欧洲主权债务危机的发展历程及影响分析
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内部经济失衡是引发债务危机的根源。 自欧元区
标准 , 这是导致 主权信用 危机的 直接原 因 。 据 统 计,
限。此外,四国公共债务占国内生产总值的比例估计分 别为 113%、75.2%、63.7%和 59.5%,也均接近或大幅超 过欧盟 规定的 60%的 上限。 赤字高 企的主要原 因 :一
使得各国面对危机冲击时,过多依赖财政政策,而且有
融市场受到重挫。 自 5 月 3 日至 7 日,全球股市持续暴 跌,德、英、法主要股指分 别下跌 6.7%,8.7%和 11%,道 琼斯指数下 跌近 7%; 大 宗商品期货价格 遭 遇 “ 滑铁 卢”,原油跌 11.7%,铜、铝、锌跌幅超 5%。 欧元对美元 汇价持续暴跌,创 14 个月新低。 当前主权债务危机已 动摇了全球金融市场的内稳性, 甚至开始干扰市场对 风险资产的有效定价和资源配置。 (二)欧元地位和欧元区稳定将经受考验 欧元自启动以来,凭借雄厚的经济实力,已迅速成
府一直坚称并不需要外界资金支持, 但市场仍然反应 强烈。 随着投资者对希腊政府出现债务违约的担忧与 日俱增,希腊国债收益率节节攀升,这意味着希腊政府 进一步融资的成本在不断增加。 由于从市场上融资以 偿还到期债务的大门被堵死,希腊政府于 4 月 23 日被 迫要求启动欧元区国家和国际货币基金组织的联合救 助机制。 经过艰难谈判,5 月 2 日才同欧盟和国际货币 基金组织就救助方案达成协议。从一开始,主权债务并 情绪使得希腊的债券变得越来越虚弱, 失去了在市场 少 。但欧盟各国政府、党派、团体、民众在救援行动上不 能及时挽回投资者信心,加剧了危机蔓延。 不是一个致命的问题, 希腊的经济基本面似乎还没有 上发新债抵旧债的能力。 这个时候救援越早、越坚决、 能 协调一致 ,争议甚至 冲突不断,迟缓 了救 援 时机,没 那么糟糕, 但非理性投资者和做空者一起导致的紧 张 越有力, 解决问题就越迅速, 需要的代价其实也会越
融业和刺激经济大量举债,财政状况严重恶化。债务国 为应对债务偿付能力不足,要么通过财政平衡,要么通
2010 年第 7 期
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过债务货币化来消减债务负担。 在私人的资产负债表 尚未完全改善和经济复苏的动力依然来源于政府支出 的情况下,缩减政府支出,减少赤字甚至增加盈余以应 对主权债务违约风险,只会阻碍经济复苏的步伐。如果 债务国通过债务货币化来应对主权债务危机, 那么主 权债务危机终将演变为通胀危机。 尤其是美联储为美 国政府赤字的融资,所释放的过量美元,将使全球基础 货币暴增,资产价格泡沫和通胀危机不断。主权债务货 币化能力的禀赋差异造成了各主权债务危机国家应对 违约风险的不同方式, 但其付出的代价将在经济增长 低迷与通胀间做出选择。如果 2010 年是主权债务危机 低增长高通胀的窘境。 (五)对中国的影响表现在五个方面 集中爆发的一年, 那么全球经济将在金融动荡中面临 一是影响外需。 始于希腊的债务危机会伤害欧盟
文 章编号 :1009-3540(20 10)07-00 14-0003
一、发展过程
