排污许可证申请与核发技术规范——总则

排污许可证申请与核发技术规范总则概述排污许可证是指根据国家和地方相关法律法规，对企业和单位进行排污许可管理的一种证件。

通过排污许可证的申请与核发，可以有效控制和监督各类企业和单位的排放行为，保护环境，促进可持续发展。

本文档从技术角度，对排污许可证的申请与核发进行规范，以确保申请过程的顺利进行和合规性的评估，以及核发过程的准确与公正。

申请与核发流程1. 确认申请资格在进行排污许可证申请前，企业和单位需确认自身具备符合法律法规规定的排污许可申请资格。

具体资格条件由国家和地方政府规定，也可参考相关行业标准。

确认资格后，方可进行后续的申请工作。

2. 填写申请材料申请人需按照要求，填写排污许可证申请表格，并提供其他相关的申请材料。

申请表格应包括但不限于以下内容： - 申请人基本信息：企业（单位）名称、注册地址、联系方式等。

- 排污点信息：排污点位置、类型、规模、排放物种类及排放量等。

- 污染防治措施：排污设施及治理设施情况、应用的污染防治工艺、排污物处理方法等。

- 监测与报告要求：监测设备、监测参数、报告周期等。

3. 提交申请材料申请人应将填写完整的申请材料提交给相关行政部门。

申请材料可以采取纸质形式提交，也可以采用电子形式提交。

同时，申请人还需缴纳相关的申请费用。

4. 审查与评估相关行政部门对申请材料进行审查与评估。

审查主要是针对申请材料的完整性和合规性进行，评估主要是对申请人的实际情况进行调查和评估。

审查与评估的指标和要求应符合国家和地方相关法律法规的规定。

5. 现场核查在完成审查与评估后，相关行政部门将组织进行现场核查。

核查的主要目的是验证申请材料中所提供的信息是否真实准确，并对现场环境和设施进行实地考察。

同时，对申请人的管理制度、监测设备等进行评估。

6. 审批与核发经过审查、评估和现场核查后，如果申请符合相关法律法规和技术规范的要求，相关行政部门将进行审批并核发排污许可证。

审批过程中应遵循公开、公正、公平的原则，保证审批结果的准确性。

排污许可证申请与核发技术规范总则申报案例生态环境部环境工程评估中心2018年7月一、申报网址二、典型案例三、申请表易错问题汇总汇报内容主要内容第一部分申报网址一、申报网址一、申报网址点击“网上申报”，即可进入填报系统第二部分典型案例2.1 注册、登录2.2 填报2.3 信息公开2.4 提交2.1 注册、登录2.1 注册、登录带“*”的为必填项填报“主行业类别”。

若存在几个主行业类别，也可选择上一级的行业类别。

2.1 注册、登录2.1 注册、登录除主行业外的行业，可在“其他行业类别”中再添加相应的行业。

2.1 注册、登录上传“统一社会信用代码证或组织机构代码证复印件”2.1 注册、登录2.1 注册、登录2.1 注册、登录适用于排污单位涉及多行业，部分行业已取得排污许可证，剩余行业需补充申报的情形。

首次申报的情形2.1 注册、登录载明内容许可事项其他2.1 注册、登录2.2 填报-材料准备1、统一社会信用代码证或组织机构代码证的原件或复印件及扫描件，全部环评文件及批复，地方政府对违规项目的认定或备案文件（如有），主要污染物总量分配计划文件（如有）。

