经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批

中华人民共和国水生野生动植物及其产品
利用特许证件申请表
（示范文本）
注：申请人填写部分请用电脑打印，并确认申请人名称、物种中文名、拉丁文名填写正确。

常见错误示例
1. 《中华人民共和国水生野生动植物及其产品利用特许证件申请表》中所填内容与申报材料中体现的信息不一致。

2. 申请出售、购买、利用物种的科学名称（学名和拉丁名）填写不标准。

3. 申请报告内容不够详细。

4. 省级渔业主管部门审核意见过于简单，仅加盖部门公章，未填写意见、审核人及审核日期，或仅出具公函，未签署申请表上的相应内容。

5. 申请人填写部分未采用电脑打印。

6. 提供的《水生野生动物人工繁育许可证》《水生野生动物经营利用许可证》缺少副本。

7. 未提交固定经营利用场所使用材料。

福建省水生野生动物救护管理办法福建省水生野生动物救护管理办法为进一步规范水生野生动物救护行为，加强水生野生动物救护管理，制定了福建省水生野生动物救护管理办法，下面是详细内容。

福建省水生野生动物救护管理办法第一条为进一步规范水生野生动物救护行为，加强水生野生动物救护管理，依据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》和《福建省实施办法》规定，制定本办法。

第二条本办法所称的水生野生保护动物包括列入《国家重点保护野生动物名录》、《福建省重点保护野生动物名录》以及列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的水生野生动物。

第三条本办法适用福建省各级渔业行政主管部门及其所属渔业执法机构开展救护水生野生保护动物。

第四条各级渔业行政主管部门及其所属渔业执法机构应设立救护(举报)热线电话，并保证救护电话的畅通。

第五条省、设区市渔业行政主管部门负责指导、协调、监督水生野生动物救护工作。

县级渔业行政主管部门负责具体实施水生野生动物救护工作。

第六条县级渔业行政主管部门及其所属渔业执法机构接到群众有关水生野生动物的受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物的报告时，应立即组织执法机构人员第一时间赶赴现场，同时将救护现场情况及时逐级上报至省海洋与渔业厅和省海洋与渔业执法总队。

第七条县级渔业行政主管部门及其所属渔业执法机构工作人员到达现场后，负责维护现场救护秩序，设立警戒线，防止惊扰水生野生动物，防止因有毒有害气体扩散而发生危险，防止发生非法经营利用水生野生动物的行为。

第八条救护水生野生动物应遵循及时、就近、科学和统一协调的原则。

第九条县级渔业行政主管部门及其所属渔业执法机构工作人员应当按照下列方式救护活体水生野生动物：(一)对体况良好、无需采取救护治疗措施，具备野外生存能力的个体，应就地及时放生。

(二)受伤轻微并具备野外生存能力的，应简单治疗后及时放生。

(三)受伤严重的水生野生保护动物，应送就近的`水生野生动物救护机构进行看护、饲养和治疗，待恢复健康并评估具备放生条件后方可进行放生。

水生野生动物经营利用许可证行政流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过1988年11月8日中华人民共和国主席令第9号公布1989年3月1日起施行）第一章总则第三条野生动物资源属于国家所有。

国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。

第五条中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物的行为有权检举和控告。

第二章野生动物保护第九条国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。

国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。

国家重点保护的野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定，报国务院批准公布。

地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。

地方重点保护的野生动物名录，由省、自治区、直辖市政府制定并公布，报国务院备案。

国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定并公布。

第三章野生动物管理第二十二条禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。

因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

驯养繁殖国家重点保护野生动物的单位和个人可以凭驯养繁殖许可证向政府指定的收购单位，按照规定出售国家重点保护野生动物或者其产品。

工商行政管理部门对进入市场的野生动物或者其产品，应当进行监督管理。

第二十七条经营利用野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。

收费标准和办法由国务院野生动物行政主管部门会同财政、物价部门制定，报国务院批准后施行。

第四章法律责任第三十五条违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。

北京市农业局关于规范水生野生动物及其制品经营利
用行为的通告
文章属性
•【制定机关】北京市农业局
•【公布日期】2008.07.18
•【字号】
•【施行日期】2008.07.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
北京市农业局关于规范水生野生动物及其制品经营利用行为
的通告
为深入贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》、《北京市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，加大保护水生野生动物的力度，规范水生野生动物及其制品的经营行为，维护市场秩序。

现将有关事宜通告如下：
一、本通告所称的水生野生动物，是指列入《国家重点保护野生动物名录》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中的水生野生动物，包括自然生长和人工驯养繁殖的水生野生动物。

二、严禁任何单位和个人未经批准以任何形式经营利用水生野生动物及其制品，如：出售、收购、加工、展览、表演、运输、携带、进出口等形式。

三、任何经营利用水生野生动物及其制品的行为，必须经国务院野生动物行政主管部门或北京市农业局批准，取得相应的特许证件后方能进行。

（办证咨询电话：82078452）
四、获得特许证件的经营者应当自觉在许可范围内经营。

对未经批准经营利用水生野生动物及其制品的行为，将依据《中华人民共和国野生动物保护法》、
《北京市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》进行查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、希望广大市民认真监督。

举报电话：67272989。

二○○八年七月十八日。

农业农村部办公厅关于进一步明确国家重点保护水生野生动物科研活动相关审批要求的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.09.15•【文号】农办渔〔2021〕14号•【施行日期】2021.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部办公厅关于进一步明确国家重点保护水生野生动物科研活动相关审批要求的通知农办渔〔2021〕14号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，各有关单位：科学研究是水生野生动物保护工作的重要组成部分，同时也是对水生野生动物资源的一种特殊利用方式。

根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《保护法》）规定，因科学研究等目的，需要猎捕、人工繁育、利用国家重点保护水生野生动物的，应经过有关渔业主管部门批准。

为进一步明确水生野生动物科学研究活动相关审批要求，规范水生野生动物科研活动，现就有关事项通知如下。

一、严格水生野生动物猎捕许可事项审批科研单位因科学研究、物种保护等目的，需要从野外捕捉国家重点保护水生野生动物，或对野外的国家重点保护水生野生动物进行标记、取样、离水测量等操作的，应当按《保护法》第二十一条有关规定，依法报渔业主管部门批准。

