山东省县(市、区)年度综合考核指标体系

山东省深化城市管理执法体制改革实施方案为深入贯彻《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）精神，深化我省城市管理执法体制改革，现结合我省实际，制定本实施方案。

一、改革目标和内容（一）改革目标。

到2017年，实现市、县政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。

到2020年，城市管理地方法规和标准体系基本形成，执法体制全面理顺，队伍建设明显加强，保障机制健全完善，管理服务便民高效，现代城市治理体系初步形成。

（二）改革内容。

1.优化机构设置。

各市、县全面推行城市管理领域大部门制改革，实现管理执法机构综合设置，具备条件的纳入政府机构序列。

目前实行规划、建设、管理一体化体制且运转良好的，保持现有体制不变。

将有关城市地下空间管理职责归并到城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。

2.调整部门职责。

各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的行政执法权。

全面推进部门内综合执法，将住房城乡建设领域行政处罚权统一交由城市管理部门行使。

2016年年底前，各市、县调整、公布相关部门权责清单。

实行跨部门、跨领域综合执法工作的市、县，可将城市管理领域行政执法工作纳入综合执法范围。

3.理顺层级权责。

科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工，设区市城市管理部门以指导、监督、考核为主，同时承担重要设施的养护管理和跨区域及重大复杂违法违规案件查处；市辖区城市管理部门负责其他设施养护管理和行政执法；赋予街道（乡镇）相关城市管理职能，可由市辖区派驻执法机构开展执法，其业务工作接受派出部门领导，日常管理以所在街道（乡镇）为主，负责人调整应征求派驻地党（工）委意见。

山东省教育厅关于加强新时代学生创新素养培育体系建设的意见文章属性•【制定机关】山东省教育厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】鲁教办字〔2021〕2号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文山东省教育厅关于加强新时代学生创新素养培育体系建设的意见各市教育（教体）局，各高等学校：人才是第一资源，创新是第一动力。

当今国际竞争的实质是科技竞争，背后是人才竞争，归根到底是人的创新力的竞争。

加强创新人才培养，是科教强鲁发展战略的重要组成部分。

学生创新素养培育是一项系统工程，必须立足不同类型、不同学段教育的特点，整体谋划、分类设计、一体推进。

为加快培育具有创新素养的人才，推动山东教育高质量发展，现提出以下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于建设创新型国家的重要论述，全面贯彻党的教育方针，践行素质教育，以立德树人为根本任务，以创新素养培育为宗旨，以改革创新为动力，全面整合学校、家庭、社会各方面资源，系统推进学生创新素养培育体系建设，为推动科技自立自强提供人才支撑，为建设创新型省份作出更大贡献。

二、总体目标到 2025 年，基本形成政府主导、整体规划、分级管理、协同实施的学生创新素养培育格局；建立和完善基础教育与高等教育纵向衔接、学校资源与社会资源横向整合的长效机制；普遍形成以学生创新素养培育为导向的开放、宽容的创新文化，高水平多样化的选修课程体系，精准高效的教学与活动体系，配套齐全的制度体系；初步形成以学生创新素养培育为核心的新型教育评价体系。

全体学生的创新素养普遍提升，各类创新人才脱颖而出，拔尖创新人才不断涌现。

在国内率先形成整省推进学生创新素养培育的制度体系和行之有效的方式方法。

三、基本原则（一）坚持党的全面领导。

持续加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，立足学生终身发展需要，实现学生德智体美劳全面发展，不断促进个性化发展。