2、全厂生产设施清单及参数情况，设计产品产能信息（可从设计文件或环评文件中获取）。

3、全厂设计原辅材料、燃料信息，包括种类、成分、含量、燃料热值及用量等；生产工艺流程图；厂区总平面布置图。

4、有组织和无组织废气处理工艺，排放的污染物，执行标准，大气有组织排放口高度、内径。

5、申请废气主要排放口的年许可排放量、特殊时段许可排放量（如有）计算过程。

6、废水处理工艺，排放的污染物，执行标准，排放口信息，受纳水体/污水处理厂信息。

7、申请废水污染物的年许可排放量计算过程。

8、自行监测方案，环境管理台账记录要求。

9、需要改正措施的内容。

10、附件：守法承诺书，排污许可证申领信息公开情况说明表（简化管理的不需要），达标证明材料（如污染源监测报告）等。

2.2 填报-排污单位基本信息排污单位存在“排污许可管理办法（试行）”中第六十一条规定情形的，需要提出改正方案。

排污许可证申请与核发技术规范——总则一、引言随着人类社会的发展，工业和生活排放的废水、废气、固体废物等环境污染物对环境的危害日益突出。

为了保护生态环境和维护人民群众的健康权益，各国纷纷出台了一系列环境保护政策和法规，对排放废物进行严格的监管和控制。

排污许可证作为一种管理手段，通过核发许可证的形式，对企业的排放行为进行管理和限制，以实现对排污企业的监督和控制。

二、意义和目标三、适用范围排污许可证的申请与核发技术规范适用于所有涉及排放废物的企业和个体。

其中，涉及特殊排放、大气污染物排放量超过规定标准、水污染物排放超过国家和地方规定标准的企业，必须申请排污许可证并按照本技术规范的要求进行核发。

四、申请程序1.提交申请材料：企业根据《排污许可证申请与核发技术规范》的要求，准备并提交申请材料，包括企业的基本情况、污染物排放情况、排放控制措施等。

3.现场核查：许可部门会对申请企业进行现场核查，确认企业的实际情况与申报材料是否相符。

4.公示和听证：申请企业的信息将进行公示，并组织听证会，听取相关利益相关方的意见。

5.核发许可证：根据审核和审查结果，许可部门决定是否核发排污许可证，并予以通知。

五、申请要求1.企业必须符合国家和地方的环境保护法规和标准，包括工业废水排放标准、废气排放标准等。

2.企业必须制定并执行有效的环境管理措施，包括污染物治理技术、排放监测和数据报告等。

3.企业必须设立环保责任人，并提供其相关的培训和资质证明。

4.企业必须与周边环境群众充分沟通和协商，尊重居民的合法权益，并采取有效措施减少对居民生活的不利影响。

六、审核标准1.应达到国家和地方环保要求和标准。

2.企业应当按照法律规定的排放标准，设计和建设环保设施，并运行良好。

3.企业应当按照法律规定的监测措施，对排放情况进行持续监测，并及时报告相关数据。

4.企业应当建立完善的环保管理制度，包括责任制、知识培训制度、内部审查制度等。

5.企业应当与许可部门保持良好的沟通和协作，积极配合监督检查工作。

排污许可证简易管理制度第一章总则第一条为加强排污许可证管理，规范排污许可证发放与使用，促进环境保护工作的开展，依据《中华人民共和国环境保护法》及其实施条例的相关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于排污单位的排污许可证管理工作，包括排污许可证的申请、审核、发放、使用、变更、补发、注销等工作。

第三条排污许可证管理的原则是依法合规、公开透明、便民利民。

第四条排污许可证管理工作应当坚持环境保护和经济发展相统一的原则，保护和改善环境质量，促进经济可持续发展。

第五条鼓励排污单位加强自主管理，提高环保意识，落实环境保护主体责任。

第六条各级环保部门应当加强对排污许可证管理工作的组织领导和监督检查，确保排污许可证管理工作的规范和有效。

第二章排污许可证的申请和审核第七条排污单位应当依法主动向当地环保部门申请排污许可证。

排污单位涉及环境影响较大的，还应当提交环境影响报告。

第八条排污单位应当按照模板填写排污许可证申请表，并提交相关资料和证明文件。

第九条环保部门应当对排污许可证申请材料进行审核，对符合条件的，予以受理，不符合条件的，作出书面说明并告知排污单位补充完善。

第十条对于环境影响较大的排污单位，环保部门还应当组织专家对环境影响报告进行评估，对评估结论作为排污许可证的审核依据之一。

第十一条环保部门应当在接到排污许可证申请后，依法规定的时限内作出是否发放排污许可证的决定，并向排污单位书面告知。

第三章排污许可证的发放和使用第十二条环保部门应当依法向符合条件的排污单位发放排污许可证，并在排污许可证上注明排污单位的名称、地址、排污物种类、排放标准、有效期限等内容。

第十三条排污许可证的有效期限根据排污单位的实际情况确定，一般不超过5年。

排污单位在排污许可证有效期限内，应当严格遵守排放标准，履行环境保护义务。

第十四条环保部门应当建立排污许可证的档案和信息管理系统，便于查询和监督。

第十五条排污单位应当在规定的期限内向环保部门报告排污情况，并接受定期的检查和监督。

排污许可管理办法《排污许可管理办法》已于2023年12⽉25⽇由⽣态环境部2023年第4次部务会议审议通过，现予公布，⾃2024年7⽉1⽇起施⾏。

排污许可管理办法⽬录第⼀章总则第⼆章排污许可证和排污登记表内容第三章申请与审批第四章排污管理第五章监督检查第六章附则第⼀章总则第⼀条为了规范排污许可管理，根据《中华⼈⺠共和国环境保护法》《中华⼈⺠共和国海洋环境保护法》和⼤⽓、⽔、固体废物、⼟壤、噪声等专项污染防治法律，以及《排污许可管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第⼆条排污许可证的申请、审批、执⾏以及与排污许可相关的监督管理等⾏为，适⽤本办法。

第三条依照法律规定实⾏排污许可管理的企业事业单位和其他⽣产经营者（以下简称排污单位），应当依法申请取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

依法需要填报排污登记表的企业事业单位和其他⽣产经营者（以下简称排污登记单位），应当在全国排污许可证管理信息平台进⾏排污登记。

第四条根据污染物产⽣量、排放量、对环境的影响程度等因素，对企业事业单位和其他⽣产经营者实⾏排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理。