渔业主管部门在实施批准前，应当按规定委托专家进行评估。

可以通过捕捉以外的方式满足科研需要的，原则上不批准从野外直接捕捉。

对于多家科研单位同时提出对相同物种捕捉申请的，应按照惠益共享原则，通过合并取样、资源共享等方式，尽可能减少捕捉频次、数量，降低对野外资源的干扰和破坏。

有关渔业主管部门应当加强对捕捉过程的监督，督促科研单位严格按照批准的物种、数量、时间、地点和捕捉方法进行捕捉作业，尽可能避免或减少对动物造成伤害。

二、加强野外资源调查科考活动管理对不特定种类的国家重点保护水生野生动物开展野外资源调查、科考等活动的，应当按《保护法》第二十一条有关规定，将可能涉及的所有物种及数量一并报渔业主管部门批准。

中华人民共和国水生野生动物保护实施条例整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:中华人民共和国水生野生动物保护实施条例中华人民共和国水生野生动物保护实施条例是1993年9月17日国务院批准，1993年10月5日农业部发布的一项关于保护水生野生动物的法律，其内容主要包括水生野生动物的保护、水生野生动的管理及奖励与惩罚制度。

第一章总则第一条根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）的规定，制定本条例。

第二条本条例所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。

第三条国务院渔业行政主管部门主管全国全国水野生动物管理工作。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。

《野生动物保护法》和本条例规定的渔业行政主管部门的行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。

第四条县以以上各级人民政府及其有关主管部门应当鼓励、支持有关科研单位、教学单位开展水生野生动物科学研究工作。

第五条渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。

第二章水生野生动物保护第六条国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门，应当定期组织水生野生动物资源调查，建立资源档案，为制定水生野生动物资源保护发展规划、制定和调整国家和地方重点保护水生野生动物名录提供依据。

第七条渔业行政主管部门应当组织社会各方面力量，采取有效措施，维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增殖水生野生动物资源。

禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。

第八条任何单位和个人对侵占或者破坏水生野生动物资源的行为，有权向当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构检举和控告。

第九条任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物时，应当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，由其采取紧急救护措施；也可以要求附近具备救护条件的单位采取紧急救护措施，并报告渔业行政主管部门。

