环境监理工作暂行办法((91)环监字第338号)

环境监察办法文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.07.25•【文号】环境保护部令第21号•【施行日期】2012.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文环境保护部令（第21号）《环境监察办法》已于2012年7月4日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。

环境保护部部长周生贤二○一二年七月二十五日环境监察办法第一章总则第一条为加强和规范环境监察工作，加强环境监察队伍建设，提升环境监察效能，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合环境监察工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境监察，是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。

第三条环境监察应当遵循以下原则：（一）教育和惩戒相结合；（二）严格执法和引导自觉守法相结合；（三）证据确凿，程序合法，定性准确，处理恰当；（四）公正、公开、高效。

第四条环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。

县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。

各级环境保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称“环境监察机构”），负责具体实施环境监察工作。

第五条环境监察机构对本级环境保护主管部门负责，并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

各级环境保护主管部门应当加强对环境监察机构的领导，建立健全工作协调机制，并为环境监察机构提供必要的工作条件。

第六条环境监察机构的主要任务包括：（一）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；（四）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；（五）查处环境违法行为；（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；（七）参与突发环境事件的应急处置；（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

环境监测质量保证管理规定暂行第一章总则第一条为了加强环境监测质量治理，确保监测数据资料的准确可靠，依照《中华人民共和国环境爱护法》和《全国环境监测治理条例》的有关条款，制定本规定。

第二条质量保证是各级环境监测站的重要技术基础和治理工作，应与其它监测工作同时打算、同时实施、同时检查，所需经费应有保证。

第三条环境监测人员实行合格证制度，经考核认证，持证上岗，无合格证者不得单独报出数据。

第四条环境监测站开展创建和评选优质实验室活动，以此加强实验室建设，强化实验室治理，推动实验室的质量保证工作。

第二章机构和职责第五条质量保证工作实行分级治理。

国家和省、自治区、直辖市环境爱护行政主管部门分别负责组织国家和省质量保证治理小组，各地、市环境爱护行政主管部门可依照情形组织质量保证治理小组。

第六条各级质量保证治理小组的要紧职责是：（一）负责所辖地区环境监测人员合格证考核认证工作；（二）负责所辖地区环境监测优质实验室评比工作；（三）审定有关质量保证的规章制度和工作打算；（四）指导有关环境监测分析方法、规范、手册等的编写工作；（五）组织仲裁环境监测数据质量方面的争议。

第七条国家级、省级及规模较大的地、市级监测站应设置质量保证专门机构，并配备专用实验室，其他监测站依照情形设置专门机构或专职人员。

质量保证机构或人员由业务站长直截了当领导。

第八条各级监测站质量保证机构和人员的要紧职责是：（一）全面负责本站的质量保证工作，制定质量保证技术方案并组织实施，审查上报的质控数据；（二）制定质量保证工作打算和规章制度并组织落实，定期向本站领导和上级站汇报工作；（三）指导下级站开展质量保证工作，组织有关的技术培训和质量参核；（四）负责监测人员考核认证和优质实验室评比的日常工作。

第三章质量保证的量值传递第九条标准物质是量值传递的重要物质基础。

中国环境监测总站或其他通过国家计量部门授权的单位负责研制、生产和提供各类环境监测所需的标准物质。

环境保护监理实施细则一、概述(一)环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。

公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。

(二)环境保护监理的依据1.国家有关的法律、法规如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水土保持法》等。

2.国家有关的条例、办法、规定如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。

3.地方性法规、文件4.项目的环境影响评价报告书及批复5.项目的环境行动计划(贷款项目均有此文件)6.工程设计文件7.监理合同及工程建设合同(三)环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。

(四)环境保护监理人员素质要求环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。

(五)环保监理的工作内容及方式环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。

陕西省建设项目环境监理管理暂行规定第一条为了加强建设项目事中环境监管，规范环境监理工作，确保项目建设符合环境保护要求，依据《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》、《陕西省大气污染防治条例》和环境保护部《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》等，制定本规定。

第二条本规定所称建设项目环境监理是指环境监理机构受建设单位委托，依据环境保护有关法律法规、技术标准规范和建设项目环境影响评价文件及批复文件等，对项目建设期间环境保护工作提供全过程跟踪指导和监督管理等技术服务，引导建设项目落实环境保护措施和要求的活动。

第三条开展建设项目环境监理，应坚持“专业化、市场化、全程化”的运行模式，建立完善的环境监理“标准规范体系、质量审查体系、技术培训体系”。

第四条本规定适用于陕西省辖区内建设项目环境监理的监督管理。

第五条省环保厅对全省建设项目环境监理工作实施统一监督管理。

省建设项目环境监督管理站受省环保厅委托，负责全省环境监理日常监督管理；制定建设项目环境监理相关管理制度；开展建设项目环境监理人员技术培训、建设项目环境监理技术咨询；定期在省环保厅官方网站公布环境监理机构相关信息。

