信访须知及工作制度

信访须知
公民有提出建议和申诉的权利，可以向有权处理的机关提出信访事项，但应遵守相关规定。

一、信访人反映问题，一般应采用书信、电子邮件、传真等书面形式。

信访人投诉有关单位或人员的要写清楚信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

二、信访人直接到有关机关当面提出信访事项的，应当到依法有权处理的本级或上一级机关指定的场所提出。

反映共同问题的，应推选出不超过5人的代表。

同一信访事项已经爱理或正在办理的，信访人不应在规定期限内向上级反映。

三、信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上级机关复查。

信访人对复查意见仍不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上级机关请求复核。

信访人对复核意见仍不服的，各级信访机构和行政机关不再受理。

四、信访人对各级人大以及县级以上各级人大常务委员会、法院、检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关人大及其常务委员会、法院、检察院提出，并遵守相关规定。

五、信访人反映问题，应客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

六、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

信访人六种禁止行为
（1）在国家机关办公场所周围、公共场所聚集、围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆或堵塞交通的；
（2）携带危险物品、管制刀具的；
（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或非法限制他人人身自由的；
（4）在信访接待场所滞留、滋事或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人的信访为名借机敛财的；
（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

信访人的权利和义务
信访人的6项权利：（1）提出信访事项权；（2）获知相关信息权；（3）查询信访事项办理情况权；（4）得到书面答复权；（5）要求复查复核权；（6）不受打击报复权。

信访人的4项义务：（1）按程序提出信访事项的义务；（2）遵守走访形式的义务；（3）如实反映情况的义务；（4）维护信访秩序的义务。

接访室工作职责
一、耐心听取群众诉求，热心解答群众咨询，现场受理、答复、解决群众反映的问题，为群众提供热情周到的服务。

二、认真做好群众信访内容的登记、摘报、呈送、交办、跟踪督查督办工作。

三、根据诉求事项的分类，引导群众到相关窗口单位，归口协调解决问题。

四、积极主动与其他单位沟通联络，协调、督促、办理无法归口或跨行业跨部门等综合性群众诉求事项。

五、收集信访接待中心当天接谈情况，并进行综合登记。

及时对窗口单位受理群众诉求事项的办理情况进行跟踪督查。

六、定期分析全县信访热点、难点、群众诉求信息，探索群众工作规律，提出完善政策和落实措施的建议，为领导决策服务。

七、积极配合相关单位做好群众来访秩序的维护。

对突发性、群体性事件进行应急处置，并通过发案单位负责同志第一时间赶赴现场做工作。

八、负责不稳定因素的排查和重大信访事项及集体上访信息的上报工作。

接访室工作人员职责
一、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的群众路线，刻苦钻研业务知识，加强自身修养，按照《信访条例》认真履行职责。

二、热情接待来访群众，认真听取群众反映的意见、建议和诉求，耐心做好信访人的解释、教育和疏导工作。

三、及时交办信访事项，并负责跟踪问效，保证信访事项办结率和稳定率。

四、工作高标准，严要求，严于律已，廉洁奉公，坚持原因，不徇私情，坚守岗位，无私奉献。

五、自觉遵守工作纪律，严守信访秘密，全面完成本岗位工作任务。

畅通信访渠道制度
指保证信访人依法行使权力渠道畅通的制度。

各级人口计生部门要公开信访事项受理渠道、方式、程序、承诺办理期限、结果反馈内容。

各级人口计生部门应当向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，确保信访渠道畅通。

县级以上人口计生部门应当在其信访接待场所或网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其它为信访人提供便利的相关事项。

矛盾纠纷排查制度
指要建立和规范人口计生工作中矛盾纠纷的排查、消除，重要信访信息及时上报的制度。

坚持定期深入排查，逐月逐级上报排查结果，切实掌握影响基层群众情绪、影响社会治安稳定的各种问题、发展动态等信息，尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现，及早掌握。