第42卷㊀第5期2023年10月黑龙江水产Northern Chinese FisheriesVol.42No.5October 2023文章编号:1674-2419(2023)05-0373-06作者简介:李恒顺(2000-),女,大连海洋大学海洋法律与人文学院法学硕士研究生,从事宪法学与行政法学研究㊂E -mail:441622683@㊂通讯作者:蔺妍(1980-),女,博士,大连海洋大学副教授㊂主要从事国际法与行政法研究㊂E -mail:linyan@㊂水生野生动物利用法律问题研究李恒顺,蔺㊀妍,裴兆斌(大连海洋大学海洋法律与人文学院,辽宁大连116023)摘㊀㊀要:水生野生动物作为自然资源中不可缺少的一部分,是维持生态环境健康发展的重要影响因素㊂目前在中国有关水生野生动物资源保护和利用方面,不规范的利用现象频出,濒危水生野生动物物种不断增加,部分渔业水域生态系统不断遭到破坏㊂因此,文章从梳理水生野生动物利用法律规制现状入手,多维度剖析水生野生动物保护和利用过程中存在的各类法律问题,并对中国目前有关水生野生动物保护和利用中的关键问题及其发展前景进行了分析,为解决有关水生野生动物保护和利用中的法律问题㊁促进水生野生动物保护和利用方面的制度建设良性发展,提出可行性建议㊂关键词:水生野生动物;利用程序;利用许可;行政管理;法律问题中图分类号:D92文献标志码:A1引言中国水域辽阔,江河交错的自然环境为水生野生动物物种种群提供了优质的生存环境㊂而对水生野生动物的利用问题进行规范,不仅可以更好地保护水生野生动物,对于中国自然资源保护法治化进程的推进也具有极其重要的意义㊂就目前来看,中国对于水生野生动物的利用许可程序㊁利用许可机制等方面仍存在一些问题,如在水生野生动物利用许可证件的办理程序上,个人买家办理有关许可证件程序繁杂,且因有关法律规定尚不完善,导致个人买家无法便捷高效地办理许可证件㊂自2017新的水生野生动物保护实施条例生效后,其中部分规定未能贴合实际,出现了条例交接不连贯㊁部分行为概念没有明确的界定等现象㊂除此之外,在水生野生动物利用市场规范管理工作中,其经营利用制度不甚完善,导致水生野生动物市场秩序紊乱㊁有关水生野生动物利用规范研究滞后等问题层出不穷㊂应时代发展的要求,正确处理好发展同生态环境之间的关系,树立牢固的社会主义生态文明观,将 生态文明建设 的目标提到更高层次,维护水生野生动物可持续发展工作刻不容缓㊂因此,文章从现有关水生野生动物利用许可审批程序㊁规范各主体利用行为㊁明确水生野生动物利用相关范围与界定等方面入手,通过研究现有规章制度,结合实际案例,针对水生野生动物利用法律问题提出可行性对策与建议,并提供思路与启示㊂为维持生态平衡㊁处理水生野生动物利用难题提供智力支持㊂因各类法律规定或有关政策条例中所称的水生野生动物及其产品大多是指国家重点保护的珍贵㊁濒危水生野生动物,各省列入保护名录的水生野生动物以及‘濒危野生动植物种国际贸易公约“(以下简称CITES)附录中的水生野生动物物种(含卵)及其所制成的产品,因此除第一章有关各类水生野生动物相关概念界定的阐述外,文章所讨论的水生野生动物及其产品默认为国家重点保护水生㊃373㊃Copyright ©博看网. All Rights Reserved.第42卷㊀第5期2023年10月黑龙江水产Northern Chinese Fisheries学术专论Academic monograph野生动物及其产品㊂2水生野生动物利用的一般理论2.1国家重点保护的水生野生动物及其产品目前有关国家重点保护水生野生动物物种范围的规章共有三类[1]:第一类是由中国原林业部(现国家林草局)和农业部根据‘中华人民共和国野生动物保护法“的相关规定,共同制定并颁布的国家重点保护野生动物名录㊂而在这份名录中,有关部门将其中的国家重点保护珍贵㊁濒危水生野生动物,根据其目前所存物种数量㊁生存条件及环境等分为了国家一级与二级保护水生野生动物㊂第二类是‘地方重点保护野生动物名录“,即各省根据本省实际情况制定的地方重点保护野生动物名录中的水生野生动物㊂㊀第三类是CITES附录中所列出的水生野生动物㊂CITES的目的是防止某些野生动物和植物物种因国际贸易而遭到过度开发利用,从而进行国际合作,保证其物种群能够处于健康安全的生存状态㊂自CITES实施以来,已对约超过三万种的动植物种实施了不同等级的保护,为规范野生动植物种利用与保证物种群生存状态稳定起到了良好的促进作用㊂而自1997年CITES介入了鲟鱼的管理后,从此便更多地介入了水生野生动物的管理范畴,物种涉及伊河豚(Orcaella brevirostris)㊁珊瑚(Coral)㊁海参(Holothuroidea)㊁玳瑁(Eretmochelys imbricata)等㊂这一举措有效提高了全球水生野生动物利用管理水平,为规范全球水生野生动物利用提供了更多的思路与帮助㊂而中国在1981年正式缔约加入CITES,因此除了中国自行规定的国家重点保护水生野生动物以外,对于CITES附录中列出的水生野生动物,也要将其纳入国家重点保护的水生野生动物范围之内㊂2.2水生野生动物的利用现状目前,通过各级渔政部门的共同努力,水生野生动物资源的利用与开发已有了显著的成效㊂对于水生野生动物的利用管理,各部门始终秉持着 限量㊁可控㊁有效 的利用原则,坚持 有效保护和增殖利用 的方针,健全水生野生动物利用制度㊂其中,常州市在水生野生动物经营利用方面,就做出了许多不菲的成绩,包括建立经营利用承诺制度㊁经营利用备案制度,实行一店一证制度㊁经营利用供销合同双控管理以及依法征收水生野生动物资源保护费等[2]㊂在水生野生动物利用主体方面,中国共有四种对于水生野生动物利用需求较大的主体㊂第一种是饭店㊁集市等主要以食用为目的出售可食用海龟㊁人工养殖 子二代 娃娃鱼(Andrias davidianus)等不在国家颁布禁食名单中的水生野生动物的主体㊂第二种是具有展览性㊁表演性目的的水族馆类场所㊂第三种是需要进行科研项目研究的国家及地方科研部门㊂第四种是以人工养殖为目的,对水生野生动物进行驯养繁殖的各养殖基地㊂而针对以上四种不同主体的利用需求,政府也对此一一进行了程序上的规范,包括对整个利用过程中的每一个环节应具备的相关许可利用证件以及办理此类许可利用证件的条件都做出了有关解释与规定㊂如个人与集体性组织均可办理人工繁育许可证件以及经营利用许可证件,且以经营利用水生野生动物为目的的场所必须办理经营利用许可证件[3]㊂但办理许可利用证件的相关条件以及有关水生野生动物的利用原则,各省也会根据本省的实际情况进行调控㊂如一些省市对于商家办理水生野生动物相关许可利用证件的限制比较宽松,而有些省市仅对法人开放办理证件资格,个人买家等自然人主体则无法申请利用许可㊂2.3水生野生动物利用法律规制的必要性近年来,市场对于部分稀有水生野生动物的追求度越来越高,导致人们对其进行非法利用㊁非法经营等不规范行为愈渐增多㊁屡查不绝㊂施氏鲟(Acipenser sinensis)㊁鲥(Tenualosa reevesii)㊁细鳞鲑(Brachymystax lenok)㊁大鲵(Andrias davidianus)等一些特有物种也因利用许可程序问题引发的市场流通交易受阻等不当利用行为导致生存条件遭到严重威胁,加之,目前对于审核此类国家重点保护水生野生动物的利用许可程序,并未有严格的专业小组或人员来进行先前评估和有效管理,导致水生㊃473㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.