山东省卫生厅、山东省财政厅关于印发山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省卫生厅,山东省财政厅•【公布日期】2008.10.24•【字号】鲁卫规财发[2008]9号•【施行日期】2008.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省卫生厅、山东省财政厅关于印发山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法的通知（鲁卫规财发[2008]9号）各市卫生局、财政局：为加强村卫生室建设项目管理，确保优质、高效完成任务，切实改善村级医疗卫生服务条件，根据省政府办公厅《转发省卫生厅省财政厅＜关于加快提升村卫生室服务能力的意见＞的通知》（鲁政办发［2008］47号）要求，我们制定了《山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省卫生厅山东省财政厅二○○八年十月二十四日附件：山东省村卫生室业务用房整修和基本设备配置项目管理办法第一条根据省政府办公厅《转发省卫生厅省财政厅＜关于加快提升村卫生室服务能力的意见＞的通知》（鲁政办发［2008］47号），制定本办法。

第二条本办法适用于纳入全省村卫生室建设的业务用房整修和基本设备配置项目。

第三条村卫生室建设项目遵循的原则是规模适度、装备适宜、功能适用、经济合理。

第四条村卫生室建设项目的任务目标：2008年至2011年，对全省（不含青岛，下同）村卫生室集中扶持，突出业务用房整修、基本设备配置和乡村医生培训项目，提升其服务能力。

第五条业务用房整修和基本设备配置项目完成后，每所纳入建设范围的村卫生室应达到以下标准：㈠业务用房要达到80平方米，服务人口较多的村卫生室，业务用房面积要相应增加。

做到诊断室、治疗室、药房、观察室“四室分开”，应符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。

房屋建设要考虑满足耐久、防火、抗震、建筑节能等方面的基本要求。

中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅、山东省公务员局关于开展公务员平时考核试点工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府,山东省人力资源和社会保障厅,山东省公务员局•【公布日期】2012.05.04•【字号】鲁人社字[2012]292号•【施行日期】2012.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅、山东省公务员局关于开展公务员平时考核试点工作的通知（鲁人社字〔2012〕292号）各市党委组织部，市人力资源社会保障局（公务员局），省直各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，进一步建立健全公务员平时考核制度，强化公务员日常管理和监督，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等法规、规定，结合我省实际，现就开展公务员平时考核试点工作有关事宜通知如下：一、指导思想和工作目标指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持注重实绩、客观公正、分级分类、简便易行的原则，按照先行试点、逐步完善、以点带面、稳步推进的要求，建立健全公务员平时考核制度，充分发挥平时考核在公务员队伍建设中的基础性作用。

工作目标：以平时考核试点为先导，着力研究解决好考核评价指标、考核方法程序、考核结果应用等问题，进一步修订完善政策措施，建立健全平时考核制度，认真总结和推广试点经验，以点带面，在全省逐步建立起以平时考核为基础的科学规范、客观公正、便于操作的公务员考核工作机制。

二、考核内容、标准和方法（一）平时考核试点要紧紧围绕本地区、本部门中心工作，以公务员岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，按照德、能、勤、绩、廉的要求，以工作实绩为重点，着重考核公务员履行职责、完成日常工作任务、出勤及在急难险重任务中的德才表现等情况。

山东省人民政府办公厅关于印发《建设高标准市场体系行动方案》实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.20•【字号】鲁政办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发《建设高标准市场体系行动方案》实施方案的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《〈建设高标准市场体系行动方案〉实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅2022年1月20日《建设高标准市场体系行动方案》实施方案为贯彻落实《建设高标准市场体系行动方案》，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，结合山东省实际，制定本实施方案。

一、夯实市场体系基础制度（一）全面完善产权保护制度。

推动《山东省民营经济发展促进条例》落地实施。

制定专利价值评价规范地方标准，推动制定《山东省知识产权保护和促进条例》。

（牵头单位：省工业和信息化厅、省司法厅、省市场监管局）（二）健全农村集体产权制度。

巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强农村集体经济组织运行管理。

推进商河县、胶州市、东营市河口区、寿光市、泗水县、威海市文登区、平邑县、平原县、邹平市、菏泽市定陶区等乡村振兴政策集成改革试点。

继续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索延包的具体路径办法。

稳慎推进平度市、潍坊市寒亭区、汶上县、兰陵县、禹城市农村宅基地制度改革试点。

（牵头单位：省农业农村厅、省自然资源厅）（三）全面实施市场准入负面清单制度。

严格落实“全国一张清单”管理模式，提升市场准入管理效能。

破除区域分割和地方保护，严禁为企业跨区域迁移非法设置障碍。

开展企业从注册到清算全生命周期集成改革试点，对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序，修改完善企业注销指引。

