发展现代农业是建设新农村必由之路

山西科技ＳＨＡＮＸＩ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＩ＿ＤＧＹ　２００８年第２期３月２０日出版　

●发展战略　

机械化是发展现代农业的必由之路　

王　虎　

（山西省吕梁市离石区农业局技术站）　

摘要：推进农业现代化必须首先发展农业机械化，这是农业现代化建设的　由之路。文章对　此进行了论述。　关键词：农业机械化；发展；现代农业　中图分类号：￥２３—０１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—６４２９（２００８）０２—０００９—０２　

农业机械化是发展现代农业的重要物质基础。现代农业，　是继原始农业、传统农业之后的又一个农业发展新阶段。衡量　

农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化　是提高农业劳动生产率的主要手段，农业机械化水平是现代农　业发展程度的重要标志。农业机械化突破了人畜力所不能承　担的农业生产规模、生产效率的限制，实现了人工所不能达到　

的现代农艺要求，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产　

率和生产力水平，推动了农业生产的标准化、规模化、产业化，　是推动传统农业向现代农业转变的关键要素。纵观发达国家　

现代农业的发展历程，农业现代化的实现均以农业机械化为前　提，农业固定资产的大部分是农业机械，农业产前、产中、产后　的作业都是靠机械设备来完成的。根据联合国粮农组织　

（ＦＡＯ）统计，我国平均每千公顷耕地上拖拉机使用量只有６．４　台，而日本为４７０，８台、韩国为１０３．７台；我国平均每千公顷耕　

地上联合收割机使用量只有１．６台，而日本为２４８．７台、韩国　

为４９．４台。要实现农业的现代化，形成农业竞争力的核心能　力，必须大力发展农业机械化，用现代物质条件装备农业，提高　

农业生产的机械化和集约化水平。没有农业的机械化，就没有　农业的现代化。　１　农业机械化是应用农业科技的主要载体　实现传统农业向现代农业的转变，关键是依靠科技进步，　推进农业增长方式由单纯的资源依赖型向科技推动型转变。　

农业机械是科技的物化，是农业新技术有效实施和广泛应用的　主要载体。大面积地推广应用精量播种、化肥深施、秸秆还田、　节水灌溉等农业节本增效技术，提高农业资源利用率，离开机　

坚定不移走中国特色农业现代化道路

4月3日，农业部部长孙政才应邀在中共中央党校作专题报告，系统阐述走中国特色农业现代化道路有关问题。孙政才指出，走中国特色农业现代化道路，是中央从中国特色社会主义事业全局出发，针对新世纪农业农村发展的新情况、新问题、新变化、新任务而作出的重大战略决策，是顺应世界农业发展普遍规律、立足国情的必然选择，是统筹城乡发展、协调推进工业化和城镇化的必然要求，是建设社会主义新农村、促进农业可持续发展的必由之路，是未来较长时间内统领我国现代农业建设的重要指导思想。当前，国内外经济形势异常严峻，农业农村经济也遭遇日益明显的冲击，越是困难的时候越要重视农业。农业部门将落实党中央国务院各项部署，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，加大工作力度，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，不断开创农业现代化建设新局面，为经济社会发展全局作出应有贡献。

