浅谈转变地勘经济发展方式的几点思考

浅谈转变地勘经济发展方式的几点思考作者：骆文曲来源：《人力资源管理》2013年第11期摘要：本文通过提出当前制约地勘单位经济发展的四大因素，即：行业限制、政策影响、管理粗放、人才缺乏等，从而针对性地阐述转变地勘单位经济增长方式的对策，即：充分利用现实环境和条件，着力于企业功能开发、抓住国家政策给予的机遇，促进经济平稳增长、改革管理模式，适应市场发展、“外引内养”解决地勘单位的人才危机等，最终达到以连续的渐变为主导，尽力避免出现跳跃式的狂热突变的地勘经济发展方式。

关键词：地勘经济渐变一、地勘单位经济发展的历史背景和现状地勘单位属地化管理、企业化经营改革以来，全国各地勘单位努力适应社会主义市场经济的要求，主动融入地方经济建设，不断扩大服务领域，艰苦创业，谋求发展，增强了适应市场能力，保持了队伍稳定，取得了新的成效。

但是，由于地勘单位长期吃皇粮，受计划经济管理模式的影响，人们的市场观念淡薄，等待上面的政策，观望形势的发展，盼着总有一天能“东山再起”。

另外，再加上地勘单位队伍庞大，欠账多，技术装备落后等，给企业化经营，进入市场竞争造成一定困难。

因此，地勘单位经济要有所发展，必须在更新观念、强化素质，提高技术、改善设备和广开门路、拓宽渠道上下功夫。

转变地勘单位的经济发展方式，提高各生产要素的使用效率，推动地勘经济平稳健康发展，已是目前摆在我们面前研究和解决的课题。

为摆脱迷茫困境，地勘单位必须发扬创新求变精神，要敢为天下先，不断寻求历史机遇与新的突破。

经济界对经济增长方式常分为两种类型：一种是连续地渐变过程；另一种是不连续的、跳跃式的突变过程。

“渐变”过程是一个长期持续的发展过程，不易引人注目，但是由于它立足长远，其发展是稳定的、可持续的。

而“突变”过程是一个短尺度的过程，特点是发展快、见效快，但由于它立足短期利益最大化，发展过程中必然隐含着许多风险，可以说这是一种短期行为，因此这类发展往往是不稳定的。

地勘单位，从现状来分析，相当大的经济发展方式属于跳跃式的突变过程，尤其在走向市场、走向多种经营之路的历程中，由于自身先天不足和社会因素等多方面痼疾，导致了许许多多地勘单位一直在“机遇”型产业中徘徊犹豫、阵痛挣扎，处于一种不稳定的跳跃式突变状态。

然而，地勘单位经济发展到底应该走“渐变”发展道路，还是忽冷忽热的突变发展呢？我认为地勘单位经济发展应该以连续的渐变为主导，尽力避免出现跳跃式的狂热突变。

二、制约地勘单位经济发展的因素1 行业限制。

地勘单位是一支专业化很强的队伍，所从事的业务范围固定，技术性很强。

地勘单位从建立起一直从事着国家规定的地勘工作，与其它行业差异较大，在地质工作走向市场之前，地勘单位可以说从未涉及过其它行业。

仅近十几年，地勘单位才逐步走向市场，走上了多种经营之路，怛是地勘行业的独有特点和短期内积累的若干经验，还不足以占领其它行业市场，适应市场能力较差，当然也制约着经济的快速增长。

2 政策影响。

地勘单位走上市场以来，所选择的产业是与原来的行业有一定联系的产业，如搞水文的去打井，搞工程地质的去打桩基等等。

不管是原来的地质行业，还是后来走向市场所选择的行业，均受到国家宏观政策的严重制约，一旦国家不给地质任务，或是国家紧缩银根、控制基建，地勘单位就明显感到活源不足，入不敷出。