指人口计生部门依法受理群众信访事项，认真进行调查处理，并将处理结果公示或反馈上访群众的制度。

在受理过程中，切实做到有登记、有告知、有法律文本，并报知相关部门。

各级人口计生部门要认真处理信访事项，努力提高工作效率和质量，严格按照《信访条例》规定的程序，在法定期限内办地信访事项，并及时答复信访人。

信访人请求事实清楚，符合法律规定的，要给予支持，及时解决；一时不能解决的，要做好说服、解释工作。

要依法、及时、就地解决信访问题，防止矛盾积累和升级。

指上级人口计生部门对交办的信访事项，进行催办、督办、跟踪问效，保证信访问题解决落实的制度。

要求各级信访部门对上级交办的信访事项，认真负责办理，确保件件有着落，事事有结果。

信访协调处理制度
指人口计生部门整合内、外部资源，构建齐抓共管、相互配合的信访工作格局，协调处理、综合解决疑难信访事项的制度。

要求充分发挥社会各阶层、群团组织作用，切实把疑难问题解决稳定住。

信访工作目标管理责任制度
指信访工作要实行目标管理，建立科学的信访工作评估体系，评估结果纳入人口计生工作目标管理中，实行责任追究和奖励制度。

要求各地严格按照有关规定要求，确保本部门信访稳定工作总体目标的实现。

领导接待日制度
1、坚持工作日领导班子成员轮流接待来访群众，阅批群众来信。

2、接访领导应将有关信访事项及时转办，并督促调查处理，掌握查处情况。

领导包案制度
1、对重大疑难信访事项、不安定因素、上访老户实行领导包案。

2、包案领导要认真分析案情、组织有关人员查处、落实办案经费、车辆，做到包调查、包处理、包稳定。

信访案件交办、查处制度
1、信访事项经领导批准立案后，要填写交（转）办通知书，并按“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，转交相关部门。

2、查处信访案件，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，公平、公正、公开处理信访案件。

3、信访案件的结报材料要求：事实清楚、沟通上级部门，急取“三不”老户的报批工作。

信访信息报告制度
1、要充分发挥信访信息作用，定期采集、分析、上报信访信息，服务领导决策。

2、各级人口计生部门应将办理信访事项的情况相互通报，加强沟通。

3、要根据各自工作实际，及时报送本级、本地信访工作动态、工作经验及方法等信访信息。

督查督办制度
1、信访事项交办后，要定人定时催办查处，掌握查办进度，确保按期结案。

2、凡到期和逾期未结案件，要及时发《催办函》或直接派人协助办案单位共同做好查处工作。

公示（见面）制度
1、公示的内容
公示的内容包括信访人提出的信访事项、理处结果、继续举报的受理部门和联系电话。

一是群众举报的内容；二是调查的结果；三是处理结论；四是继续举报的受理部门和联系电话。

2、公示的标准
公示公告的尽寸不得小于55×80厘米。

公示的地点：在乡、村计划生育公示栏内予以公示。

公示的时间不得少于20天，公示部门要保证公示期内公示内容的完整无损，否则要及时补上。

3、公示的要求：
案件调查处理结果公示后，在规定时间内群众无异议视为结案，如果群众有异议，可以在规定的时限内再次举报，公示单位必须再次组织查处；事后再次进行公示，直到群众无异议为止。

现场听证制度
1、现场听证适用范围：对历史上多次解决，群众仍上访不下的案件；群众对处理意见仍持较大异议的案件；有关部门相互推诿、责任不清的案件；涉及多数人利益的焦点案件等，都可以采取听证制度。

2、现场呼证时要把握好以下几下基本原则；正确把握不同时期的法律、法规和政策；尊重客观事实和事物发展变化的客观规律；尊重上访群众的申诉意见和依据；以教育疏导，解决群众基本生产、生活，有利稳定作为出发点；坚持属地管理，分级负责，协调一致。

信访苗头排查制度
1、各级人口计生部门应充分利用现有的信访网络，定期开展信访苗头排查活动。

2、应每月定期召开一次信访工作例分，逐级上报不安定因素排查情况，讨论，解决不安定因素消除的措施和方法。

3、重大不安全因素实行领导包案。

律师参与处理信访事项制度
各级人口计生信访部门在处理涉法信访事项，上访老户及组织现场听证会时积极引入律师参与处理机制，保障信访问题依法予以解决。

三级终结制度
1、同一信访事项最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并做出决定后，对该信访事项的处理即为终结。

2、“三级终结”案件要及时整理案卷，并向上级备案。

3、信访人仍以同事实和理由提出投诉请求的，各级人口计生部门不再受理。