财政学2

14秋《财政学》作业2
一,单选题
1. 在效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（）。

A. 成本——效益分析方法
B. 最低费用选择法
C. 公共劳务收费法
D. 零基预算法
正确答案：A
2. （）称为国民经济的基础。

A. 农业
B. 工业
C. 商业
D. 建筑业
正确答案：A
3. （）是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。

A. 购买性支出
B. 转移性支出
C. 经常性支出
D. 资本性支出
正确答案：D
4. 财政收入中，来源于Ｍ的收入，主要是通过____来实现的。

A. 发行公债
B. 征税
C. 上交利润
D. 罚没收入
正确答案：B
5. （）直接表现为政府购买商品和服务的活动。

A. 购买性支出
B. 转移性支出
C. 经常性支出
D. 资本性支出
正确答案：A
6. （）是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。

A. 购买性支出
B. 转移性支出
C. 经常性支出
D. 资本性支出。

公共物品 Public Goods
由公共部门提供来满足社会公共需要的商品和服务。

公共物品特征：
一旦被提供，消费该物品的另一 个人的边际成本为零； 阻止任何人消费这种物品，要么代 价非常大，要么不可能。
◇非竞争性
nonrival
◇非排他性
nonexcludable
纯公共品 pure public goods：具有非排他性和非竞争性
（二）财政支出效益的内涵和范围 财政支出效益的内涵和范围包括三个层次： 1．财政支出内源性效益：直接效益、间接效益 （1）财政支出总量效益 （2）财政支出结构效益 （3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价

三、财政支出效益评价方法和评价体系
一、公共品的有效提供
Efficient Provision of Public Goods
私用品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods 公共品的有效提供 Efficient Provision of Public Goods
私人用品的有效提供
Efficient Provision of Private Goods
《法则的理由》（The Reason of Rules）与布瑞南合著；
《自由、市场与国家》（Liberty， Market，and State）； 《经济学：在预测科学与道德哲学之间》 （Economics：Between Predictive Science and Moral Philosophy）； 《宪法经济学探索》（Explorations into Constitutional Economics）。
（三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式

《财政学（第2版）》章节配套习题部分参考答案第一章现代国家的经济职能一、重要概念1.市场失灵：市场机制本身却存在固有的缺陷与不足，即所谓“市场失灵”，主要表现为信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平和经济波动。

2.垄断：当某一行业在产量达到相对较高水平之后，就会出现规模收益递增和成本递减现象，这时就会形成垄断。

3.外部性：无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。

4.纯公共产品：是指每个人对这种产品的消费并不会导致任何其他人消费的减少。

5.公共需要：是当众多个人作为一个整体时所产生的需要。

6.资源配置职能：财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。

7.收入分配职能：财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。

8.经济稳定：是指通过财政政策的制定、实施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。

9-10略。

二、单项选择题1.A2.D3.A4.C5.A6.D7.A8.A9.B 10.B三、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ACD4.ABD5.ABC6.ABCD7.CD8.BCD四、分析判断1.对2.错3.错4.对5.对6.错7.错8.错9.错 10.对五、简单分析1.什么是市场失灵？市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

主要表现在：信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动与失衡。

2.垄断导致的效率损失表现在哪些方面？垄断导致效率损失：(1)产量受到限制，消费者福利受到额外损失；(2)垄断行业由于追求并事实存在垄断利润，缺乏尽可能降低成本的竞争压力；(3)垄断阻碍技术进步；(4)垄断者追求超额收入的寻租活动本身会造成资源浪费。