因受国家政策影响，地勘单位的效益也忽高忽低，呈现一种跳跃式突变状态，地勘单位经济的增长受到明显制约。

近年来受国际经金融危机的冲击，和国家为抵抗金融危机而采取扩大内需的重大举措，充分体现了这一点。

3 管理粗放。

地勘单位的管理现状与社会上其它行业相比的确有很多不足之处：头戴事业帽，脚走企业路，管理体制松散，管理模式过于粗放。

此外，地勘单位长期从事地勘工作，走人市场后并没有从本质上转入社会化的产业之中。

总的说来，专业性的特点太强，虽然少数单位率先闯入市场，但是由于市场知识不足，难于和其它企业相比。

广大技术人员多年积累的专业技术经验一旦离开了地勘专业，就显得无所适从，难以华丽转身适应变幻莫测的市场大潮；而且，地勘单位与社会接触很少，往往比较闭塞，多年形成的一套思维方式也难和社会融为一体。

干部职工中不少同志还抱着陈旧僵化的思想去考虑社会变革中的新问题。

这些客观现状严重阻碍着地勘单他向多产业转化，当然也制约着经济的快速增长。

4 人才缺乏。

经过多年摸索，我们清楚地看到：地勘单他的发展在于“走向市场，多种经营”。

由于地勘单他的主业是地勘，而地勘又受国家政策影响很大，要想使经济稳步增长，相对稳定的多种经营就要在产业中占有相当比例，所以地勘单他近年也多层次多角度竞相发展多种经营。

在此“商海搏击”过程中，矛盾最为突出的就是人才的缺乏。

过去搞专业的技术人员面对多种经营都成了“门外汉”，要快速发展多种经营，一时间难以培养出大批善于多种经营管理的人才，多种经营人才的缺乏致使许多地勘单位交了不少学费。

综合以上各点，专业化的地勘业及其延伸产业在地勘单位总体效益中占有绝对重要份额，其它社会产业所占份额太小，结构比例不合理。

而我们所赖以生存的地勘行业又强烈地受到国家宏观政策的影响，国家政策宽松时，我们日子好过；国家政策一紧，我们立刻捉襟见肘。

由于前面列举的一些原因，地勘单位一时还难以改变产业结构不合理、人才缺乏、管理松散等现状，最终经济增长方式还停留在跳跃式突变阶段。

三、转变地勘单位经济增长方式的对策要改变地勘单位经济发展增长方式的突变状态，使地勘单位经济平稳健康、可持续发展，不仅要从战略上转移工作重点，也要将制约经济发展的因素逐一解决，以实现地勘单位经济增长方式的转变。

实现地勘经济“渐变”式平稳发展，要着力于以下几点的调整与转变：1 充分利用现实环境和条件，着力于企业功能开发。

每一位经营者，都应充分认识现有的市场体制条件，切实树立起资本金概念和所有者权益概念，着力于企业功能的开发。

特别要从市场发展趋势和自身条件出发，及时调整内在组织结构，努力培养各种开发功能，向高度专业化发展，使地勘单位变成跨地区、跨行业的地质勘查公司，以出售劳务和承包工程项目为主。

例如：已组织起来的集团公司，不能只停留在挂牌阶段，而应尽快理顺内部体制，确立与成员企业的资产纽带关系。

培养投资开发功能、多方位经营功能、跨国经营功能等等。

作为地勘单位所赋有的天生优势只仅仅拥有探矿权是短暂的，而拥有采矿权才是永久的，对经济发展而言是渐进的可持续的。

在当今市场激烈竞争的情况下，企业只具备生产经营功能，显然与时代要求格格不入。

在开发企业功能的同时，适当提高技术含量高的非周期性行业的多种经营比例，着重强调统一产业链上的劳动协作，使地勘单位发展成为探、采、炼为一体的产业公司或集团，这类公司或集团可以由地勘单位以及其延伸单位拓展而成，也可以以原矿山企业联营或被原矿山企业兼并而成，矿业公司或集团比单一的勘探公司、开采公司或冶炼公司有更多的高级功能，其可以实现灵活的分工以协作经济的解决资源和资金的筹措和融通问题，实现地质成果的间接商品化，使其在地堪企业综合平衡中充分发挥“稳压器”的作用，以保证经济平稳增长。