2019年山东省政务公开第三方评估指标体系
（县<市、区>政府版）
2019年山东省公共企事业单位和国有企业信息公开第三方评估指标体系
附件2
2019年山东省政务公开评估考核
报送材料清单
1.请提供县（市、区）政府县（市、区）属义务教育学校、县（市、区）属医院名录，包括单位名称、地址、网址或信息公开平台等信息。

材料提供纸质版，电子版发送至邮箱：njxzwgk@
注：
1.所提报材料必须实事求是、真实有效,严禁提供虚假材料，一经发现，将不得列入政务公开评估考核的优秀等次。

2.所提交的材料若是文件类，必须提供正式文号或便签纸签发证明；如果没有文号或非便签，该文件需在政府网站公开，提供相关链接和截图，否则为无效证明材料。

3.评估指标中相关工作由于客观原因未完成的，请说明相关情况。

山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省职称评审管理服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】山东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2021.05.01•【字号】鲁人社规〔2021〕1号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省职称评审管理服务实施办法的通知各市人力资源社会保障局，省直各部门、单位：现将《山东省职称评审管理服务实施办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省人力资源和社会保障厅2021年3月12日山东省职称评审管理服务实施办法第一章总则第一条为进一步规范职称评审程序，加强职称评审管理，优化职称评审服务，提升职称评审工作质量和水平，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化职称制度改革的意见〉的通知》（中办发〔2016〕77号）、《职称评审管理暂行规定》（人力资源社会保障部令第40号）、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2018〕1号）规定，制定本办法。

第二条职称评审是按照规定的评审标准和程序，对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。

职称评审结果是专业技术人才聘用、考核、晋升等的重要参考。

第三条我省各类企业、事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）、社会团体、个体经济组织等用人单位（以下统称用人单位）的专业技术人才以及自由职业者参加职称评审，适用本办法。

第四条职称评审坚持德才兼备、以德为先、分类评价的原则，科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项。

第五条省人力资源社会保障厅负责全省职称评审统筹规划、综合管理等工作。

市、县（市、区）人力资源社会保障行政部门牵头负责本地区职称评审综合管理和组织实施工作。

行业主管部门在各自职责范围内负责本行业的职称评审管理和组织实施工作。

山东省人力资源和社会保障厅关于建立山东省城乡失业人员就业服务制度的通知文章属性•【制定机关】山东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2020.04.08•【字号】鲁人社字〔2020〕39号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文山东省人力资源和社会保障厅关于建立山东省城乡失业人员就业服务制度的通知各市人力资源社会保障局：经研究，现就建立山东省城乡失业人员就业服务制度有关要求通知如下：一、建立全员登记服务制度（一）登记对象劳动年龄内、有就业要求、处于无业状态的我省城乡劳动者，均可办理失业登记。

其中，“劳动年龄内”是指16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇年龄内；“有就业要求”依据个人申请；“处于无业状态”依据山东省公共就业人才服务信息系统记录（以下简称“山东就业信息系统”）。

在山东省就业后失业的香港特别行政区、澳门特别行政区居民中的中国公民和**地区居民（以下简称港澳台居民）可参照执行。

（二）登记地点符合登记对象条件的劳动者，应本着便于享受就业创业优惠政策和服务的原则，在户籍地或常住地办理失业登记。

（三）登记渠道各级人力资源社会保障部门要明确负责办理失业登记的就业人才服务机构，采用线下渠道与线上渠道（见附件1）相结合的方式受理劳动者失业登记申请。

各市要在人力资源社会保障部门官方网站统一发布本市及所辖县(市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级线下渠道和线上渠道清单（清单形式见附件2）并进行动态更新，供劳动者查询和咨询。