4.简述财政的基本特征。

第一，财政分配的主体是国家或政府。

第二，财政分配的对象是部分社会产品与服务。

3.具有更强的政府宏观调控能力的公共财政
思考题： 1.公共产品和私人产品相比有何不同？ 2.简述市场失灵的涵义及其表现。 3.简述政府失灵。 4.简述公共产品的供给方式。 5.什么是混合产品？混合产品如何供给？ 6.什么是公共财政？
三、市场失灵（失效、失败）
（一）市场失灵的涵义
1.市场失灵的概念
市场不能配置资源，或虽然可以配置资源，但是配 置资源的结果不符合社会所能接受的公平和效率标准 的现象，称之为市场失灵。
2.如何理解市场失灵的概念 （1）市场失灵是市场在资源配置中发挥基础性作用时 出现的。 （2）市场失灵是自发的，政府干预导致的市场失灵不 是严格意义的市场失灵。 （3）市场失灵是在市场机制健全的条件下出现的。
成就
尊重 发展
安全 生存
（四）按照需要的主体的性质及满足需要的途径和手 段不同，分为私人需要和公共需要。——对财政学的
研究而言，最为重要的分类方法
1.私人需要——是指作为个体的社会成员的物质、
文化、精神生活的需要。
其主要特征：
主体：个体的社会成员
客体：私人产品（服务）
满足形式：分别消费、单独受益
五、产品的生产和提供是不同的概念 （一）产品的生产——是指把产品制造出来的过 程，有私人生产和公共生产之分。 （二）产品的提供——是指产品消费的费用由谁承 担，有市场提供和公共提供之分。 （三）在现实生活中，产品的生产和提供方式有四 种组合。
生产方式与消费方式的四种组合公共生产私人生产公共提供
1
（二）公共产品的特征
1.效用的不可分割性
2.消费的非竞争性
3.消费的非排他性
（三）公共产品的分类
1.按是否具有“三性”，可分为纯公共产品和准公 共

东北大学继续教育学院财政学ⅡX复习题一、单项选择题1、国家政治权力在经济上实现自己的形式是（ C ）。

A.公债B.上缴国有资产C.税收D.工资2、财政分配属于社会再生产的（ B ）。

A.生产环节B.分配环节C.交换环节D.消费环节3、财政支出所强调的公平原则是（ B ）。

A.经济公平B.社会公平C.经济公平与社会公平D.社会的绝对公平4、下列项目中，属于购买支出的有（ C ）。

A.社会保障支出与行政管理支出B.财政补贴C.政府投资、国防与行政支出D.政府投资与债务利息支出5、对农业科学研究承担主要责任的应当是（ B ）。

A.农民B.政府C.社会D.农业企业6、最早实施社会保障制度的国家是（ B ）。

A.英国B.德国C.美国D.瑞典7、（ C ）是由用人单位承担全部缴费义务，职工个人不缴费。

A.养老保险B.失业保险C.工伤保险D.医疗保险8、（ D ）是税法规定有义务从持有征税对象的纳税人手中扣除其应纳税额并代为缴纳的企业或单位。

A.纳税人B.负税人C.纳税行为人D.扣缴义务人9、大多数国家采用（ C ）来消除国际重复征税。

A.扣税法B.免税法C.抵免法D.税收饶让10、那些基本上能够准确测定受益者和受益程度的项目最适合采用（ A ）的方式。

A.专项收费B.特许权收费C.行政性收费D.事业性收费11、财政分配的目的是为了满足实现政府职能，满足（ C ）。

A.个人需求B.集体需求C.社会公共需求D.大众需求12、“拉弗曲线”是由美国供给学派的代表人物拉弗提出来的，用来说明税率与（ B ）之间函数关系的曲线。

A.财政收入B.税收收入C.国债收入D.税收支出13、消费税的税率通常采用比例税率和（ D ）。

A.差额税率B.累进税率C.边际税率D.定额税率14、国家预算的编制程序一般采用（ C ），逐级汇编的方式。

A.自下而上B.自上而下C.自下而上与自上而下相结合D.自上而下与自下而上相结合15、当社会总需求小于社会总供给时，需要采取（ A ）。

《财政学》第二版 北京大学出版社刘怡第一章1.为什么不同国家的财政收入支出结构会有很大的差异？答：与不同国家的经济发展水平与政治关系密切，同时也受文化、历史及社会风俗等因素的影响。

