33903441
- 格式：pdf
- 大小：222.12 KB
- 文档页数：2
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｉｔ ｅ ａ Ｓ ｓ ｅ Ａ ｄＳ ｃ ｙ ｅ
｛ 缸金 Ｉ６ ｝ Ｉ
己１年 月 下 口Ｄ ５ （ ）
关 于 监 狱 人 民 警 察 执 ． 险 防 范 的 思 考 去风
徐 伟
摘 要 我 国民主 法治 建设 进程 的 不断推进 ， 为监 狱的发 展 带来 了 巨大机遇 ， 同时 ， 也加 大 了监 狱人 民警 察 的执 法风 险 。 罪 犯 维权 意识 不断 高涨 ， 民警执 法活 动质疑 的意 识非 常强烈 ， 对 一旦 民警 的执 法活动 与其认 为 的抽 象标准 不符 ， 罪犯便 采取 各种 方式对抗 民 警执法 ； 罪犯 亲属 对监 狱整 个执 法 环节 一知半 解 ， 偏见 颇 多， 使得 民警 强烈地感 受到 了执 法风 险不 断加 大。 必须 完善法律 规定 ， 强 民警能 力建设 ， 大对罪犯 的 管理教 育 力度 。 加 加
执法无 据的 困惑 ， 对罪犯 的过度 维权 行为时 常感到 束手无策 ， 很 监 狱的法 律诉讼 活动还 没有专 门的机构 ， 此类 纠纷更 是Ｊ 重 了监 Ｊ ｕ 为了追 求安全 稳定 ， 止 防 容易造 成民警 的不作 为 。这 种情形 的存在 ， 对民警 正常履职 ， 对 狱 的 负荷 。在这种 应 对乏 力的情 况下 ， 维护监 管安全 ， 对保护 绝大 多数罪 犯的改造 都产 生了不 良影响 。
犯合法 权利 的保 障 已经成 为监 狱工 作中 的重要 内容 。然 而在 实 势 。实 践 中经常 出现这 样 的情 况 ： 随着罪 犯年龄 的增 长 ， 体质 的
践中有些罪犯 往往 会利用现 行法律的不 完善， 借维权来对抗 管教 ， 下降 ， 狱 内患病或 原有病 情恶 化等 部属 常规现 象 ， 在 然而 一些 罪 并扬言要采 顶撞 民警， 不服 管理 ， 怠慢 甚至拒 不 劳动 ， 改造心理 突 出， 理 犯 及其 家属却将 责任 归咎于监狱 机关 的懈怠 与失职 ， 反 无 维权行 为 日益严 重 ， 以致 于影 响 了监管秩序 。现 行法律 内容 的滞 取 上访控 告和利 用新 闻媒 体曝光 等 多种 形式 向监狱 施压 ， 曲放 歪 后， 法律 体系的不完 善尤其 是详 尽的执 法程序 的欠缺 与罪犯 的过 度维权之 间的矛盾 逐渐 彰显 ， 致很 多民警在执 法过 程中常常 有 导 大实事 ， 至单 方面 断定 是监狱 体 罚、 甚 虐待 罪犯 。监狱机 关是集 多项职 能与 一体 的机关 ， 日常工 作 已经是 负荷运 转 ， 加之 对涉 及
犯实施 面壁 反省 、 面壁 站立 、 训斥等措 施 ， 否违背 文明执法 的内 是
将 导致 民警 的管理行 为要么“ 作为” 当而违 法、 过 违纪 ， 要么“ 不作 为” 而失职 渎职 ， 而受到 法律 的 、 从 政纪 的或经 济 的处分 ， 更深 层 次的影 响 则是给 监管 安全造 成极 大的 隐患 。 （ ） 四 罪犯及其 家属投 诉 的增加 与监 狱应 对乏 力带 来的风 险 法 冶社会 的一个 显著特 点是公 民权利意 识的普遍 增强 ， 法 用
以上矛盾产 生的原因进行 分析 ， 并对解 决这 些矛盾进行一些 探讨 。
一
、
当前 监狱 人 民警 察 所面 临的执 法风 险探析
（ ） 犯的过 度维 权 与现 行 法律规 定滞后 带来 的风 险 一 罪
心。于 法有据 已经成 为绝 大多数 民警在 执法工作 中的 共识 ， 罪 对
随 着我 国法 治进程 的有 力推进 ， 法治监 的理念 已经 深入 人 律 手段 维护 自身利益 成为 许多 公 民的经 常性选 择 。随着 我 国法 依 治进程 的 不断推 进 ，罪犯 及其 家属投 诉 的增 』 是 一个 必然 的趋 Ｊ ｕ