野生动物的利用未能得到合理有效的规范与管理,破坏了原有水生生态系统,使得水生自然资源枯竭的情况愈加严重㊂不仅如此,据不完全统计,因水生野生动物的不当利用行为,中国长江流域濒危鱼类物种已达92种,上游受威胁物种多达79种,这个数据在全国各大河流之中已是位居榜首㊂例如,长江中的白鱀豚(Lipotes vexillifer)是国家一级保护动物,但对其的行迹追踪已多年毫无音讯,并于2007年被宣布功能性灭绝,且长江鲟(Acipenser dabrya-nus)的野外自然物种群也几乎绝迹,物种群濒临灭绝㊂规范水生野生动物利用是加快渔业产业优良发展进程,完善水生野生动物利用许可相关法律法规,提高水生野生动物利用效率的重要一环㊂中国对于黑龙江中的施氏鲟(Acipenser schrenckii)㊁达氏鳇(Huso dauricus)的规范利用就是很好的例子㊂在规制之前,因对施氏鲟㊁达氏鳇的大量非法捕捞㊁售卖,此类水生野生动物种群逐渐稀少,生存条件岌岌可危㊂但通过国家对其的利用进行法律规制,黑龙江鲟鳇野生种群的规模得到了极大的恢复,并且其有序的利用程序与良好的利用成效也得到了国际社会的认可㊂目前黑龙江野生鲟鳇物种产量几乎占据了中国鲟鳇养殖总产量的一半,且其衍生制品鲟鳇鱼子酱的出口量已成为世界第一,数量和质量均享誉全球[4]㊂由此,无论是从规范水生野生动物市场经营利用秩序,还是从坚持对水生野生动物种群及自然资源保护的角度,中国都应该加快规制水生野生动物利用相关程序,健全水生野生动物利用许可相关法规章程,推动中国渔业市场与渔业行政机制稳步发展㊂3水生野生动物利用法律规制现状3.1特许捕捉许可现状严格控制水生野生动物的捕捉,特别是对于国家重点保护的水生野生动物物种,一直是保证水生野生动物生存环境健康发展与规范水生野生动物利用行为的基础㊂而管控捕捞行为就要求有关行政部门规范各类有关水生野生动物捕捉许可的申请审批程序与证件的发放程序,并且完善许可证制度,严格筛查具有捕捉资格的主体㊂一般情况下,中国不允许个人捕捞国家重点保护水生野生动物㊂如果是出于科研或者其他目的特别需要捕捉的,也要按照‘野生动物保护法“‘水生野生动物保护实施条例“的有关规定进行捕捞活动㊂且要明确的是,获得捕捞许可证也并不意味着有关单位可以肆意捕捞水生野生动物,而是依旧要遵循合法利用的原则,严格按照规定许可的捕捞次数与物种数量进行捕捞作业,减少已具备捕捞资格主体的利用活动对自然资源带来的破坏,并尽可能避免或减少对水生野生动物及其生存环境造成伤害[5]㊂3.2利用国家一级保护水生野生动物或者其产品许可现状目前,中国对于国家一级保护水生野生动物及其产品的有关许可证件管控是极为严苛的,因此一般只有政府㊁高校㊁科研单位才有可能被准许办理,个人原则上不能进行办理㊂在猎捕方面,只有出于科研㊁病原监测㊁动物种群调控或其他需要特别捕捉等有关可持续利用自然资源的重大目的时,单位或个人在向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证后才能进行捕捉㊂在经营利用方面,原则上来讲,中国是禁止出售㊁收购国家一级保护水生野生动物或者其产品的㊂但同理对其的捕捞许可标准,出于科研㊁展览等国家允许的特殊情况,需要出售㊁经营利用国家一级保护水生野生动物或者其产品的,在向省㊁自治区㊁直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请,国务院渔业行政主管部门批准后,方可进行利用㊂3.3利用国家二级保护水生野生动物或者其产品许可现状与国家一级保护水生野生动物相比,国家二级保护水生野生动物的利用许可范围要相对宽泛许多㊂目前在市场上可流通的最高等级的水生野生动物即为国家二级保护水生野生动物㊂在猎捕方面,有必要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省㊁自治区㊁直辖市人民政府野生动物㊃573㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.保护主管机关提出许可㊂而且,只有在处于以下几种情况,才能对国家二级保护水生野生动物进行猎捕㊂其一,为进行生物研究需要猎捕的㊂其二,为进行合理物种资源采集需要捕猎的㊂其三,人工繁育国家重点保护水生野生动物,其种源应从天然水体或场地取得的㊂其四,为完成省级科研项目和国家药品生产任务,需要从天然水域㊁地点采集国家重点保护的水生野生动物等㊂在经营利用方面,需要出售㊁收购㊁利用国家二级保护野生动物或者其产品的必须向省㊁自治区㊁直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请,并经其批准[6]㊂4水生野生动物利用所面临的法律困境4.1利用水生野生动物相关配套章程的滞后性2017年1月1日,新修改的‘中华人民共和国野生动物保护法“正式实施,为新形势下的水生野生动物利用工作带来了重要影响㊂但是,在新法律施行后,有关法律法规还没有得到及时的修改,有关水生野生动物利用许可事项也没有得到及时调整㊂在此笔者引用了2017年一起非法饲养㊁养殖国家重点保护水生野生动物的案例㊂该案件中,当事人在未持有合法利用水生野生动物相关许可证件的情况下,将一只国家二级重点保护水生野生动物绿海龟,放置于餐厅水箱中进行展览,用于招揽顾客㊂首先,当事人的行为违反了‘水生野生动物保护实施条例“第十七条第一款的规定,应当认定其为未取得驯养繁殖许可证驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物㊂但根据新修订的‘野生动物保护法“,驯养繁殖的概念已经被进行调整,且不再沿用此概念,而是将 驯养繁殖 修改为 人工繁育 ㊂根据新法,各有关部门已停止办理原法规规章中的驯养繁殖许可证㊂因此,原则上,如案件当事人想要对案件标的绿海龟进行驯养,尽管不具备繁殖目的,但依然要办理人工繁育许可证件㊂由此,案件当事人在改正违法行为履行处罚决定后,必须向省级渔业主管部门申请办理人工繁育许可证㊂但案件中的案件标的仅为一只海龟,无法进行繁殖,当事人也不具备人工繁育技术及相关设备使海龟繁殖子代,因此其无法取得人工繁育证㊂也就是说,当事人在接受并进行行政处罚后,其违法行为将继续存在,并陷入程序闭环[7]㊂4.2个人买家购入或利用水生野生动物及其产品程序过于严苛近年来,随着国家对水生野生动物利用许可证件的管理愈加规范,办理证件的流程也愈加方便㊂办理证件时,把所需材料邮寄到市场大厅农林局或者农村局窗口即可㊂但如果个人买家不以二次售卖为目的,仅仅是想要单纯购入利用水生野生动物产品或饲养水生野生动物,如在取得经营利用许可证件的农贸市场或集市等合法销售地,无其他经营利用目的购入水生野生动物进行饲养,或在已取得相关利用㊁销售权限的药房购买药用水生野生动物产品等,都还需办理一系列水生野生动物利用许可证件㊂且在办理过程中,个人买家还需提供卖方的各类有关许可利用水生野生动物的资质文件㊂但作为零售,商家在一般情况下是不会提供完整的购销合同和销售资质给个人买家的㊂买家最多可以要求开发票,而目前办证的大部分省市的规定是不认发票的㊂换言之,理论上个人买家从合法商家处购买水生野生动物后,商家自行登记,并开购物凭证即可㊂但是实际上,个人买家还需要凭借购物凭证向政府申请饲养许可,且个人买家在申请利用许可时还要提供买卖合同以及卖家的销售资质文件等㊂这就对个人买家购入并利用水生野生动物带来了极大的不便㊂4.3水生野生动物利用制度尚不完善随着水产经济的蓬勃发展,有关水生野生动物的买卖逐渐兴起㊂但目前中国对于部分水生野生动物的利用规制却不甚完善,使得供求与规范利用之间的矛盾逐渐被激化,破坏了市场经营利用秩序㊂尤其是在个人及商户对于水生野生动物的利用许可方面,商家可以售卖国家重点保护水生野生动物的前提是要具备各类水生野生动物利用许可证件,以此来保证自身售卖行为的合法性㊂但目前,国家对于买方从这类已具备经营利用许可证件的卖家处购买的水生野生动物及其产品,以及重要㊃673㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.