考研政治知识点：基层民主自治守则.doc

基层群众自治制度知识点总结与典例【要点梳理】一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义主体人民群众领导在城乡基层党组织领导下依托依托基层群众自治组织行为依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质民主制度和治理模式(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。

(2)职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

(3)产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。

3．居委会(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。

(2)职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

(3)产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

(4)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。

这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1．发展基层民主(1)原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

(2)实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。

2．直接行使民主权利的途径(1)民主选举①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。

在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。

第十二章基层群众自治制度12.1 复习笔记一、基层群众自治制度概述1．基层群众自治制度的概念和特征基层群众性自治是指处于基层的城市和农村居民群众通过居民委员会和村民委员会进行的、管理自己事务的制度。

它具有下列特征：（1）基层性。

基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织的职责也立足于基层。

（2）群众性。

基层群众性自治组织是群众性组织。

其组成人员由选举产生，其职权也不具有国家强制力。

（3）自治性。

基层群众性自治组织自行决定有关公共事务和公益事业的处理。

（4）直接性。

直接民主是我国基层群众性自治的内在要素。

2．基层群众自治制度的宪法和法律渊源（1）宪法。

包括《宪法》第111条和其他宪法规范。

（2）法律。

主要包括《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》。

（3）行政法规和地方性法规。

（4）部门规章和地方政府规章。

（5）其他规范性文件。

基层群众性自治的法律渊源并不包括规章以下的其他规范性文件。

但在不违反高位阶规范的前提下，地方政府可通过抽象行为执行有关法律、法规和规章。

二、村民自治1．村民自治的确立发展过程1982《宪法》第111条规定村民委员会为我国农村基层群众自治组织，从而为村民自治制度提供了宪法依据。

1987年、1998年分别颁布新旧《村民委员会组织法》。

2．村民自治机关（1）村民会议村民会议是村民自治体的权力机关和村民直接行使自治权的组织形式。

①村民会议的召集和召开a．它由本村18周岁以上的村民组成，由村民委员会召集；1/10以上村民提议的，应当召集村民会议；b．召开村民会议应当由本村18周岁以上村民的过半数参加，或由2/3以上的户的代表参加，所作决定应经过到会人员的过半数通过；c．必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。

②村民会议的职权a．讨论和决定涉及村民利益的事项；b．村民委员会的设立、撤销和调整范围的变化必须经过村民会议讨论同意，否则不得报县级人民政府批准；c．制定和修改村民自治章程、村规民约；d．对村民委员会及其成员进行监督，可以罢免村民委员会成员。

考研人民民主知识归纳考研是很多大学生为了提升自己的学术水平而选择的一种途径，而在考研的过程中，人民民主知识也是一个必不可少的考核内容。

本文将对考研人民民主知识进行综合归纳，帮助考生更好地理解和应用这方面的知识。

一、人民民主概述人民民主是中国特色社会主义的本质属性，是社会主义制度的根本政治制度。

它充分体现了人民作为国家的主人在政治、经济、文化等各个领域的民主权力，是建设中国特色社会主义的重要保障。

二、人民民主的基本原则1. 全民所有制：全民所有制是中国特色社会主义的基本经济制度，是实现人民民主的经济基础。

它体现了人民群众对生产资料的全面控制和使用权，保障了人民的民主权益。

2. 党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是实现人民民主的政治保证。

党的领导体现了人民的意志和利益，保证了人民能够真正行使民主权力。

3. 依法治国：依法治国是中国特色社会主义的基本方略，是实现人民民主的重要原则。

通过建立健全法治体系，保障人民依法依规行使权力，维护人民的权益。

4. 管理为人民：政府是人民民主的管理组织，其根本任务是为人民服务。

政府应积极推进科学决策，为人民提供公平、公正、高效的公共服务，保障人民的合法权益。

三、人民民主的实践途径1. 人民代表大会制度：人民代表大会制度是中国特色社会主义的一项伟大创举，是实现人民民主的重要方式。

通过选举产生的人民代表大会，代表人民行使国家权力，参与决策、管理和监督国家事务。

2. 多党合作和政治协商制度：多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的独特制度安排，是实现人民民主的重要途径。