各市要按照互联网应用系统分级开发原则尽快开发上线本地失业登记网上服务渠道。

（四）登记流程各级就业人才服务机构要按照全省人力资源社会保障系统“一次办好”事项清单确定的失业登记工作流程（附件3）办理失业登记（附件4）。

二、建立人员动态服务制度（一）状态动态更新加强登记失业人员状态的动态管理，对出现下列情形之一的，注销其失业登记，并以适当方式予以告知（移居境外、被判刑收监执行、死亡及无法取得联系的除外）：1.被各类用人单位录用或招聘的；2.从事灵活就业、新形态就业、个体经营、创办企业或民办非企业的；3.已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低生活保障标准的；4.已依法享受基本养老保险待遇的；5.完全丧失劳动能力的；6.入学、服兵役、移居境外的；7.被判刑收监执行的；8.无正当理由连续3次拒绝接受公共就业服务的；9.连续6个月无法取得联系的；10.死亡的；11.各市确定的其他情形。

潍坊市实施《山东省安全生产条例》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府令（第84号）《潍坊市实施〈山东省安全生产条例〉办法》已经市政府第40次常务会议研究通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。

市长二ΟΟ六年七月二十五日潍坊市实施《山东省安全生产条例》办法第一章总则第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在本市行政区域内从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户；法律、法规另有规定的，从其规定。

各级机关、团体及事业单位的安全生产工作参照本办法执行。

第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第四条市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。

市属各开发区、出口加工区承担安全生产监督管理职责的机构按照市安全生产监督管理部门的委托，负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并接受其业务指导。

第五条乡（镇）人民政府和街道办事处应当指导管辖区域内村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施。

乡（镇）人民政府和街道办事处承担安全生产监督管理职责的机构按照县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门的委托，负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并接受其业务指导。

第二章安全生产保障第六条生产经营单位是安全生产工作的主体，应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度和操作规程；应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并向市、县（市、区）安全生产监督管理部门备案；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅关于优化事业单位人事管理的通知文章属性•【制定机关】中共山东省委组织部,山东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2019.12.26•【字号】鲁人社发〔2019〕37号•【施行日期】2019.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅关于优化事业单位人事管理的通知鲁人社发〔2019〕37号各市党委组织部、政府人力资源社会保障局，省直各部门（单位），省属各高等院校：为进一步落实事业单位用人自主权，激发事业单位内生活力动力，按照省委、省政府关于加强制度创新，推动流程再造的部署要求，现就进一步优化我省事业单位人事管理通知如下：一、优化事业单位岗位管理（一）优化高层次人才岗位管理。

对通过直接颁发程序持有“山东惠才卡”的高级专家，以及从省外引进的国家级、省部级重点人才工程或相当层次的高层次人才，可不占本单位高级岗位结构比例。

不占结构比例人员名单，应在事业单位岗位聘用情况备案材料中予以备注。

（二）统筹专业技术岗位使用。

在核准的专业技术岗位总量内，允许事业单位空缺的同系列高等级岗位借用到低等级岗位使用。

对能力业绩突出、行业领域公认的专业技术人才，各地可通过统筹使用本行业（本区域、本部门）专业技术高级岗位等办法予以聘用。

（三）拓宽特设岗位设置范围。

对业绩显著、贡献突出、行业和群众公认的高层次人才，所在单位相应专业技术岗位没有空缺的，经行业主管部门评议，事业单位可按照规定程序、数量等要求申请设置和使用特设岗位予以聘用。

对于此类情形，要严格把握，从严管理，科学使用。

（四）简化竞聘上岗备案程序。

省属事业单位拟定的专业技术岗位、工勤技能岗位、七级及以下管理岗位的竞聘上岗实施方案，经主管部门审核同意后即可组织实施，不再报省事业单位人事综合管理部门备案。

二、完善事业单位公开招聘制度（五）优化高层次急需紧缺人才引进流程。