南昌市城市规划管理规定

南昌市城市总体规划南昌市城市总体规划 （2001年～2020年） 概 要 南昌市人民政府 二○○六年八月 2一、总则 南昌市城市总体规划(以下简称本规划)修编的重点：完善市域城镇体系，促进城乡和区域协调发展；拓展城市发展空间，优化城市布局结构；提高城市基础设施现代化水平，增强服务功能；保护历史文物，丰富城市文化内涵；改善城市生态环境，体现山水园林城市风貌。 本规划期限为2001～2020年，其中，近期建设期限至2010年，远期至2020年，远景展望到2050年。 本规划分为二个空间层次： 中心城：建成区范围面积约330平方公里。 市 域：南昌市行政辖区范围，面积7402平方公里。 城市规划区范围：指高速外环（由乐温高速、乐生高速、南外环高速公路组成）围合的范围以及向塘行政范围、湾里行政范围和昌北机场保护范围，面积共约1400平方公里。 二、城市发展目标 到规划期末，将南昌建设成为商贸繁荣、布局合理、交通便利、设施完善、科教发达、环境优美、生活舒适的现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市；建成滨江城、滨湖城、山水城、园林城、生态城。 三、市域城镇体系规划 城镇体系空间布局和产业结构布局：以中心城市为核心，交通线为主轴线，外围中小城镇星罗棋布的空间格局。 3规划至2020年，市域城市数量达4个，建制镇数量达43个。市域城镇等级结构分为中心城市、次中心城镇、重点建制镇、一般建镇制等四级结构。 1、中心城市：由南昌市中心城、长堎片区和外围五个城镇组团（莲塘、望城、湾里、乐化、麻丘）构成南昌都市区，范围面积约510平方公里，人口规模350万人。 2、次中心城镇：向塘、民和、龙津三座城镇，是市域城镇群的二级中心城镇。人口规模10～25万人。 3、重点建制镇：文港、温圳、西山、石岗、万埠、象山、塘南、扬子洲、三里、梅庄、新祺周、三江、李渡十三座城镇，为各自城乡经济片区的中心，各城镇人口规模在2万人以上。 4、一般建制镇：是建制镇政府所在地，是城镇体系最基本的单元。一般建制镇为三十座。人口规模为l万人左右。 四、城市性质与城市发展规模 1、城市性质 南昌是江西省省会，全省政治、经济、文教、科技和信息中心；国家级历史文化名城；长江经济带中游地区重要的中心城市。 2、城市发展规模 2005年底南昌市总人口475.17万人，规划至2020年全市总人口600万人。 2005年底南昌市中心城实际居住人口为204.8万人，城市建设用地168平方公里。 42010年南昌市中心城实际居住人口为230万人，城市建设用地210平方公里。 2020年南昌市中心城实际居住人口为280万人，城市建设用地265平方公里。 五、城市用地布局 1、空间结构 按照“西进、东拓、南延、北控”的城市空间发展策略，南昌市中心城形成“以赣江为主轴，一江两岸，南北两城，双核拥江，组团式、网络状发展”的总体空间格局。 南昌市中心城总体规划范围面积约330平方公里，布局上由昌南、昌北两城组成，含八大片区。各片区由江湖、水面、山丘、绿带、铁路和城市道路分隔。双城功能既相对独立和完善，又各有偏重，相互联系，相辅相承。 ①昌南城：城市适度发展，重点是疏散旧城人口，降低人口密度，改善环境质量，理顺交通体系，调整用地结构，保护历史文化名城。由旧城中心区、城东片区、瑶湖片区、城南片区、朝阳片区五个片区组成；规划城市建设用地面积170平方公里、人口195万。 ②昌北城：作为城市重点发展新城区，高标准、高起点地进行建设，保证设施配套，城市功能自我完善，自成体系，吸引和疏散旧城人口和产业，发展外向型工业，保护昌北整体环境，突出与“山”、“水”自然环境的有机结合，成为有独特风貌的现代化新城。由红谷滩中心区、红角洲片区、蛟桥片区三个片区组成。规划城市建设用地面积95平方公里，人口85 5万。 2、城市空间管制 规划实施“两线三区”的空间分区管制，划定基本生态控制线和规划建设控制线，将中心城空间划分为禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。 ①生态控制线和禁止建设地区：规划将“一江、两河、八湖”即赣江、抚河、乌沙河及青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、瑶湖、礼步湖、黄家湖、前湖等河湖水体兰线以及梅岭山体绿线、森林公园绿线、卧龙山绿线、外围基本农田保护区、以及城市长远发展必须控制的绿化隔离带，大型市政通道（电力高压走廊、能源通道、城市绕城高速公路、铁路西环线交通廊道）等划定为城市生态控制线。生态控制线内土地作为禁止建设地区。 ②限制建设地区：规划将“一江、两河、八湖”等水体周边绿线范围，八大景区（青山湖、象湖、艾溪湖、礼步湖、黄家湖、前湖、梅湖、瑶湖、东西南北四湖八个景区）控制范围，梅岭山体、森林公园、卧龙山周边地区以及城市楔型绿地控制范围，组团隔离带地区，扬子洲头地区作为限制建设地区。 ③适宜建设地区：禁止建设地区、限制建设地区以外的地区为适宜建设地区，是城市发展优先选择的地区。规划期内城市空间和用地拓展应在适宜的规模之内。城市建设控制线即是规划期内除必要的道路交通、市政公用设施、绿化设施等用地外城市建设不宜突破的规划控制范围。 3、中心城城市公共活动中心布局 ①规划两个市级公共活动中心，昌南城市级公共中心设在旧城中心区的中山路、胜利路、八一大道；昌北城公共中心设在红谷滩中心区。 6②片区级公共活动中心结合城东、瑶湖、城南、朝阳、红角洲、蛟桥六个片区，设置有六个。 4、教育科研设施布局 大力发展高等和中等教育，建设昌南瑶湖大学园区、昌北红角洲大学园区；完善位于蛟桥地区的教育园区。 六、产业布局规划 走工业现代化道路，培育以高新技术产业为导向、现代制造业和现代服务业为主体的都市型产业体系。优先发展高新技术产业，突出汽车制造、医药和食品、电子信息、光电一体化、家电、纺织服装、新材料等支柱产业群，加快电子、化工、纺织、建材、食品工业的发展。构建区域性现代服务业中心，着力发展金融商贸、现代物流、信息中介、要素市场等生产性服务业，积极发展教育、医疗卫生、文化传媒等知识型服务业，加快发展会展、社区服务、房地产、都市旅游等城市型服务业，做强商贸流通业。 1、工业布局：采用相对集中、分片布局、各有侧重的工业布局体系，中心城形成城东、城南、昌北三个工业区。 2、仓储布局：调整完善中心城仓储布局，改造青云谱货场，形成中心城最大的中转、储备仓储区；将昌北牛行货站迁至英雄开发区。普通仓储布置在昌南城的青云谱货场、昌北城的蛟桥片区内。 七、城市对外交通 1、公路：建立快速、便捷、通畅的城市对外公路网，打造半小时经济圈。重点建设乐温高速公路、乐生高速公路以及南安一级公路、昌进一级 7公路、省大一级公路、昌峡公路等重大公路交通。 2、铁路：以京九铁路为龙头，改善与强化向南、向北的铁路出口。加强建设浙赣铁路快速客运专线、绕城铁路西环线，新建向莆铁路、昌九城际铁路。新建南昌西客站，扩建南昌铁路客站，完善南昌枢纽。迁南昌客车车辆段至南昌南（青云谱）站，迁昌北牛行货场至英雄开发区。搞好配套设施包括进出站广场、道路、铁路基地、为铁路服务的通讯大楼、指挥中心等的建设，建成全国重要的铁路交通枢纽之一。 3、水运：充分利用长江、鄱阳湖水系，规划南昌港为客运港，在昌北白水湖地区集中建设城市货运港及其仓储设施。 4、航空：南昌昌北国际机场规划等级为4E，是华东地区主要航空港和全国的干线机场，逐步成为现代化国际空港。 八、城市道路交通规划 1、发展目标及策略 发展目标：各级路网合理级配，分布均衡。要求能够达到10分钟上快速路，20分钟上高速路，30分钟到达周边城镇的“102030”目标，形成半小时、一小时经济圈。 建设策略：遵循“公交优先的城市交通发展战略”，在加强道路设施建设，提高道路供应水平的同时，大力发展城市公共交通，努力提高现有设施服务水平。在旧城改建中重视提高路网密度，理顺交通组织，打通断头路，拓宽瓶颈，改善微循环。 管理策略：优化交通方式结构，引导交通需求不同方式转化，抑制不必要的交通出行，提高城市公共交通出行比重。 