各民主党派和无党派人士参与政治协商，通过协商一致推进国家事务。

3. 公民参与和自治：人民民主的实践需要广大公民积极参与和自治。

公民通过选举、表决、公开听证等形式，行使公民权力，参与国家和社会事务的决策和管理。

四、人民民主的保障机制1. 宪法权威：宪法是人民民主的根本法律，它规定了人民的民主权利和国家的基本制度，具有最高的法律效力。

第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度6.3 基层群众自治制度1.我国基层群众自治的组织形式。

（1）含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我民主制度和治理模式。

（2）村民自治：性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。

主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

内容：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

（3）居民自治：性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。

任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。

意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

2.人民群众直接行使民主权利的生动实践。

在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。

（1）民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生；在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。

（2）民主协商：原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。

基层群众自治制度知识点总结与典例【要点梳理】一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义主体人民群众领导在城乡基层党组织领导下依托依托基层群众自治组织行为依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质民主制度和治理模式(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。

(2)职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

(3)产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。

3．居委会(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。

(2)职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

(3)产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

(4)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。

这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1．发展基层民主(1)原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

(2)实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。

2．直接行使民主权利的途径(1)民主选举①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。

在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。

基层自治,依法治国,民主人权第一篇：基层自治,依法治国,民主人权（中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会、和企业职工代表大会为主的基层民主自治体系）（村民自治：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

）（依法治国：1是中国共产党执政方式的重大改变，2是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证，3是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要，4是国家长久治安的重要保障。

）（法制建设基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

）（民主作为一种国家制度，作为上层建筑，是由经济基础决定。

人权的基础是生命的生存和发展。

核心是民主。

）第二篇：基层民主自治制度我国的民主政治制度不断完善——我国基层群众自治制度梁山第一中学于明磊2010年7月22日09:17 我国的民主政治制度不断完善——我国基层群众自治制度我国基层群众自治组织，在实践中不断发展壮大。

党的十七大报告明确提出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

”把基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，这是我们党的一个重大决策，基层群众村民自治是为了更符合当地的政策，村内作为一个社区可以自治一些有利于本社区的规章制度。

我国基层群众自治制度———村民委员会、居民委员会具有以下四个主要特点和优势：第一，我国的基层群众自治能够直接反映人民群众的利益诉求。

在自治的内容上，群众自治的事务涉及群众方方面面的切身利益，人民群众能够获得看得见、摸得着的利益，能够表达自己的利益诉求，能够保护自己的权利不受侵犯。

在行使民主权利的方式上，人民群众在自己生活的社区内，通过选举、决策、管理和监督，直接参与基层公共事务和公益事业的管理，使得民主参与具有直接性和有效性。

坚持和完善基层群众自治制度行政管理教研部仓拉基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。

党的十七大以来,各地将推进基层群众自治制度建设作为社会主义民主政治建设的基础工程来抓，取得了显著成效。

随着经济发展方式加快转变、社会结构加速转型、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,基层群众自治面临着新形势新要求。

深入落实和不断完善基层群众自治制度，确保城乡居民享有更多更切实的民主权利，是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的重要任务.一、中国基层群众自治制度的历史变迁1、新中国成立前传统中国社会的乡村自治中国历史上一直有乡村自治的传统，家族是传统乡村自治的核心组织。

为了维持以家族为核心的乡村自治,族田、族产、宗祠、家谱等发挥着极其重要的作用.2、新中国成立后中国社会的基层自治变迁新中国成立后,农村社会组织和社会结构发生了重大变革,中国共产党成为农村各种组织的领导核心，在城市基层也设立了居民委员会，参政不再是少数富有阶层的专利，广大基层群众获得了前所未有的民主权利。

1978年，我们党在总结建国以来党的若干历史问题时指出，要在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。

1980年前后，广西宜山等地农村出现了农民自发组织起来的村民委员会，负责调解邻里纠纷，维护社会治安，发展生产，效果很好。

这些不同于人民公社时期生产队和生产大队的新兴组织引起了中央有关领导人的注意，1982年宪法充分肯定了村委会作为基层群众性自治组织的地位。

到了1987年，党的十三大明确提出,要发展基层社会生活的群众自治。

经过20多年的发展，以村民自治、居民自治为主要形式的基层群众自治实践日渐成熟。

中国共产党的十七大报告明确指出，坚持中国特色社会主义政治发展道路，就要“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度"。

这是“基层群众自治制度"首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度并列，被纳入中国特色的政治制度范畴。