孙政才的报告分四个部分，分别阐述了国外发展农业现代化的主要做法和经验、我国农业现代化的探索、走中国特色农业现代化道路的总体思路、当前值得关注和研究的几个问题。

在介绍国外发展农业现代化的主要做法和经验时，报告指出，农业现代化是一个动态的发展过程，其内涵和标准随着时代的发展、科技的进步等不断更新和演进。农业现代化就是要用现代化的科学技术、生产资料和管理方法来改造传统农业，实现农业的可持续发展。在实现农业现代化的过程中，由于各国国情不同，包括人地关系、经济实力、工业化程度等等，实现农业现代化的方式、道路、时间也不尽相同。发达国家的农业现代化因自然资源禀赋、经济社会条件不同，在起步时期出现了不同的技术路线选择，起步阶段技术路线不同，最后基本上是趋同的。发展中农业大国推进农业现代化的做法各有特色，值得引以为鉴的一个突出问题是土地制度问题。土地是农民最基本的生活保障，在农民未取得稳定的就业和收入保障之前，保留农民的土地权利，让农民在城乡之间“双向”流动，有助于防止无地农民集中城市，产生严重的社会问题。纵观世界各国农业现代化历程，尽管背景不同、特色各异，但仍有许多共同特点可循，有许多经验值得学习和借鉴。比如：始终坚持农业的特殊地位，立足国情选择发展模式，高度重视农业科技进步，不断加强农业物质装备建设，大力发展产加销一体化经营和社会化服务体系，越来越重视农产品质量安全，建立健全农业支持保护体系，注重拓展农业功能、强调可持续发展。世界各国的农业现代化实践也告诉我们，发展中人口大国农业现代化，必须妥善处理好土地问题和农民转移问题；全球化条件下进行农业现代化的人多地少大国，必须处理好农业开放和保护的关系，特别需要保障国家粮食安全。

・产业论坛・　北方园艺２ＯＬＯ（１１）：２０２～２０４　

农业综合开发是发展现代农　业的必由之　

常忠宝　，范永峰　

（１．黑龙江省农业开发评审中心，黑龙江哈尔滨１５０００１；２．黑龙江省农业开发设计所，黑龙江哈尔滨１５０００１）　

中图分类号：Ｓ—Ｏ１文献标识码：Ａ文章编号：１００１－－０００９（２ｏｍ）ｎ—Ｏ２Ｏ２一Ｏ３　

黑龙江省实施农业综合开发２０　ａ来，为全省粮食产　

量连续登上２００、２５０、３００、３５０、４００亿　五大台阶，加快　

地方优势产业发展，促进农民持续增收以及新农村建设　

做出了重要贡献。特别是近年来农业综合开发积极主　

动融人全省现代农业和新农村建设大局，取得了显著成　效。２００７￣２００９年，全省农业综合开发总投入４６．７３亿　

元，其中中央财政资金２１．４４亿元，地方财政配套资金　ｌＯ．６８亿元，农民和企业自筹资金１４．６１亿元。实施项　

目７８２个，其中土地治理项目４３６个、产业化经营项目　３４６个。３　ａ新增粮食生产能力２２．１亿　，蔬菜６０８．２　

万ｋｇ，水产品９０．５万ｋｇ，肉１　９６５．９万ｋｇ，蛋１４７．４　

万　，奶６　１７７万　，农产品加工能力ｌ４．３６亿　。３　ａ共　

第一作者简介：常忠宝（１９６９－），男，在职硕士，农艺师，现从事农业　综合开发工作。　收稿日期：２ＯｌＯ—Ｏ３—１５　路　

新增产值９７亿元，直接受益农民新增纯收入１４．４４亿元，　

农民人均收入增加６９１元。　

１全省农业综合开发主要成效　１．１加强农业基础设施建设，提高了农业综合生产　能力　

重点推进粮食主产县农业基础设施建设，大力改造　

中低产田，建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准　农田。旱田项目区以水源工程建设为主，配套节水灌溉　