比如，经济发展水平较高的发达国家，在财政收入的主要来源税收当中，以所得税为主。

因为居民和企业的所得比较高，且居民个人收入大都来源于企业，其收入可以统计。

而发展中国家，一些地区还没有完全进入商品经济，个人收入无法统计，税收征管水平与发达国家相比有不小的差距，而商品税收征收流程简单便于监管，是发展中国家的主要税种。

政治的影响体现在多个方面，比如政策上的倾斜，出于安全考虑，有的国家的军费开支比重会比较大。

2.财政学研究的内容有何变化？答：（1）早期财政思想（详细内容见书本）（2）财政学理论体系的形成（详细内容见书本）（3）现代财政理论（详细内容见书本）第二章1.帕累托效率的定义是什么？社会资源配置达到帕累托效率需要什么条件？ 答：帕累托效率指的是任何政策的改变都不可能在不使任何人的境况变坏的情况下使某个人的境况变好。

帕累托效率所要的条件：A B RF RF RF MRS MRS MRT ==,即边际替代率等于边际转换率。

2.为什么说帕累托效率准则不足以对可供选择的资源配置方案进行排序？答：效率并不是对资源配置方案进行排序的唯一标准，社会同时还要考虑公平问题。

帕累托效率并没有考虑收入分配的问题，即没有将公平纳入评判标准内，是有缺陷的，仅用帕累托效率标准进行方案排序存在不合理。

3.“对个人来说，相对福利比绝对生活水平更重要”，有理由做出这样的推断吗？答：这一说法是否有理，应分具体情况讨论。

公平应有两个不同层次的标准，一是绝对公平，而是相对公平。

绝对公平是指社会全体成员的生活水平都达到了维持基本生存所需要的条件；相对公平是指社会收入分配差距相对合理，通常谈到的“公平”都指相对公平而言。

当个人生活水平处于基本生存条件之下时，他会觉得绝对生活水平比相对福利更重要。

三 双重财政
市场有效领域 市场失效领域
市场机制作用 企业和个人
计划机制作用 政府和财政 非赢利性活动

西方市场经济的总体运行状态
市场有效领域
市场失效领域
市场机制作用 资本所有者政府及其 财政.企业和个人 赢利性活动
计划机制作用
社会经济管理者 政府及其财政
非赢利性活动 提供公共服务
如果A = 0，基尼系数 = 0，则表示收入绝对平均； 如果B = 0，基尼系数 = 1，收入绝对不平均。可见 ，事实上基尼系数在零和1之间。基尼系数数值越 小，越接近于收入平均；基尼系数数值越大，则 收入越不平均。 0----------0.2收入高度平均 0.2---------0.3 比较 平均 0.3------0.4 相对合理 0.4------0.5 收入差距较大 0.5以上 收入差距 悬殊
洛伦茨曲线的形状可看出：实际收入分配线越靠近 对角线，则表示社会收入分配越接近平均；反之， 实际收入分配线越远离对角线，则表示社会收入分 配越不平均。 A表示实际收入分配曲线与绝对平均曲线之间的面积 ；B表示实际收入分配曲线与绝对不平均曲线之间的 面积，则基尼系数=A/(A+B) 如果A = 0，基尼系数 = 0，则表示收入绝对平均；如 果B = 0，基尼系数 = 1，收入绝对不平均。可见，事 实上基尼系数在零和1之间。基尼系数数值越小，越 接近于收入平均；基尼系数数值越大，则 收入越不 平均。
仅要确保财政与企业之间分配关系的正常.稳定和
调节手段: :1、社会供应和社会总需求的大体平衡。 2、通过制度安排发挥某种“自动”稳定 作用机制。例如累进税制、失业救济金制 度。 3、投资、补贴和税收等多方面安排。 4、保证非生产性的社会公共需要。 。