的进出口水生野生动物及其产品等,进行驯养繁殖或经营利用的特许申请是否需要先行评估并没有明确的规定[8]㊂5解决水生野生动物利用法律困境的对策与建议㊀㊀近年来,水生野生动物在经济作用中的地位越来越突出,有关资源可持续发展的问题也变得越来越重要㊂中国作为渔业大国以及水生经济物种的重要消费国,必须不断完善水生野生动物可持续发展与利用方面所存在的问题㊂长期以来,中国对于规范水生野生动物利用管理,一直想要寻找到一套符合中国水生野生动物利用现状与渔业治理实情的规范利用模式,实现规范利用与合理开发两套理念并行的愿景㊂因此,笔者结合各类理论研究,在多维度剖析水生野生动物利用所存在的法律困境的基础上,针对各类法律困境,如何完善不同主体对于水生野生动物利用许可证件的取得程序㊁规范市场中水生野生动物的利用行为以及健全有关水生野生动物物种合理利用的配套法规规章等问题提出以下对策与建议㊂5.1制修订水生野生动物许可利用配套法律规章在上述绿海龟案中可以看出,目前中国要求办理有关水生野生动物利用许可证件的行为要求与规定利用许可内容仍有偏差㊂本案中,当事人虽不具备任何驯养繁殖水生野生动物的实质条件,其购入绿海龟的目的也仅仅是为了饲养与展览,但根据有关规定,当事人仍需办理有关水生野生动物人工繁殖许可证件㊂此时就出现了利用行为与法律章程不配套的问题㊂因此根据 严规许可审批㊁创新监管许可利用㊁创造良好利用环境 的立法本意,只有进一步完善并规范利用水生野生动物相关许可程序与内容,使利用主体有法可依㊁有章可循,能够在各类许可利用证件中,找到最符合自己利用行为的一项,并进行申请,才能够更好地促进水生野生动物利用市场良性发展,并且此举也符合当前中国生态文明建设要求[9]㊂因此为进一步落实新野生动物保护法,应加快制定或修改相关配套法律规章,使各类水生野生动物利用行为都有与其对应的规制条例,便于利用主体申请各类有关水生野生动物利用许可证件㊂各地也应因地制宜地制修订配套的地方性法规规章制度㊂同时,也还应对人工繁育的水生野生动物利用许可尽快完善其相关规制条例㊁明确其可利用物种范围与相对应的许可证件,避免在行政执法工作中产生歧义㊂5.2优化个人买家购入或利用水生野生动物及其产品许可程序目前对于水生野生动物的个人买家而言,合法购买或利用国家重点保护的水生野生动物并非易事㊂个人买家不仅要满足以个人观赏为目的,不再进行二次销售的条件,还必须在合法销售地购入国家许可利用的水生野生动物及其产品㊂除此之外,还需要办理各类有关合法利用或饲养水生野生动物的许可证件㊂这将对个人买家合理利用或饲养相关水生野生动物带来极大的不便㊂此项政策的实施本意是为了规范对水生野生动物的合法利用与饲养行为,但针对个人买家过于严苛繁琐的利用许可制度在某种程度上反而会干扰水生野生动物交易的市场秩序㊂因此笔者认为如果个人买家已经满足允许利用及饲养的主客观条件,如不以二次销售为目的㊁购入的具有经营利用水生野生动物相关资质等,并且个人买家的购入与利用行为不会对水生自然资源造成破坏的情况下,有关部门可以适当放宽对于个人买家购入或利用水生野生动物的相关限制,省略个人买家办理水生野生动物利用相关许可证件的程序㊂且对于部分需要证明购入的水生野生动物物种来源合法性的,也应由购入地即卖方持证证明㊂或在法律中明确规定,卖家在向个人买家出售水生野生动物的同时,也要出具相应的经营利用许可证件,便于个人买家利用或饲养相关水生野生动物[10,11]㊂5.3健全水生野生动物利用特许审批机制规范各类有关水生野生动物利用的许可证件制度,是合法利用水生野生动物的前提与保障㊂完善水生野生动物利用许可证件的申请及审批程序,重点对经营利用㊁人工繁育㊁捕捉等许可的申请条件㊁审核材料㊁审批程序和权限进行具体规范,对不同种类㊁不同等级的水生野生动物物种分别进行审㊃773㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.第42卷㊀第5期2023年10月黑龙江水产Northern Chinese Fisheries学术专论Academic monograph批㊂水生野生动物种群繁多,因此对其的利用管理规范也应当根据不同种群的自身条件,量身定制管理规划,不能一概而论㊂而在对单位或个人发放各类许可证件后,也不能 一证永逸 ,要定期对已发放的利用许可证件做好检查管理工作㊁年检工作以及换证工作,分别建立详细的检查㊁年检与换证管理制度㊂同时也要做好群众与审批机制之间的政策咨询㊁信息交流工作,及时更新公示信息,便于利用主体了解利用申请所需上交的审批材料㊂参考文献:[1]何亚鹏,杜迎春,刘宁,等.水生野生动物濒危机制及保护方式探究[J].南方农业,2018,12(6):115-116. [2]吴建敏,何锦军,刘维扬.限量有序可控 常州市水生野生动物经营利用监管实践与思考[J].中国水产,2011 (3):32-33.[3]陈会克,梅士杰.加强水生野生动物保护提高水生野生动物管理水平[J].河南水产,2009(4):2-4. [4]韩骥,王云山,李文龙,等.黑龙江鲟科鱼类资源现状[J].河北渔业,2016(12):52-54.[5]微月.农业部㊁国家工商行政管理总局㊁海关总署㊁公安部联手严打非法捕捉和经营利用水生野生动物的违法行为 农业部水生野生动物保护办公室主任㊁渔业局局长杨坚就有关问题接受本刊专访[J].中国水产,2003, 332(7):2-4.[6]周泉涌.全球学者关注鲟鱼保护与利用[N].中国渔业报.2009-11-02.[7]钟钧伦.浅析渔业行政管理[J].海洋与渔业,2015(4): 68-69.[8]李婧慧,张海建.江苏省水生野生动物保护现状及管理措施[J].水产养殖,2013,34(10):22-25.[9]何映霖.我国水生野生动物自然保护区管理制度研究[C]//2014年中国水产学会学术年会论文摘要集.湖南长沙,2014-10.[10]刘宁.浅谈水生野生动物保护管理[J].中国水产,2021(10):58-60.[11]龙新.进一步加强水生野生动物保护管理[N].农民日报.2020-03-06.Study on the legal issues of aquatic wildlife utilizationLI Hengshun,LIN Yan,PEI Zhaobin(School of Ocean Law and Humanities,Dalian Ocean University,Dalian116023,Liaoning China)Abstract:As an indispensable part of natural resources,aquatic wildlife is an important influencing factor in main-taining the healthy development of ecological environment.At present,the conservation and use of aquatic wildlife resources in China are often unregulated,endangered aquatic wildlife species are increasing,and the ecosystems of some fishery waters are constantly being destroyed.Therefore,the article begins with an overview of the current sit-uation of the legal regulation of aquatic wildlife use,and analyses various legal problems in the process of aquatic wildlife protection and use in a multi-dimensional manner,and analyses the key issues in the protection and use of aquatic wildlife in China and its development prospects,in order to solve the legal problems in the protection and use of aquatic wildlife and promote the sound development of the system of aquatic wildlife protection and use.This paper proposes feasible suggestions for solving the legal problems related to the conservation and utilization of aquat-ic wildlife,and promoting the benign development of the system construction of aquatic wildlife conservation and u-tilization.Keywords:Aquatic wildlife;utilization procedure;utilization license;administration;legal issues㊃873㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.。