82、路网结构 中心城城市道路形成“三环十一射”为骨架、方格网为基本形式的“蛛形”网络结构。“三环”是由城区内的一环和二环快速路及环城高速公路构成，形成不同层次的对内部交通的保护。“十一射”是城区向东南西北放射，联系外围城镇组团和城市出入口的11条快速路或主干路，加强了中心城区对外的辐射功能，保证了城市中心区的强势中心地位。 城市一环：由洪都大道、解放西路、洪城路、南昌大桥、昌九大道、玉屏路、洪都大桥组成，总长度约30公里； 城市二环：由昌东大道、昌南大道、生米大桥、西二环路、北二环路组成，总长度约75公里； 十一条放射路：北京路、解放路、滨江北路、南莲路、迎宾大道、滨江南路、昌九南大道、长征路、昌湾大道、昌九北大道、机场路等，总长度约84公里。 九、历史文化名城保护规划 南昌是国家历史文化名城，具有人文荟萃的悠久历史文化和彪炳千秋的革命历史。在城市发展建设中应始终贯穿名城保护意识，将城市社会经济发展、旧城改建与历史文化名城保护相结合，延续“南昌故郡”历史文脉，弘扬“英雄城”革命传统，保持南昌名城自身特色。 一、整体层次的保护：保护旧城空间环境和山水环境风貌。 二、重点地段的保护 1、对旧城三个传统民俗街区保护：①绳金塔传统街区，②万寿宫(翠花街)历史街区，③佑民寺周边及四湖风貌区。 92、划定滕王阁风景名胜区、梅湖(八大山人)名胜区两处历史名胜风貌区。 3、革命历史、革命纪念地的保护：重点保护八一起义总指挥部、朱德旧居、贺龙指挥部、叶挺指挥部、军官教导团五处全国重点文物保护单位及新四军军部旧址等革命历史遗存。保护八一起义纪念塔、人民广场、革命烈士纪念堂等纪念地，使之成为爱国主义教育和革命传统教育基地。 十、旧城改造 旧城区范围东起八一大道、西至抚河故道、北起下沙窝、南至洪城路，面积8.28平方公里。采取“控制、调整、改造、保护”八字方针，逐步改变旧城区面貌。 旧城改造以“疏散人口、降低密度、美化环境、完善配套、发展三产”为主要目标，调整用地结构，搞好旧城区环境整治工程及低洼危旧房改造，优先安排道路、绿地、广场、商贸、文化、休闲等城市功能性设施建设，完善旧城基础设施，保护旧城文物古迹，增强城市特色风貌。 十一、城市园林绿化规划 突出滨江城市、山水园林城市、生态城市的特点。达到“国家园林城市”的标准，实现“建设现代化文明花园英雄城市”目标。 依托“一山、一江、两河、八湖”的自然景观要素，中心城规划建成“一轴、一环、一链、八区、九廊”环形放射状的绿地系统结构。 ①一轴：沿赣江的绿化景观轴。 ②一环：由西部梅岭风景名胜区、北部扬子洲生态绿化景观廊道、东 10 部昌东大道两侧绿廊、南部昌南大道两侧城市生态绿廊，昌北二环路两侧绿廊组成。 ③一链：由昌北红角洲水系向北与前湖相通，经乌沙河与黄家湖、礼步湖相连，再经赢上河、碟子湖通至赣江；另外昌南城由西南部的桃花河向北经象湖、玉带河(西支、总渠)、青山湖与赣江相连，沿南北两城中部形成一条环状的水道系统。蜿蜒曲折的河流将城中湖泊串在一起，宛如一“蓝宝石项链”。 ④八区：东西南北四湖、青山湖、象湖、艾溪湖、碟子湖、黄家湖、前湖、梅湖八个景区。 ⑤九廊：依托抚河绿化景观走廊、玉带河绿化景观走廊、艾溪湖至青山湖水系活化景观走廊、昌九大道景观走廊四条绿色生态廊道；昌北依托水系绿化形成五条放射形景观绿色廊道与外围的山林绿脉相连。 中心城在完善现有三个市级公园的基础上，各片区至少应增设一个区级公园。昌南城的旧城中心区规划有桥头公园、绳金塔公园、贤士湖公园、铁线湖公园；城东片区规划有城东公园、高新公园、青山湖体育公园；瑶湖片区规划有南塘湖公园；城南片区规划有城南公园、施家尧公园；朝阳片区规划有朝阳公园、抚河公园。昌北城的红谷滩中心区规划有凤凰洲公园、赣江市民公园；红角洲片区规划有红角洲公园；蛟桥片区规划有大路山公园。 至2020年，中心城人均绿地达12.0平方米；人均公共绿地10.4平方米；中心城范围绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达43%以上。