市、县（区）环境保护主管部门按照省环保厅统一要求，负责对本辖区内建设项目环境监理日常工作的监督管理。

第六条下列建设项目，应当在其建设过程中开展环境监理。

施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目。

第七条建设项目环境监理工作时段从建设项目施工开始起至项目主体工程、配套环境保护工程建成和生态保护措施落实，具备运行条件时结束。

第八条建设单位在建设项目开工前，应委托符合条件的环境监理机构开展建设项目环境监理工作，公示建设项目环境监理信息。

建设项目环境监理合同应明确环境监理工作的责任、权利和义务。

第九条建设单位应将建设项目环境监理纳入工程建设管理体系，环境监理费用纳入工程项目预算。

第十条建设单位应向环境监理机构提供建设项目的相关资料和环境监理项目部现场办公场所，建立对环境监理工作的考核制度。

内蒙古自治区建设项目环境监理管理暂行办法第一条为加强建设项目建设过程环境管理，保障环境保护“三同时”制度落实，控制环境污染和生态破坏，根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》和有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条建设项目环境监理是对建设项目落实环境保护“三同时”进行现场跟踪并实施专业化的环境保护技术咨询与服务。

由环境监理机构受项目建设单位委托，依据有关法律法规及环境保护行政主管部门批复文件、环境影响评价文件，按照环境监理合同，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环境保护措施，为环境保护行政主管部门提供管理依据。

第三条自治区行政区域内的下列建设项目，必须开展环境监理：（一）涉及环境敏感区、重要生态功能区的建设项目。

（二）环境风险高或污染较重的建设项目，包括化工、发电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目。

（三）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、输变电、铁路、公路、城市轨道、交通等建设项目。

（四）环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目。

第四条建设项目环境监理应对项目建设实施全过程监理，主要包括项目设计中环境保护符合性监理、施工期污染物达标监理、环境保护工程监理、生态恢复监理和试运行期环保监理。

（一）环境保护符合性监理是在建设项目开工前监理单位依照环评批复对环保设施及相关环保措施进行符合性监理。

（二）施工期污染物达标监理应检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护要求的情况。

（三）环境保护工程监理应检查项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件内容和环境保护行政主管部门批复要求建设的情况。

（四）生态恢复监理应检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、环境敏感区保护目标的保护措施落实情况。

环境监理工作暂行办法（1991年8月29日国家环境保护局）第一条根据《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〈１９９０〉６５号文）中关于“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”的规定，为强化对工业污染源、海洋和自然生态环境监督管理，特制定本办法。

第二条环境监理的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

第三条县及县级以上地方各级人民政府环境保护部门应设立环境监理机构。

环境监理机构内设立环境监理员，在有条件的地方，乡镇、街道也应设立专职环境监理员，建立、健全环境保护执法队伍，充实加强环境保护执法力量。

第四条各级环境保护部门的环境监理人员，应按规定列入行政或事业编制，经费纳入同级财政预算，不足部分可按规定从环境保护补助费中给予适当补助。

第五条环境监理机构职责：１、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。

２、依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。

３、负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。

４、负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。

５、负责对海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。

６、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。

７、参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。

８、负责环境监理人员的业务培训，总结交流环境监理工作经验。

９、承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。

第六条各级环境保护部门应根据环境监理工作需要，为所属监理机构配备监理车辆和通讯等设备、器材。

第七条环境监理员职责：１、对区内排污单位或个人的下列行为进行巡查、监督：（１）各种污染源各类污染物排放情况；（２）污染治理设施的运转情况；２、环境污染事故、纠纷的现场调查。

国家环境保护总局关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】1999.09.01•【文号】环发[1999]141号•【施行日期】1999.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文国家环境保护总局关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知（环发[1999]141号1999年9月1日）各省、自治区、直辖市环境保护局：为全面推进环境监理工作，进一步加大环境执法力度，提高现场执法水平，保障国家环境保护法律、法规的贯彻实施和环境保护目标的实现，根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》中关于“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”、“严格环保执法、规范执法行为、完善执法程序、提高执法水平”的要求，现就加强环境监理工作提出如下意见：一、进一步加强对环境监理工作的领导加强环境监理工作的指导思想是：以依法行政为前提，以加强基层环境监理工作为重点，健全环境监理机构，理顺管理体制，建立稽查机制，规范现场执法行为，提高快速反应能力，实现机构名称、执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求的统一，造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。

各级环境监理机构是依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律、法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督、检查、处理的专职机构。

各级环境保护行政主管部门要进一步提高对环境监理工作的认识，切实加强领导，充分发挥环境监理队伍的机动性和整体执法效能，努力提高环境监理工作水平和现场执法效率。

要将加强环境监理工作作为实现本辖区环境保护目标的重要手段和环境保护工作年度考核的重要内容，对环境监理的先进事迹、先进人物，要大力宣传和表彰，对不能有效履行环境监理职能，严重影响环保工作的，要严肃处理。

二、统一规范环境监理机构设置各地要认真落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》关于“县级以上人民政府应设立环境保护监督管理机构，独立行使环境保护的统一监督管理职责”的精神，在环境保护机构改革中，要重点加强基层环境监理机构建设。