公共产品及其他相关话题
二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的 利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人 排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的 利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一 项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生 活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜 空气的好处是不可能的。
这里是您书写历史的战场！
从踏进校园的那一天开始，我们的历史 就与广西财经学院紧密相连。有言道： 文凭水平不能空口无凭，学历能力全靠 自己努力！有付出必有回报！让我们在 春天里挥洒汗水，待秋天来临，必定是 硕果累累！ 我们的目标一定要达到！ 我们的目标一定能够达到！
第二章 公共产品理论
[内容提要]公共产品理论是公共财政的基 础理论。在本章中，主要介绍公共产品的 性质，包括公共产品的内涵、特征、分类 以及公共产品的界定；运用西方财政学理 论分析了公共产品的供给与需求，让读者 理解公共产品供给的最优化以及如何有效 地提供公共产品问题；对公共产品理论与 供给制度的变迁进行了归纳分析。
昌火车站出口一公厕拍得６２．１５万元的天价最
Hale Waihona Puke 为轰动。通过市场激励机制进行公共管理经营，政府既能大 大降低公共管理的投入成本，又能给公众提供更多、 更好的公共管理和服务，应该说这是由有限政府向 无限政府变革过程的必然要求。从这一方面看，通 过拍卖等方式出让城市公厕经营管理权，尽管当前 还存在不少争议，但客观地说，这种尝试符合政府 管理与社会公众两者的共同利益诉求。
改革都是如此。
公共产品及其他相关话题
公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用 上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。不完全 具有这两种特征的称为“准公共产品”，如公园、 电影院等。

实质:公共支出份额 的增加可以解释为社会需 要的公共产品随着经济的发展不断增加： 社会所需要的公共产品的类型越来越多，公 共需求的类型不断扩张；经济：调整复杂经济关系 对于给定类型的公共产品，人们所需要的数 量不断增加，即对单位公共产品需求量增加；

政治：法规制度；

社会对公共产品的质量要求有所提高。

一、衡量财政支出的指标


财政支出规模可以用绝对数来表示，也可以用相对 数即财政支出占GDP的比重来表示 财政支出占GDP的比重与财政收入占GDP的比重两 者相比，前者更能较为实际的反映财政活动的规模。
二、决定财政支出规模的因素


（一）财政支出规模理论的历史考察
1．瓦格纳法则 19世纪，德国经济学家瓦格纳对许多欧洲国家和日 本、美国的公共部门支出的增长情况进行考察，得 出财政支出扩张论。 随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相 应随之提高。瓦格纳的这项研究成果被后人称为瓦 格纳法则。
（3）缺陷
第一，只解释了导致公共支出不断扩张的
需求压力，而没有从供给方面探讨公共支 出增长的动因； 第二，更多的考虑了经济因素对支出需求 的影响，而没有考虑政治制度、文化背景， 特别是公共选择等因素对公共支出的决定 作用。
第三，它不能解释从什么时候开始公共支出 的 规模将趋于稳定。 第四，另一个局限在于他把政府部门看 作是 一个有机体，将国家看作是一个人， 它的存 在和决策都独立于社会上的其他成 员，瓦格 纳没有考虑到公共选择问题，也 没有看到政 府部门作为一个机构，具有某 种内在的膨胀 因素，从而瓦格纳法则不能 能对公共支出的 增长作出全面的解释。


（三）经济体制及资源配置的方式 －－计划经济体制：资源配置方式以政府 集中配置为主， －－市场经济体制：以市场配置为资源配 置的主要方式，政府的职能主要集中于社 会管理领域

16
产品的不同类型
是
私人产品
2022/3/23
竞争性？
否
混合产品
·巧克力 是 ·衣服
·拥挤的收费道路
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
排他性？ 否
公共资源 ·鱼类 ·野生动物 ·拥挤的不收费道路
纯公共产品 ·路灯 ·国防 ·不拥挤的不收费道路
财政学
中国金融出版社
17
全面理解公共产品概念
2022/3/23
▪ 如果至少一个人处境变好了，其变动结果又末使任何人处境变坏， 则这种变动就称为“帕累托改进”（Pareto Improvement）。
财政学
中国金融出版社
3
第一节 市场失灵
2022/3/23
❖一、完全竞争市场与帕累托效率
（二）帕累托效率实现的前提——完全竞争市场
▪ 所谓的全竞争市场（Perfectly Competitive Market），又叫作纯粹竞争市场，是指竞争充分 而不受任何阻碍和干扰的一种市场结构。
❖即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。
▪ 举例：国防 ▪ 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
财政学
中国金融出版社
18
2022/3/23
❖许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。
▪ 商业信用； ▪ 分配公平； ▪ 宾馆的星级评定信息等。
财政学
中国金融出版社
19
2022/3/23
❖私人产品并不一定只由私人部门提供，公 共产品也不一定只由公共部门提供。
中国金融出版社
13
公共产品的特性
2022/3/23
❖私人产品的特性
▪ 举例：电视机 ▪ 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； ▪ 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格