实⾏排污许可重点管理、简化管理的排污单位具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执⾏。

实⾏排污登记管理的排污登记单位具体范围由国务院⽣态环境主管部⻔制定并公布。

第五条国务院⽣态环境主管部⻔负责全国排污许可的统⼀监督管理。

省级⽣态环境主管部⻔和设区的市级⽣态环境主管部⻔负责本⾏政区域排污许可的监督管理。

第六条⽣态环境主管部⻔对排污单位的⼤⽓污染物、⽔污染物、⼯业固体废物、⼯业噪声等污染物排放⾏为实⾏综合许可管理。

第七条国务院⽣态环境主管部⻔对排污单位及其⽣产设施、污染防治设施和排放⼝实⾏统⼀编码管理。

第⼋条国务院⽣态环境主管部⻔负责建设、运⾏、维护、管理全国排污许可证管理信息平台。

排污许可证的申请、受理、审查、审批决定、变更、延续、注销、撤销、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理。

中华人民共和国国家环境保护标准HJ 864.2-2018排污许可证申请与核发技术规范磷肥、钾肥、复混肥料、有机肥料及微生物肥料工业本电子版为发布稿。

请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。

2018-09-23 发布2018-09-23 实施生态环境部发布目次前言 (ii)1. 适用范围 (1)2. 规范性引用文件 (1)3. 术语和定义 (3)4. 排污单位基本情况填报要求 (3)5. 产排污节点及许可排放限值 (15)6. 污染防治可行技术 (24)7. 自行监测管理要求 (29)8. 环境管理台账记录与排污许可证执行报告编制要求 (37)9. 实际排放量核算方法 (39)10. 合规判定方法 (42)附录A（资料性附录）环境管理台账记录参考表 (45)附录B（资料性附录）排污许可证执行报告表格形式 (49)附录C（资料性附录）磷肥、复混肥料工业产排污系数 (56)排污许可证申请与核发技术规范磷肥、钾肥、复混肥料、有机肥料及微生物肥料工业1. 适用范围本标准规定了磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污许可证申请与核发的排污单位基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算方法、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账和排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污单位填报《排污许可证申请表》及在全国排污许可证管理信息平台填报相关申请信息，适用于指导核发机关审核确定磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污许可证许可要求。

本标准适用于磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污单位排放水污染物和大气污染物的排污许可管理。

磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污单位中，执行GB 13223的生产设施和排放口适用于《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》（环水体〔2016〕189号附件1）；执行GB 13271的生产设施和排放口适用于《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ 953）。

前言为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发﹝2016﹞81号)和《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号),完善排污许可技术支撑体系,指导和规范火电、生活垃圾焚烧(发电)、危险废物焚烧(发电)排污单位排污许可证申请与核发工作,制定本标准。

本标准规定了火电、生活垃圾焚烧(发电)、危险废物焚烧(发电)排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求,提出了污染防治可行技术要求。

本标准的附录A、附录B为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位:生态环境部环境工程评估中心、国电环境保护研究院有限公司、中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司、生态环境部环境规划院、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司、北京国寰环境技术有限责任公司、沈阳环境科学研究院。

本标准由生态环境部2019年□□月□□日批准。

本标准自2019年□□月□□日起实施。

本标准由生态环境部解释。

排污许可证申请与核发技术规范火电1 适用范围本标准规定了火电、生活垃圾焚烧(发电)、危险废物焚烧(发电)排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求,提出了污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导火电、生活垃圾焚烧(发电)、危险废物焚烧(发电)排污单位在全国排污许可证管理信息平台(以下简称排污许可平台)填报相关申请信息,适用于指导核发机关审核确定排污单位排污许可证许可要求。

本标准适用于执行和参照执行GB 13223的火电排污单位、执行和参照执行GB 18485的生活垃圾焚烧(发电)排污单位、执行和参照执行GB 18484的危险废物焚烧(发电)排污单位排放大气污染物、排放水污染物和产生工业固体废物的排污许可管理。

排污许可证申请与核发技术规范火电.docx前言为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》( 国办发﹝2016 ﹞81 号) 和《排污许可管理办法 ( 试行 ) 》 ( 环境保护部令第48 号), 完善排污许可技术支撑体系, 指导和规范火电、生活垃圾焚烧 ( 发电 ) 、危险废物焚烧 ( 发电 ) 排污单位排污许可证申请与核发工作 , 制定本标准。

本标准规定了火电、生活垃圾焚烧 ( 发电 ) 、危险废物焚烧 ( 发电 ) 排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求 , 提出了污染防治可行技术要求。

本标准的附录A、附录 B 为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位 : 生态环境部环境工程评估中心、国电环境保护研究院有限公司、中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司、生态环境部环境规划院、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司、北京国寰环境技术有限责任公司、沈阳环境科学研究院。

本标准由生态环境部2019 年□□月□□日批准。

本标准自 2019 年□□月□□日起实施。

本标准由生态环境部解释。

排污许可证申请与核发技术规范火电1适用范围本标准规定了火电、生活垃圾焚烧 ( 发电 ) 、危险废物焚烧 ( 发电 ) 排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求 , 提出了污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导火电、生活垃圾焚烧( 发电) 、危险废物焚烧( 发电) 排污单位在全国排污许可证管理信息平台( 以下简称排污许可平台) 填报相关申请信息, 适用于指导核发机关审核确定排污单位排污许可证许可要求。