野生动物保护小知识野生动物是法律所保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

下面店铺为大家整理了有关野生动物保护小知识，希望大家喜欢。

野生动物保护小知识一、保护野生动物就是保护人类自己。

动物是人类的朋友，但由于环境的恶化，人类的乱捕滥猎，各种野生动物的生存正在面临着各种各样的威胁。

近100年，物种灭绝的速度已超过了自然灭绝速度的100倍，现在每天都有100多种生物从地球上消失。

我国也已经有10多种哺乳类动物灭绝，还有20多种珍稀动物面临灭绝。

这些动物的灭绝给我们带来的损失是永远不可以挽回的。

如果物种不断灭绝，我们人类也无法单独生存下去。

二、食用野生动物极易传染疾病。

野生动物与人类共患的疾病有100多种，如狂犬病、结核、鼠疫、甲肝等。

它们的内脏、血液乃至肌肉中均含有各种病毒、寄生虫，如B 病毒、弓形虫、绦虫、旋毛虫等，有些即使在零下15℃的低温或100℃的高温下也不能被杀死或清除。

稍有不慎，就会得出血热、鹦鹉热、兔热病、脑囊虫、肺吸虫、血吸虫、肠道寄生虫病等。

例如我国主要猴类之一猕猴有10%至60%携带B病毒，而生吃猴脑者感染的可能性更大，一旦染上B病毒，人则必死无疑。

再拿人们吃得最多的蛇来说，它的患病率很高，诸如癌症、肝炎、寄生虫病等几乎什么病都有，在吃蛇的同时这些病就有可能随蛇而来;同时，蛇体毒很多，人喝蛇血和蛇胆酒，它所含有的神经毒会使人四肢麻痹，血液毒能使人出血不止。

而且，随着环境污染加剧，农药的使用，有毒物质通过食物链的富集作用进入野生动物体内，污染物长期积存其中，人食用后极易导致慢性中毒。

另外，一些捕杀动物者经常采用毒药毒杀的办法获取野生动物，其所用毒药常常会残留于被毒杀动物的体内。

再者，在广东地区，由于对饮食力求新鲜，食用生食和半生食，这使得食源性的.寄生虫发病率逐年增加。

据最近的调查，在广东省这种寄生虫病的感染率已达16.7%。

水生野生动物《经营利用证》
申请审批服务指南
一、服务事项：水生野生动物《经营利用证》
二、审批机关：海南省海洋与渔业厅（受理：儋州市海洋与渔业局）
三、审批依据：
(一)《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过；自1989年3月1日起施行）；
(二)《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年中华人民共和国农业部第1号令）；
(三)《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》（农业部公布，1999年9月1日施行）；
(四)《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES公约，自2005年1月12日生效）。

四、审批条件：取得《驯养繁殖证》半年以上的企业或个人
五、申报材料：
1、申请报告（内容包括经营利用的种类、数量、地点、方式、用途及物种来源等事项）。

2、填写《中华人民共和国水生野生动植物及其产品利用特许证件申请表》。

3、企业法人营业执照（复印件）。

4、《驯养繁殖证》（复印件）。

六、办理程序：
1、窗口受理
2、渔政科审核；
3、渔政科上报省厅审批发证
七、审批时限：
(一)法定时限：20个工作日；
(二)承诺时限：20个工作日。

八、收费管理：
不收费
九、办事结果：自受理之日起20个工作日内上报省厅。

十、咨询办法：儋州市海洋与渔业局渔政渔监科
（电话：23330963）
十一、投诉渠道：儋州市海洋与渔业局（电话：23328807）。

经营利⽤⽔⽣野⽣保护动物的审核办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件符合下列全部条件，可提出申请：1）出售、收购、利⽤的⽔⽣野⽣动物物种来源清楚或稳定；2）不会造成⽔⽣野⽣动物物种资源破坏；3）不会影响国家野⽣动物保护形象和对外经济交往。

⼆、办理材料纸质申请材料采⽤A4纸，⼿写材料应当字迹⼯整、清晰，复印件申请⼈均应签名、复印清晰、⼤⼩与原件相符。

三、办理流程⽹上办理流程1.申请。

申请⼈登录⼴东省⽹上办事⼤厅肇庆德庆分厅提出申请，上传电⼦材料。

2.受理。

接收受理⼈员对材料进⾏预审，在2个⼯作⽇之内提出预审意见，作出受理决定。

申请⼈符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，预受理，出具电⼦版《预受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》。