GDP 比例将超 12%,远高于欧盟允许 的 3%上 限,随后 全球三大评级公司惠誉、标准普尔、穆迪相继下调希腊 日, 穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字将调 降该国国债评级,接着爱尔兰、比利时及西班牙都预报 主权 信 用评 级 , 债 务危机 开 始暴 露 。 2010 年 1 月 11 未来三年预算赤字居高不下, 整个欧盟都受到债务危 的 5.5%,2 月 9 日,欧元空 头头寸 创历 史 最高纪 录 ,欧 日,希腊民众举行了该国有史以来规模最大的罢工,抗 议政府紧急削减财政支出的措施,希腊危机恶化。 4 月 日标 普将希腊 主权信 用评级 降至 “垃圾 级”, 接着 调 降 日, 欧盟 、IMF 与 希腊达成 救助 协议, 市 场对危机的 严 重性和蔓延形势的担忧不降反增。 5 月 4 日至 7 日,欧 债危机恐慌情绪升级蔓延,欧元兑美元汇率跌至 14 个 月新低 ,全球股 市、大宗商品 期货 全 线暴 跌 ,金融市 场 剧 烈动 荡。 二、成因 (一)高赤字拖累主权信用 过欧盟 《稳定 与 增长 公 约 》规 定的 占 GDP3%和 60%的 2009 年,希腊、葡萄牙、爱尔兰和西 班牙政府 财政 赤字 占国 内 生 产 总 值 的 比例 分 别 为 12.7% 、9.3%、11.8%和 11.4%,均远超 欧盟《稳定与 增长 公约》规定的 3%的上 欧元区许多国家的财政赤字和公共债务都大大超
为仅次于美元的第二大国际货币, 金融危机为欧元提 升国际地位提供了机遇。 但希腊等国的债务问题损害 持有希腊国 债的比例 达 50%,希腊 对国 外 银行 发 售的 3000 亿欧元的公司和银行债中,欧洲地 区的银行 持有 的 债 券 规模 超过 90% , 其 中 法 国 、 瑞 士 和 德 国 认 购 规 模较大。 希腊债务危机的爆发使得欧盟各国及其银行 受到直接冲击,如果不能够尽快有效解决,将严重影响 联盟模式也将经受严峻考验。 国际著名炒家索罗斯指 使欧盟能解决今次的希腊危机, 未来亦必定面对更大 欧元的国际地位和欧元区的整体稳定性, 欧元区货币 出,希腊债务危机完全暴露了欧元体制的先天缺陷,即 考验,除非欧元区能进一步扩大区内政治合作基础,否 则整个欧元体制将可能全面崩溃。 针对欧元跌跌不休 年内 将不 复存 在。 (三)拖累欧、美及全球经济复苏 的走势, 投资大师罗杰斯也预言欧 元在未来 15 至 20 为应对欧债危机, 欧盟各国不得不采取包括紧缩 了市场对欧元的信心,据统计,欧盟地区(不包括希腊)
作 者简介 : 覃 发 艳 ,经济 学 硕 士 ,经济 师 ,现供 职 于中 国人 民 银行 宜 昌 市中 心支 行 。
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三、影响 (一)重挫全球金融市场 市场担心欧洲债务危机蔓延, ,同时又可以把通 货膨胀的责任归于欧洲央行。另一方面,欧元区长期实 行的低利率政策,使希腊等国能够获得低廉借贷,促进 国内经济增长,掩盖了其劳动生产率低但劳动成本高等 结构性问题。经济危机下这些问题日益凸显,希腊和西 (四)国际评级机构与对冲基金推波助澜 国际炒家的投机炒作加速了本次债务危机。 10 年 班牙等国越来越难越履行债务,最终引发大规模违约。 前, 高盛公司帮助希腊政府掩盖真实债务问题而加入 欧元区,2002 年起, 又诱使希腊购买其大量 CDS 等金 融衍生产品,导致当前债务危机。 危机后,国际游资大 肆沽空投机欧元,在金融衍生品的助涨下,希腊贷款成 本飙升,危机被放大蔓延至整个欧元区。国际评级机构 也扮演了火上浇油的 角色。 2009 年 12 月,惠誉、标准 普尔、穆迪相继下调希腊主权评级,开启了欧债危机之 门。 4 月 27 日标普将希腊主权 评级降至 “垃圾级”,同