第12章税收原则一、概念题1．单一税制和复合税制答：单一税制是指在一个税收管辖权范围内，只征收一种税的税制；复合税制是指同时征收两种以上税种的税制。

单一税制和复合税制是两种不同的税制类型。

单一税制并没有在哪个国家真正实施过，只是在理论上不断出现这种主张。

单一税制的理论主张较多，有单一消费税、单一土地税、单一财产税、单一所得税等。

这些单一税制论都与不同时期的政治主张、经济学说相呼应，其理论依据及其经济基础各有差异。

复合税制是世界各国普遍采用的税制，其原因主要是这种税制符合经济运行的要求。

就复合税制本身而言，在税制体系内部税种之间，有相互协调、相辅相成的作用。

就财政收入而言，税源广、灵活性大、弹性充分。

就税收政策而言，具有平均社会财富、稳定国民经济的功能。

就税收负担而言，既公平合理又普遍。

因此，复合税制是一种比较科学的税收制度。

当然，复合税制也不是一出现就很完备，既有它的历史发展过程，又有它的完善条件或标准。

2．税收支出答：税收支出是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。

税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。

税收支出概念的提出主要是为了既充分发挥税收优惠的调节作用，同时防止税收优惠的无效投入。

“税收支出”概念于20世纪70年代在美国应运而生，并迅速在西方国家成长起来。

1973年，美国财政部部长助理、哈佛大学教授萨里在其所著《税收改革之途径》一书中，才正式使用“税收支出”一词。

3．税收豁免答：税收豁免是指在一定期间内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予课税，或对其某些活动不列入课税范围等，以豁免其税收负担。

至于豁免期和豁免税收项目，应视当时的经济环境和政策而定。

最常见的税收豁免项目有两类：一类是免除关税与货物税；另一类是免除所得税。

免除机器或建筑材料的进口关税，可使企业降低固定成本；免除原材料以及半成品的进口关税，可增强企业在国内外市场的竞争能力；免除货物税同样也可降低生产成本，增强市场的价格竞争力。

名词解释：公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

政府是公共经济部门的最主要成员。

公共经济学：是研究公共部门经济与经济管理行为的科学。

实证研究：考察政府活动的范围和各种政府政策的结果规范研究：试图评价可以实施的各种政策。

博弈论：又称对策论.博弈论就是研究互动决策的理论。

是二人在平等的对局中各自利用对方的策略变换自己的对抗策略，达到取胜的目的。

市场经济：在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。

混合经济：混合经济是指既有市场调节，又有政府干预的经济，市场失灵：由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷。

主要表现在六个方面：信息不完全性失灵、外部性失灵、公共性失灵、垄断性失灵、宏观性失灵、社会公平分配性失灵。

政府失败：描述了现实政府与理想政府的差距公共部门：泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系，以及由政府投资、开办，并以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系的部门总和。