南昌市城市规划管理技术规定

第一章总则

第一条为了加强城市规划管理,保证城市规划的实施,根据《南昌市城市规划管理规定》,制定本规定。

第二条在市城市规划区内编制城市规划、实施城市规划管理、进行建设,应当遵守《南昌市城市规划管理规定》和本规定。

建设项目还应当符合相关专业技术规范。

第二章建设用地的分类与适建范围

第三条建设用地分为居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地。

第四条

建设用地的划分和使用应当遵循土地使用相容性的原则,按照经批准的控制性详细规划执行;未制定控制性详细规划的,按照分区规划和建设用地适建范围的规定执行;建设用地适建范围未列的,由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件,确定适建性。

需要改变建设用地性质或者超出规定的适建范围的,应当符合以下规定,并依法对规划进行调整:

(一)不得对相邻地块以及历史文化遗迹、自然环境造成负面影响;

(二)不得突破原用地开发强度,导致该区域环境质量下降;

(三)不得新增大量人流、车流,影响城市道路交通系统的有序运行;

(四)不得擅自占用绿地、市政公用设施用地和公益设施用地。

第五条取得城市规划道路一侧土地使用权的,其建筑密度、容积率等规划技术指标按照实际用地面积(净地)计算。

第三章建筑容量控制指标

第六条

建设项目应当编制修建性详细规划,经依法批准后方可实施。建设用地面积大于5000平方米的,其修建性详细规划应当包括配套的管线工程详细规划。

第七条建设项目的建筑容量应当符合控制指标(含建筑容积率和建筑密度,下同)。

科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托设施等建设项目的建筑容量控制指标,按照有关专业规定执

行,但不得超过居住建筑的控制指标。

第八条

市城市规划区内的莲塘组团、昌东组团、湾里组团、望城组团和乐化组团的中心地区的建筑容量控制指标,按照新城区的控制指标执行;其中心地区、一般地区由所在县区城市规划行政主管部门划定。

南昌市城市规划管理技术规定

《南昌市城市规划管理技术规定》已经2003年11月20日市人民政府第23次常务会议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

第一章 总则

第一条 为了加强城市规划管理,保证城市规划的实施,根据《南昌市城市规划管理规定》，制定本规定。

第二条 在市城市规划区内编制城市规划、实施城市规划管理、进行建设,应当遵守《南昌市城市规划管理规定》和本规定。

建设项目还应当符合相关专业技术规范。

第二章 建设用地的分类与适建范围

第三条 建设用地分为居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地。

第四条 建设用地的划分和使用应当遵循土地使用相容性的原则，按照经批准的控制性详细规划执行；未制定控制性详细规划的，按照分区规划和建设用地适建范围的规定执行；建设用地适建范围未列的，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定适建性。

需要改变建设用地性质或者超出规定的适建范围的，应当符合以下规定，并依法对规划进行调整：

（一）不得对相邻地块以及历史文化遗迹、自然环境造成负面影响；

（二）不得突破原用地开发强度，导致该区域环境质量下降；

（三）不得新增大量人流、车流，影响城市道路交通系统的有序运行；

（四）不得擅自占用绿地、市政公用设施用地和公益设施用地。

第五条 取得城市规划道路一侧土地使用权的，其建筑密度、容积率等规划技术指标按照实际用地面积（净地）计算。

第三章 建筑容量控制指标

第六条 建设项目应当编制修建性详细规划，经依法批准后方可实施。建设用地面积大于5000平方米的，其修建性详细规划应当包括配套的管线工程详细规划。

第七条 建设项目的建筑容量应当符合控制指标（含建筑容积率和建筑密度，下同）。

科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托设施等建设项目的建筑容量控制指标，按照有关专业规定执行，但不得超过居住建筑的控制指标。

南昌市海绵城市建设管理条例

文章属性

• 【制定机关】南昌市人大及其常委会

• 【公布日期】2024.04.08

• 【字 号】南昌市第十六届人民代表大会常务委员会公告第2号

• 【施行日期】2024.06.01

• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规

• 【时效性】尚未生效

• 【主题分类】城市建设

正文

南昌市第十六届人民代表大会常务委员会公告

第2号

《南昌市海绵城市建设管理条例》已由南昌市第十六届人民代 表大会常务委员会第十八次会议于2023年12月29日通过,江西 省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议于2024年3月26日批准,现予公布,自2024年6月1日起施行。

南昌市人民代表大会常务委员会

2024年4月8日

南昌市海绵城市建设管理条例

（2023年12月29日南昌市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2024年3月26日江西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 运行维护与管理

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为了规范海绵城市建设管理，修复城市水生态，涵养城市水资源，增强城市防涝能力，提升城市生态系统功能，促进人与自然和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内海绵城市规划、建设、运行维护、管理等活动。

本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 第三条 海绵城市建设管理应当遵循生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。

第四条 市、县（区）人民政府是本行政区域内海绵城市建设管理的责任主体，负责统筹推进全域海绵城市建设管理工作，建立健全工作机制，协调解决重大问题。