机困扰。 2 月 4 日,德国预计 2010 年预算赤字占 GDP 元 区 的经济大国 都 开 始 感 受 到 危机的 影响 。 2 月 24 23 日,希腊正式向欧盟及 IMF 提出援助请求。 4 月 27 葡萄牙 、西 班牙 主权信用 评级 ,危机 迅速 升级 。 5 月 2
成立以来, 欧元区内部各国竞争力的差异和宏观失衡 日益显现 (欧盟委员会主要根据欧元区各国价格和成 本的差距以及贸易收支状况来判断各国竞争力)。根据 竞争力 出现 上升的国家,与之相 比 ,法 国、 意大 利 和西 欧盟委员会最新报告, 德国是欧元区几个大国中唯一 班牙以及希腊和葡萄牙却出现了竞争力大幅下降和贸 易赤字严重恶化现象。 如希腊长期财政预算超支,公务 员 队伍 庞大 ,公 务 员的 消费 占了 GDP 的一 半 ,私 人 部 门赤字过大,逃税严重,经济危机造成的政府收入下降 使得情况更加严重; 葡萄牙的经济增长在本世纪的前 兰经济在过去的两年陷入衰退, 其房地产泡沫破灭严 来发展 缓慢 ,并 为高失业率、高税 收 所 困扰 ;西 班牙的 重的衰退之中,失业率在过去的一年里大幅上升至 18%。 问题的产生 货币政策的运作, 分散的财政政策和统一的货币政策 扩大财政赤字的内在倾向。因为,成员国财政赤字的加 一方面, 欧元区财政政策的溢出效应干扰了统一 十年迅速回落 ,其人均 GDP 只有欧盟平均的 2/3;爱尔 重影响了政府税收和民众消费能力; 意大利经济近年 经济在高于欧盟平均值之上增长十多年之后陷入了严 (三)欧元区财政货币政策二元性导致了主权债务
时调降葡萄牙主权 信用评级,28 日调 降西班牙主权 信 用评级,助推危机扩大和升级。 穆迪 5 月 5 日表示可能 再次下调葡萄牙主权信用评级, 标普、 穆迪同时发布 “希腊 救助计 划只不 过是拖延 时间 ”的 言 论, 导致 市 场 担忧加剧。穆迪 6 号发布最新评估报告,认为希腊债务 利 、西班牙、爱尔兰和英国将是最易发生危机的几个国 危机可能扩散至欧洲多国银行业, 其中葡萄牙、 意大 家,引起全球金融市场恐慌。 5 月 7 日德国总理默克尔 和 法国 总统 萨科 齐指 责 国际评 级机 构不 负 责任 的 行 为,建议建立欧洲自主的信用评级机构。 5 月 8 日欧元 区 成员国特 别峰 会表示 ,将 设 立 7000 亿欧 元 “稳定 基 金”,保护所有欧元国免受金融炒家狙击。 (五)救援迟缓延误时机 欧债危机 2009 年 12 月上旬发端于希腊, 希腊政
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流入,采用有效手段保证化解可能的风险;三是坚持自 主性 、渐进性、可控性原 则进行人民 币 汇率 调整, 保持 起大落。 (二)全面审视中国的主权债务问题 虽然中国财政赤字和公共债务占比一直处在警戒 汇率基本稳定;四是保护投资者信心,防止金融市场在
2009 年 10 月 , 希 腊 政府 宣 布当 年 财 政 赤字 占
是国际金融危机爆发后, 经济恢复缓慢, 财政收入减 少,而为刺激经济又不得不投放大量资金救市,造成政 少 25.2%,财政开 支同比 增加 22.6%,其 中政府 推 出经 府债务负担沉重。 如西 班牙,2009 年财政收入同比 减 济刺激计划支出比去年同期增长 28%。 二是欧洲基本 建立了以高福利为特色的社会保障制度, 金融危机后 几乎所有欧洲国家都面临政府福利开支超过财政收入 的入 不敷 出局 面。 (二)内部经济失衡