营进出口达到37.98亿美元，其中自营出口31.46亿美元；财政一般预算收入50亿元；各项主要经济指标均列全省前茅，经济基本竞争力和综合实力显著增强。

工业经济快速增长。

2005年，全市规模以上工业企业实现产值比上年增长24.9%。

其中，随着市绿色农产品加工基地建设的推进，农副产品加工业同比增速达到38.2%；农业经济稳步增长。

农林牧渔业总产值达到30.95亿元，比上年增长5.1%。

全年“西菜东扩”战略实施顺利，效益农业优势进一步凸显，农业产业化又上新台阶；服务产业加快发展。

2005年全市第三产业增加值超百亿元，增长16.5%，商品市场交易活跃，旅游产业发展迅速，新兴三产也有较大发展；基础设施建设扎实推进，交通基础设施、水环境治理、水利工程等方面全面推进；社会事业蓬勃发展，特别是科技领域取得突出成效，科技创新能力进一步提高，社会保障跃上新台阶。

第二节农业环境和资源概况一、农业环境概况（一）地理特征根据2003年土地变更详查资料，慈溪市区域总面积（不包括浅海面积）中，陆域占70.4％，滩涂占29.6％。

陆域面积中平原占82.9％，丘陵占17.1％。

慈溪地势自南而北呈丘陵、平原、滩涂、海洋四种台阶式格局。

东南部为四明山余脉翠屏山丘陵，海拔300～400米。

北部有广阔的平原，海拔在3～5米。

以大古塘为界分南北二部分。

大古塘以南至丘陵北麓沿山地区为近山湖海积平原，面积占平原面积的18.6％，地势西部低于东部；大古塘以北为滨海海积平原，面积占平原面积的81.4％，地势西北高东南低。

全市的耕地也集中分布于此。

慈溪海岸为淤涨型岸滩，坡降度在0.3～0.6‰，滩涂沉积物以粉细沙和沙质泥等细颗粒物质为主。

由于滩涂淤积，使海岸线不断外移。

近三十年内，可供围涂造地50万亩左右。

（二）气象水文慈溪属于北亚热带季风型气候，海洋性气候特征比较明显，四季分明，气候温和。

全市年平均气温16.3℃，夏、冬季持续时间长，春、秋季时间较短。

相比同纬度内陆地区，气温变幅较小。

无霜期243天。

多年平均降水量1325毫米左右，但年际分布极不均匀，年内雨量分布也不均匀，6～9月的梅雨、台风和秋雨带来的降水约占全年的40%。

主要灾害性天气有冬季的霜冻，初春的倒春寒，6、7月份的梅雨，夏季的高温干旱、台风，秋季连绵阴雨，另外还有局部暴雨、雷雨大风、冰雹和龙卷风等，灾害性天气出现机率高，但影响均不是很严重。

海区潮汐属不规则半日潮，海区波浪一般较小。

受钱塘江入海淡水影响，盐度比外海低，平均值在1.2～1.4度之间。

海洋生物资源多样性贫乏，但滩涂及浅海资源丰富，沿海捕捞海域广阔。

二、农业资源概况（一）水资源慈溪水资源比较紧缺，湖泊水库小而少，但平原水网交叉密布，海塘线长。

全市共有大小河道1458条，总长度4138公里，河道水面面积为35.2平方公里，正常水位的河道蓄水量为3650万立方米，有中型水库4座，小（一）型水库13座，小（二）型水库6座，总库容1.42亿立方米。

慈溪域内多年平均水资源量6.39亿立方米，现已开发利用水资源量约为1.16亿立方米，为保证生产和生活用水需求，每年需向域外进行引水。

慈溪虽隶属姚江水系，但大部分皆自成水系北排入杭州湾，自东向西分为东河、中河、西河、西北河等四大水系，其中除西河水系及中河的石堰河网地区受制于姚江总调控外，其余三水系均自行调控运作。

西部排涝工程建成后，不仅大大增强西河水系的排涝能力，也有效的减轻了姚江的排涝压力。

（二）土地资源根据土地变更调查资料，2003年末慈溪市土地总面积138302公顷，其中：农用地69182公顷，占土地总面积的50%；建设用地20909公顷，占土地总面积的15.1%；未利用地47211公顷，占土地总面积的34.1%。

农用地中耕地面积为46708公顷，园地5459公顷，林地10947公顷，分别占农用地面积的67.5%、7.9%、15.8%。

建设用地中城镇用地为6267公顷，农村居民点面积为7741公顷，独立工矿用地为3012公顷，分别占建设用地面积的30%、37%、14.4%。

未利用地中主要是海涂面积40622公顷，占未利用地面积的86%。

从1999～2003年各地类实际变化情况来看，建设用地增长较快，主要是城镇用的、农村居民点和独立工矿用的增长较快。

农用地中，除耕地基本保持稳定、林地有所增加外，园地、牧草地、其它农用地减少。

（三）生物资源慈溪生物资源被人工利用较早，现野生生物资源已经较少。

人工栽培的农作物主要有各种蔬菜、菜豆、水稻、油菜、果树、棉花、药材等。

目前已形成了创汇蔬菜、名优水果、特色水产、食草动物（蜂）和花卉苗木五大农业主导产业，西兰花、丝瓜络、白毛豆、杨梅等16只农业主导产品。

慈溪森林资源较为贫乏，全市现有林业用地面积29.21万亩，其中有林地27.22万亩，疏林地0.09万亩，未成林造林地0.03万亩，无林地0.51万亩。

有林地中用材林9.06万亩，经济林11.11万亩，竹林2.70万亩，防护林4.12万亩。

蓄积29.16万立方米，森林覆盖率24.3％。

（四）滩涂和浅水渔业资源慈溪的滩涂资源是一大优势资源，既是养殖的重要资源，也是滩涂围垦造地的重要资源。