当会 已经济上 的 扰 监
二 、 民警执 法风 险不断 增加 的原 因分析 对
（ ） 范执 法的理 念与监 狱执 法行 为界 限标 准不 明带来 的 赔 偿平 息终 结罪犯 及其 家属 的投诉 风波 。 二 规
执 法 风 险 一
“ 范执 法 行为 ， 规 促进 司法 公正 ” 活动 的广 泛开展 ， 规 范执 使
（ ） 行 法律对监 狱机 关和监 狱 民警 的法律 保障 与对 罪犯 一 现
关键词
执 法风 险 过 度维 权 保 护 不对等
文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０９０ ９（０ ００－６ — １０．５２２ １）５０７０ ２
民警对 两者之 间矛盾造 成的 困惑 最极端 的一种 表述就 是“ 严
中图分 类号 ： ９０５ Ｄ ２．
随着社 会主 义法 治理 念教 育活 动 的广泛 开展及 执法 规 范化
活动 的曰益深入 ， 规范 执法 、 格执法 、 明执 法等执 法理念 已经 格管理 就是打 骂体 罚， 明管 理就是 放任不 管” 之所 以出现 上述 严 文 文 ， 就 可操 作性 不强 ， 以至 于部 深入警 心。然而 由于先行 法律规 定 的滞后 ， 一些执法 理念本 身缺 情 况 ， 是 因为文 明执 法概念 过于广 泛， 乏具体 而明确 的内容等 因素 的客观存 在 ， 使得 监狱人 民警察 在执 分 民警 在 严格执 法与 文明执 法之 间无所 适 从， 进退 两 难。 对罪 如 法实践 中遇到 了种种 困惑 ， 如罪 犯 的过度维权 与现行 法律滞 后的
矛盾 ， 范执法 的理念与 监狱执 法行 为界 限标准 不 明的矛盾 ， 规 文 在 要求 。 果把 握不好 严格 管理 与文 明管理 之 间的“ ” 问题 ， 如 度 的 明执法概 念的广 泛性与 监狱 民警执法 实践 的具 体性之 间的矛 盾 ， 罪犯及 其家属投 诉 的增 Ｊ 与监 狱应对 乏力之 间的矛盾 ， Ｊ ｕ 本文将 对
｛ 缸金 Ｉ６ ｝ Ｉ
己１年 月 下 口Ｄ ５ （ ）
关 于 监 狱 人 民 警 察 执 ． 险 防 范 的 思 考 去风
徐 伟
摘 要 我 国民主 法治 建设 进程 的 不断推进 ， 为监 狱的发 展 带来 了 巨大机遇 ， 同时 ， 也加 大 了监 狱人 民警 察 的执 法风 险 。 罪 犯 维权 意识 不断 高涨 ， 民警执 法活 动质疑 的意 识非 常强烈 ， 对 一旦 民警 的执 法活动 与其认 为 的抽 象标准 不符 ， 罪犯便 采取 各种 方式对抗 民 警执法 ； 罪犯 亲属 对监 狱整 个执 法 环节 一知半 解 ， 偏见 颇 多， 使得 民警 强烈地感 受到 了执 法风 险不 断加 大。 必须 完善法律 规定 ， 强 民警能 力建设 ， 大对罪犯 的 管理教 育 力度 。 加 加
执法无 据的 困惑 ， 对罪犯 的过度 维权 行为时 常感到 束手无策 ， 很 监 狱的法 律诉讼 活动还 没有专 门的机构 ， 此类 纠纷更 是Ｊ 重 了监 Ｊ ｕ 为了追 求安全 稳定 ， 止 防 容易造 成民警 的不作 为 。这 种情形 的存在 ， 对民警 正常履职 ， 对 狱 的 负荷 。在这种 应 对乏 力的情 况下 ， 维护监 管安全 ， 对保护 绝大 多数罪 犯的改造 都产 生了不 良影响 。
犯合法 权利 的保 障 已经成 为监 狱工 作中 的重要 内容 。然 而在 实 势 。实 践 中经常 出现这 样 的情 况 ： 随着罪 犯年龄 的增 长 ， 体质 的