预受理后，申请⼈按约定⽅式⾃⾏或邮寄向⾏政服务中⼼综合服务窗⼝提交纸质材料，接件受理⼈员当场与⽹上电⼦材料审核⽆误后予以正式受理。

3.审查。

受理后，审查⼈员对材料进⾏审查，在5个⼯作⽇内提出初审意见，将初审意见连同申请材料转报⼴东省海洋与渔业局。

符合审批条件的，出具《⽔⽣野⽣动物特许捕捉证》；不予通过的，出具《不予许可决定书》。

审查过程，发现材料需补正的2个⼯作⽇内向申请⼈提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请⼈按要求补正后重新受理审查。

4.领取结果。

申请⼈按约定的⽅式通过⾏政服务中⼼领证窗⼝或以邮寄的⽅式领取办理结果。

窗⼝办理流程1.申请。

申请⼈向⾏政服务中⼼综合服务窗⼝提出申请，提交申请材料。

2.受理。

接件受理⼈员核验申请材料，当场作出受理决定。

申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》。

申请⼈材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。

野生动物及其产品(制品)价格认定规则第一条为了规范野生动物及其产品（制品）价格认定工作，统一操作方法和标准，保证价格认定结论客观、公正，根据国家相关法律、法规和规范性文件，结合野生动物及其产品（制品）价格认定工作实际，制定本规则。

第二条本规则适用于各级价格主管部门设立的价格认定机构依法对以野生动物及其产品（制品）价值为标准定罪量刑或处罚的案件中价格不明或价格有争议的野生动物及其产品（制品）的价格认定。

第三条本规则所称“野生动物”，是指经办案机关确认，依法受保护的陆生、水生野生动物和驯养繁殖的上述物种。

本规则所称“野生动物产品（制品）”，是指野生动物的任何部分及其衍生物。

第四条认定野生动物及其产品（制品）价格，应要求办案机关书面明确以下事项，并提供相关资料：（一）明确野生动物学名、保护级别及获取渠道；（二）驯养繁殖的野生动物需明确其驯养繁殖的基本情况；（三）明确野生动物产品（制品）名称、基本状况及来源的合法性；（四）其他非国家重点保护野生动物及其产品（制品），需按种、属、科、目、纲（门）的顺序，明确其可比照的国家重点保护野生动物所属的分类单元。

（五）价格认定工作需要明确的其他事项。

办案机关未能明确相关事项的，可不予受理。

第五条国家重点保护野生动物，依法获得出售、收购行政许可的，按野生动物许可交易市场的中等价格认定。

未依法获得出售、收购行政许可的，按国家野生动物价值标准相关规定进行价格认定。

第六条《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I中非原产于我国的野生动物，比照与国家一级重点保护野生动物同一分类单元的野生动物进行价格认定。

《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录II、III中非原产于我国的野生动物，比照与国家二级重点保护野生动物同一分类单元的野生动物进行价格认定。

第七条地方重点保护野生动物，依法获得出售、收购行政许可的，按野生动物许可交易市场的中等价格认定。

未依法获得出售、收购行政许可的，地方制定野生动物价值标准的，按地方标准进行价格认定。

《水生野生动物保护实施条例》根据《中华人民共和国野生动物保护法》制定了《水生野生动物保护实施》，下面是条例的详细内容，欢迎大家阅读。

《水生野生动物保护实施条例》第一章总则第一条根据《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)的，制定本条例。

第二条本条例所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物;所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。

第三条国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物管理工作。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。

《野生动物保护法》和本条例规定的渔业行政主管部门的行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。

第四条县级以上各级人民政府及其有关主管部门应当鼓励、支持有关科研单位、教学单位开展水生野生动物科学研究工作。

第五条渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。

第二章水生野生动物保护第六条国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门，应当定期组织水生野生动物资源调查，建立资源档案，为制定水生野生动物资源保护发展规划、制定和调整国家和地方重点保护水生野生动物名录提供依据。

第七条渔业行政主管部门应当组织社会各方面力量，采取有效措施，维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增殖水生野生动物资源。

禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。

第八条任何单位和个人对侵占或者破坏水生野生动物资源的行为，有权向当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构检举和控告。

第九条任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物时，应当及时当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，由其采取紧急救护措施;也可以要求附近具备救护条件的单位采取紧急救护措施，并报告渔业行政主管部门。

农业农村部办公厅关于贯彻落实《国家重点保护野生动物名录》加强水生野生动物保护管理的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.03.30•【文号】农办渔〔2021〕4号•【施行日期】2021.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部办公厅关于贯彻落实《国家重点保护野生动物名录》加强水生野生动物保护管理的通知农办渔〔2021〕4号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，新疆生产建设兵团农业农村局：根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）有关规定，经国务院批准，国家林草局会同我部印发公告（2021年第3号），将调整后的《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》）予以公布施行，并在6月30日之前设置过渡期。

为贯彻落实好《名录》，进一步加强水生野生动物保护管理，现就有关事宜通知如下。

一、提高思想认识，把《名录》宣贯列入重要议事日程《名录》是《野生动物保护法》规定的重要管理制度，贯彻落实好《名录》，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现，也是加强水生野生动物保护、促进生态文明和美丽中国建设的重要措施，对做好新时期水生野生动物保护工作具有里程碑式的重要意义。

调整后的《名录》共包括302种（类）水生野生动物，其中46种（类）国家一级保护，256种（类）国家二级保护，物种数量比原有《名录》大幅增加。

各级渔业主管部门要切实提高政治站位，充分认识贯彻落实《名录》的重要性，把《名录》的宣贯作为今后一个时期加强水生野生动物保护的首要任务，列入重要议事日程，推动水生野生动物保护工作迈上新台阶。

二、加强协调配合，确保相关工作平稳过渡《名录》调整后，许多水生野生动物物种的保护管理依据、程序、要求和主管部门等已发生改变，各级渔业主管部门要顺应新形势新要求，充分利用好6月30日之前的过渡期，周密部署，细化安排，确保水生野生动物保护管理工作平稳过渡、有效衔接。

野生动物保护管理条例(2001年5月31日第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2004年7月29日第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<对外加工装配业务条例>等十项法规中有关行政许可条款的决定》修正根据2012年1月9日第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《人民代表大会常务委员会关于修改<固体废物污染环境防治条例>等七项法规中有关行政强制条款的决定》第二次修正)第一章总则第二章野生动物保护第三章野生动物猎捕管理第四章野生动物驯养繁殖管理第五章野生动物经营利用管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究等活动，必须遵守本条例。