私人部门：是指企业和家庭。

具有行动方式的分散性和行动目的的自利性。

外部性：一个经济体的行为对另外一个经济体的福利产生了影响，却没有为此支付成本或获得收益的现象。

亦称外部效应、溢出效应。

正外部性：指交易双方之外的第三者带来的得以反映的正经济效益。

负外部性：指交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。

科斯定理：只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。

排污权交易：其核心是根据需要控制的污染总量为企业分配不同数量的排污指标，并通过企业之间污染权的交易实现控制排污总量和降低治理污染的总成本。

私人成本：是指单个使用者为了能够使用某一资源而带来的费用指厂商生产过程中投入的所有生产要素的价格。

练习二一、单项选择练习要求：在括号内填入所选项目的字母。

1．世界各国的财政支出都是以（）为主。

A．财政补贴B．无偿拨款C．有偿贷款D．转移支付2．政府转移性支出是实现财政的（）职能的主要方式。

A．调节收入分配B．配置资源C．稳定经济D．监督管理3．财政用于经济建设支出的需要，属于（）。

A．实现国家基本职能需要B．调节收入分配的需要C．第二层次的需要D．监督管理需要4．在整个财政支出中，属于补偿性支出的是（）。

A．财政补贴B．文教科学卫生事业费C．抚恤和社会救济费D．挖潜改造资金支出5．财政支出中的财政补贴支出属于( )。

A．购买性支出B．转移性支出C．建设性支出D．积累性支出6．财政贴息在本质上属于( )。

A．财政补贴B．财政拨款C．财政贷款D．转移支付7．财政支出中的文教科卫社会公共事业支出属于( )。

A．购买性支出B．转移性支出C．建设性支出D．积累性支出8．我国的九年制义务教育在性质上属于( )。

A．公共产品B．私人产品C．准公共产品D．既是公共产品，也是私人产品9．在我国社会保障制度中居于核心地位的是( )。

A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．社会优抚10．政府投资性支出不应参与的领域是( )。

A．基础性项目B．公益性项目C．竞争性项目D．基础设施项目11．财政补贴中最主要的组成内容是( )。

A．财政贴息B．企业政策性亏损补贴C．税式支出D．对农业、林业的补贴12．下列财政支出中属于转移性支出的是( )。

A．文教科卫支出B．债务利息支出C．一般公共服务支出D．国防支出13．我国政府采购的适用范围是使用( )的各类行政事业单位和社会团体。

A．政府财政资金B．预算外资金C．社会资金D．一切资金14．属于最低层次的社会保障是( )。

A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．社会优抚15．政府采购的主要采购方式是( )。

A．邀请招标B．单一来源采购C．公开招标D．竞争性谈判16．属于最高层次的社会保障是( )。

第二章财政职能引导案例•国家统计局副局长邱晓华在2005年9月6日“21世纪论坛”2005年会议上提供了这样一组数据：收入消费方面，城乡居民收差距1997年以后连年明显扩大。

农民人均纯收入2004年达到2936元，实际增长6.8%。

但在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距仍维持在3.21 : 1。

•学习本章内容，请思考政府如何缩小城乡居民收入差距，清除城乡居民收入差距的不良影响？本章要点提示•财政的资源配置职能、收入分配职能、稳定经济职能、监督管理职能的涵义。

•各项财政职能的实现机制。

本章内容引言•财政职能是指财政客观具有的功能，它是财政本质的体现。

研究财政职能主要是解决两个问题：一是明确财政应该干什么？二是如果确定了财政的职责，那么财政应该怎样干以及应该干到什么程度？•市场经济体制下，财政的主要作用领域是市场机制失灵或市场缺陷的领域，其主要目标是保持经济社会的和谐发展。

现代市场经济条件下，财政具有资源配置职能、收入分配职能、稳定经济职能和监督管理职能。

第一节财政职能概述•一、对财政职能的一般认识财政职能是指财政本身所具有的内在功能，它是财政本质的反映，具有客观必然性。

•西方现代财政理论从政府对经济活动的干预角度出发，注重分析财政收支对经济运行的积极效应，将财政职能归纳为资源配置、收入分配、经济稳定三大职能。

•从我国社会经济发展的客观实际以及完善市场经济体制下公共财政框架的客观要求来看，我们认为我国社会主义市场经济体制下的公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和监督管理四大职能。

知识库：财政职能与政府职能间的关系•通常认为现代政府具有政治职能、经济职能与社会职能。

政府的政治职能即对内巩固国家政权、维持社会的长治久安，对外维护国家主权和经济利益的职能；政府的社会职能体现为政府具有缓解社会矛盾、解决社会问题、促进社会和谐进步的职能；而政府的经济职能即政府具有弥补市场缺陷、满足社会公共需要的职能，表现为在资源配置领域合理配置资源、有效提供公共产品，在收入分配领域缩小分配差距、促进公平分配，在宏观经济运行中促进经济稳定健康发展，并处理经济运行中的矛盾和问题等。