践中有些罪犯 往往 会利用现 行法律的不 完善， 借维权来对抗 管教 ， 下降 ， 狱 内患病或 原有病 情恶 化等 部属 常规现 象 ， 在 然而 一些 罪 并扬言要采 顶撞 民警， 不服 管理 ， 怠慢 甚至拒 不 劳动 ， 改造心理 突 出， 理 犯 及其 家属却将 责任 归咎于监狱 机关 的懈怠 与失职 ， 反 无 维权行 为 日益严 重 ， 以致 于影 响 了监管秩序 。现 行法律 内容 的滞 取 上访控 告和利 用新 闻媒 体曝光 等 多种 形式 向监狱 施压 ， 曲放 歪 后， 法律 体系的不完 善尤其 是详 尽的执 法程序 的欠缺 与罪犯 的过 度维权之 间的矛盾 逐渐 彰显 ， 致很 多民警在执 法过 程中常常 有 导 大实事 ， 至单 方面 断定 是监狱 体 罚、 甚 虐待 罪犯 。监狱机 关是集 多项职 能与 一体 的机关 ， 日常工 作 已经是 负荷运 转 ， 加之 对涉 及
犯实施 面壁 反省 、 面壁 站立 、 训斥等措 施 ， 否违背 文明执法 的内 是
将 导致 民警 的管理行 为要么“ 作为” 当而违 法、 过 违纪 ， 要么“ 不作 为” 而失职 渎职 ， 而受到 法律 的 、 从 政纪 的或经 济 的处分 ， 更深 层 次的影 响 则是给 监管 安全造 成极 大的 隐患 。 （ ） 四 罪犯及其 家属投 诉 的增加 与监 狱应 对乏 力带 来的风 险 法 冶社会 的一个 显著特 点是公 民权利意 识的普遍 增强 ， 法 用
以上矛盾产 生的原因进行 分析 ， 并对解 决这 些矛盾进行一些 探讨 。
一
、
当前 监狱 人 民警 察 所面 临的执 法风 险探析
（ ） 犯的过 度维 权 与现 行 法律规 定滞后 带来 的风 险 一 罪
心。于 法有据 已经成 为绝 大多数 民警在 执法工作 中的 共识 ， 罪 对
随 着我 国法 治进程 的有 力推进 ， 法治监 的理念 已经 深入 人 律 手段 维护 自身利益 成为 许多 公 民的经 常性选 择 。随着 我 国法 依 治进程 的 不断推 进 ，罪犯 及其 家属投 诉 的增 』 是 一个 必然 的趋 Ｊ ｕ
当会 已经济上 的 扰 监
二 、 民警执 法风 险不断 增加 的原 因分析 对
（ ） 范执 法的理 念与监 狱执 法行 为界 限标 准不 明带来 的 赔 偿平 息终 结罪犯 及其 家属 的投诉 风波 。 二 规
执 法 风 险 一
“ 范执 法 行为 ， 规 促进 司法 公正 ” 活动 的广 泛开展 ， 规 范执 使
（ ） 行 法律对监 狱机 关和监 狱 民警 的法律 保障 与对 罪犯 一 现
关键词
执 法风 险 过 度维 权 保 护 不对等
文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０９０ ９（０ ００－６ — １０．５２２ １）５０７０ ２
民警对 两者之 间矛盾造 成的 困惑 最极端 的一种 表述就 是“ 严
中图分 类号 ： ９０５ Ｄ ２．
随着社 会主 义法 治理 念教 育活 动 的广泛 开展及 执法 规 范化
活动 的曰益深入 ， 规范 执法 、 格执法 、 明执 法等执 法理念 已经 格管理 就是打 骂体 罚， 明管 理就是 放任不 管” 之所 以出现 上述 严 文 文 ， 就 可操 作性 不强 ， 以至 于部 深入警 心。然而 由于先行 法律规 定 的滞后 ， 一些执法 理念本 身缺 情 况 ， 是 因为文 明执 法概念 过于广 泛， 乏具体 而明确 的内容等 因素 的客观存 在 ， 使得 监狱人 民警察 在执 分 民警 在 严格执 法与 文明执 法之 间无所 适 从， 进退 两 难。 对罪 如 法实践 中遇到 了种种 困惑 ， 如罪 犯 的过度维权 与现行 法律滞 后的
矛盾 ， 范执法 的理念与 监狱执 法行 为界 限标准 不 明的矛盾 ， 规 文 在 要求 。 果把 握不好 严格 管理 与文 明管理 之 间的“ ” 问题 ， 如 度 的 明执法概 念的广 泛性与 监狱 民警执法 实践 的具 体性之 间的矛 盾 ， 罪犯及 其家属投 诉 的增 Ｊ 与监 狱应对 乏力之 间的矛盾 ， Ｊ ｕ 本文将 对