第三条本条例规定的保护野生动物，包括:（一）国务院公布的国家重点保护野生动物；（二）省人民政府公布的省重点保护野生动物；（三）国务院林业行政主管部门公布的有益的或者有重要经济价值或者有科学研究价值的陆生野生动物（以下简称三有保护野生动物）。

前款规定的保护野生动物，是指野外生存的和驯养繁殖的野生动物个体或群体。

本条例所称野生动物产品是指野生动物的肉品、骨骼、皮张以及其他任何部分及其衍生物。

第四条县级以上林业、渔业行政主管部门是同级人民政府保护野生动物行政主管部门，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护管理工作。

乡、民族乡、镇人民政府协助保护野生动物行政主管部门做好本行政区域内的保护野生动物保护管理工作。

野生动物保护管理所需经费由同级人民政府列入财政预算，统一安排。

第五条县级以上保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作，加强野生动物的保护管理。

进入集贸市场的野生动物及其产品，由工商行政管理部门进行监督管理，保护野生动物行政主管部门应当予以协作，并有权查处；在集贸市场以外经营、运输、携带、邮寄、贮存野生动物及其产品的，由保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理。

中华人民共和国水生野生动物利用特许办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国农业部令（第15号）《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》已于1999年6月21日经农业部常务会议审议通过，现予发布，自1999年9月1日起施行。

部长陈耀邦一九九九年六月二十四日中华人民共和国水生野生动物利用特许办法第一章总则第一条为保护、发展和合理利用水生野生动物资源，加强水生野生动物的保护与管理，规范水生野生动物利用特许证件的发放及使用，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的规定，制定本办法。

第二条凡需要捕捉、驯养繁殖、运输以及展览、表演、出售、收购、进出口等利用水生野生动物或其产品的，按照本办法实行特许管理。

本办法所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危水生野生动物的任何部门及其衍生物。

第三条农业部主管全国水生野生动物利用特许管理工作，负责国家一级保护水生野生动物或其产品利用和进出口水生野生动物或其产品的特许审批。

省级渔业行政主管部门负责本行政区域内国家二级保护水生野生动物或其产品的特许审批；县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内水生野生动物或其产品特许申请的审核。

第四条农业部组织国家濒危水生野生动物物种科学委员会，对水生野生动物保护与管理提供咨询和评估。

审批机关在批准驯养繁殖、经营利用以及重要的进出口水生野生动物或其产品等特许申请前，应当委托国家濒危水生野生动物物种科学委员会对特许申请进行评估。

评估未获通过的，审批机关不得批准。

江西省林业局关于印发《江西省实施＜中华人民共和国野生动物保护法＞办法》行政处罚裁量标准的通知文章属性•【制定机关】江西省林业局•【公布日期】2019.11.11•【字号】赣林护发〔2019〕11号•【施行日期】2019.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】野生动植物资源,行政处罚正文江西省林业局关于印发《江西省实施＜中华人民共和国野生动物保护法＞办法》行政处罚裁量标准的通知各市、县（区）林业局，局机关各处室、局属各单位：为从制度和机制上预防行政执法权力滥用，提高依法行政工作水平，根据《江西省规范行政处罚裁量权规定》（省政府令196号）以及省政府法制办《关于做好规范行政处罚裁量权有关工作的通知》（赣府法办字〔2016〕2号）要求，我局按照新修改的《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，制定了《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法行政处罚裁量标准》，现印发给你们，请认真遵照执行。

各地在执行中如遇重大问题，请及时向省林业局政策法规和林业改革处报告。

附件：江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》行政处罚裁量标准江西省林业局2019年11月11日附件江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》行政处罚裁量标准一、非法使用野生动物及其制品制作食品或为食用非法购买野生动物及其制品江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第五十五条：违反本办法第四十二条规定，生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品、没有合法来源证明的省重点保护野生动物及其制品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品制作的食品，或者为食用非法购买国家重点保护野生动物及其制品、没有合法来源证明的省重点保护野生动物及其制品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为，没收野生动物及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款。

主要涉及：国家重点保护的野生动植物药材品种一、虎骨、豹骨、羚羊角、犀牛角。

此类野生的禁止使用。

（目前暂无繁殖驯养成功）禁止犀牛角和虎骨贸易，取消其药用标准。

鼓励使用代用品。

二、牛黄及其代用品使用的管理采用牛黄代用品，即人工牛黄、培植牛黄和体外培育牛黄。

三、梅花鹿茸、马鹿茸此类野生的禁止使用。

使用品种为非野生的、人工繁育的1、生产厂家收购时需要收取以下任一资质文件为：A类：驯养繁殖许可证+检疫合格证明《野生动物保护法》人工繁育许可证+检疫合格证明《野生动物保护法》种畜禽生产经营许可证+检疫合格证明《中华人民共和国畜牧法》。

B类：证明其产品合法来源的有效文件和材料，包括特许猎捕证、进出口许可证、执法查没物品处理文书、购销发票、个体谱系证明等相关材料+检疫合格证明。

C类：经营利用许可证+检疫合格证明2：批发企业需要收取资质文件为：2.1 从生产企业购进：厂家资质＋加盖厂家公章的上述A类或B类或C类等品种资料2.2 从收购者处直接做药材收购（地产收购）：上述A类或B类或C类等品种资料2.3从批发企业购进：供货商资质+加盖供货商公章的上诉2.1或2.2类品种资料。

例：【参考文件1：2020年05月29日中华人民共和国农业农村部公告第303号文我部制定了《国家畜禽遗传资源目录》，经国务院批准，现予公布，自公布之日起施行。

国家畜禽遗传资源目录：二、特种畜禽梅花鹿、马鹿、驯鹿、水貂（非食用）、银狐（非食用）、北极狐（非食用）、貉（非食用）等。

】备注：《目录》属于畜禽养殖的正面清单，列入《目录》的，按照《中华人民共和国畜牧法》管理。

人工繁育的梅花鹿和马鹿不再适用《野生动物保护法》的相关规定。

【参考文件2：《中华人民共和国畜牧法》第五条畜牧业生产经营者可以依法自愿成立行业协会，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，加强行业自律，维护成员和行业利益。

第六条畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务，接受有关主管部门依法实施的监督检查。