2 抓住国家政策给予的机遇，促进经济平稳增长。

地勘单位在稳定发展多种经营的同时，应着力搞好地勘主业的发展，用好国家政策，抓住历史机遇，把用好国策发展经济作为平稳发展中的“亮点”，创造更高的经济效益和社会效益。

温家宝总理指出：“地质工作要更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务。

”这就要求我们要按照国家和地方的需求。

积极寻找融入地方经济的结合点和切入点，在大局中找准位置、发挥作用、展现作为、体现价值，把地质工作渗透到我国经济建设的方方面面，为我国国土资源管理提供可靠技术支撑。

这是地勘单位发挥职能、实现地方经济与自身持续发展双赢目标的重要内容，如：当前乃至以后，国家将越来越重视民生和抵抗自然灾害的举措，我个人认为地灾评估治理和预防将越来越受到青睐，地勘单位应紧紧抓住这个机遇，做好这篇文章，以达到造福于民、可持续发展的长远目标。

3 改革管理模式，适应市场发展。

地勘单位要进入发展的快车道，必须在管理模式上脱胎换骨，改革以往粗放的管理方式，强化成本管理。

现代企业制度是以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，是现代市场经济发展的必要产物，是地勘事业发展的必由之路。

只有建立起有效的产权制度和法人治理制度，才能确保地勘经济的持续发展。

首先，地勘单位的发展，管理是至关重要的环节。

地勘单位多年形成的粗放管理，在经济浪潮风起云涌的今天，宛如一位老气横秋、疲惫憔悴、动作迟缓，头脑滞钝的老人，确实需要“浴火重生”，强化成本管理。

其次，公有制企业恰如大锅饭，改革改制工作刻不容缓，只有实行产权多元化，健全法人治理结构，企业才有创造力和生命力。

目前有些与地勘行业不相关的企业，他们一无牌照，二无垄断优势，推行改制举步艰难，操作起来应给予一定的政策支持。

4 “外引内养”解决地勘单位的人才危机。

地勘单位缺乏多种经营人才，已成为亟待解决的现实问题。

单纯靠外部引进人才已不现实，因为人才需求量很大，只能外部引进最迫切需要的人才，其余的人才可通过内部培训或进修学习等方式得到解决。

同时老、中、青之间做好传、帮、带的工作，特别是刚接触工作的80、90后的青年，虽然他们在吃苦方面比不上老一代的地质工作者，但是他们接受新知识的能力较强，对开发市场、应对市场的思维较为敏感，应充分发挥他们的优点，取长补短。

另一方面，要充分挖掘现有人员的潜力，通过制定各种政策，特别是经济政策和激励政策，充分调动现有人才的积极性，放手让劳动、知识、技术、管理和资本各种要素的活力竞相进发，以更好地服务于地勘经济的发展。

通过“外引内养”的方式，地勘单位多经人才缺乏的严峻形势才能扭转，地勘单位经济的增长才能走上可持续发展的快车道。

我们正处在经济发展的十字路口，面对新的机遇与挑战，地勘单位是沿袭步履艰难的老路，还是再辟永续发展的新径？这是对领导者战略眼光的考验，也是对职工们思想观念的拷问。

默守成规显然是行不通了，勇于变革才是唯一的出路。

再辟新径，就是要率先转变经济发展方式，率先实现科学发展。

这就要求地勘单位要抢抓机遇，充分认识地堪单位的历史重负，合理调整配置产业结构，走渐变避突变之路，走可持续健康发展的产业之路。

总之，本人相信通过以上几个方面的调整和转变，制约地勘单位经济发展的不利因素将会得以转变，地勘单位经济的发展将一改过去受国家宏观政策影响过大，经济发展忽上忽下的局面，步入平稳健康、可持续发展的轨道，逐步跨上一个经济发展的新平台。

参考文献，[1]段孝平当前地勘单位改革发展存在的问题及对策[J]西部资源2009（6）[2]王颖新形势下地勘单位的改革与发展[A]地勘单位改革发展座谈会文集[C]，2011[3]唐炜玮，地勘单位发展战略研究[D]天津大字 2008[4]王冬梅地勘队人因失误诊断技术及其评估研究[D]中国地质大学（北京），2012。