设备，实施节水农业工程；水田项目区实施渠道混凝土　衬砌和渠系建筑物配套工程，集中建设水稻育秧大棚。　

３　ａ开挖沟渠７　６４０．８８　ｋｍ，新打机电井５　７７１眼，建设水　

稻育秧大棚２．７万栋，改良土壤８．５４万ｈｍ，修机耕路　５　８２０．８４　ｋｍ，新增和改善灌溉面积２．５２万ｈｍ２。改造　

河北农业科学，２００８，１２（５）：１２５—１２６，１５２　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｅｂｅｉ　Ａ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　责任编辑朱新秀　加快推进现代农业发展的对策探讨　于国丽　（聊城大学管理学院，山东聊城２５２０５９）　摘要：介绍了现代农业的基本内涵及其历史必然性，提出了现代农业发展中存在的问题，分析了发展现代农业　的对策，认为发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是实现农业可持续发展的必由之路。　关键词：现代农业；内涵；对策　中图分类号：Ｓ－０１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－１６３１（２００８）０５旬１２５旬２　Ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ　Ａｄｖａｎｃｅ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ＹＵ　Ｇｕｏ－ｌｉ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｌｉａｏｅｈｅｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌｉａｏｅｈｅｎｇ　２５２０５９，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｈｉｓｔｏｒｉｃ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｍｏｄｅｍ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｗｅｒｅ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｘｉｓｔｅｄ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｍｏｄｅｍ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｗａｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ａｇｎｃｕｌｔｕｒｅ　ｗｅｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ．Ｉｔ　ｗａｓ　ｉｎｄｉｃａｔｅｄ　ｔｈａｔ　ｍｏｄｅｍ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｗａｓ　ｔｈｅ　ｍｏｓｔ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｔａｓｋ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｎｅｗ　ｒｕｒａｌ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｏｎｌｙ　ｗａｙ　ｏｆ　ｒｅａｌｉｚｉｎｇ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｍｏｄｅｍ　ａｇｒｌｃｕｌｔｕｒｅ；Ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ；Ｍｅａｓｕｒｅｓ　１现代农业的基本内涵与重要性　现代农业就是现代技术高度密集的农业，是“贸、　工、农”１体化经营的农业，是传统工农和新型工农相　结合的农业，是资源节约型和环境友好型的农业。中央　“１号文件”做了科学的概括和表述，主要体现“用现　代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现　代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现　代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”。农　业发展关系国民经济和社会发展全局。建设现代农业是　建设社会主义新农村的首要任务和重要基础，是实现农　业可持续发展的必由之路。　２现代农业发展中存在的主要问题　现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发　展到一定阶段的必然产物。由传统农业向现代农业转变　的１个历史趋势，也是１个世界潮流。当前我国正处于　传统农业向现代农业转变的重要历史时期，已经具备了　加快现代农业建设的基本条件和能力。但由于受农民负　担较重（非义务教育阶段的高收费、大病医疗费用过高　等）、农业投入不足、农业生产抵御旱涝自然风险能力　低、资金等生产要素配置水平低、农民科技文化素质不　高、转移就业稳定率低、农业企业发展不足、产业和产　品结构的层次较低、农民的组织化程度不高、农业产业　化水平较低、农产品市场竞争能力不强和农业生产标准　化程度低等１系列因素影响，传统的农业生产方式还没　有根本改变，增长方式仍很粗放，机械化、标准化、产　收稿日期：２００８－０２－１８　作者简介：于国丽（１９７１一）女，山东聊城人，讲师，硕士，主要从　事“两课”教学与“三农”问题研究。　业化和和市场化水平不高，科技贡献率不高，劳动生产　率、资源产出率和产品商品率不高，与现代农业要素投　入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经　营１体化的基本特征相比，还有较大的差距。　３发展现代农业的对策与建议　３．１　落实支农惠农政策，切实解决农民负担问题　政府投入以及对于农业的支持服务和反哺政策，为　发展现代农业提供有力保障是发达国家发展现代农业的　普遍规律。围绕发展现代农业，我国在借鉴国外政策的　基础上创新农业政策，构建现代农业发展的支撑服务体　系。首先应落实教育经费保障新机制，加快普及新型农　村合作医疗，积极探索建立农村社会保障制度，在全国　范围建立农村最低生活保障制度。高度重视农村残疾人　事业，认真研究解决农村外出务工农民家庭留守老人、　妇女和儿童的有关问题，使他们生活有保障、生产有扶　持、教育有保障；其次，构建稳定的现代农业投入增长　机制。进一步加大各级政府对农业的财政扶持力度，健　全农业支持补贴制度，比如“４取消”（取消农业税、　屠宰税、牧业税和农业特产税）和“４补贴”（对种粮　农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产　资料综合补贴）以及对主产区重要粮食品种实行最低收　购价等为主要内容的直接惠农政策；再次，发挥政府的　农业公益性服务功能。完善政府对农业的支持和保护政　策体系包括农业技术创新推广支持体系、农产品质量安　全保障监测体系、动植物保护和病虫害防控体系、资源　节约和生态保护体系、农业政策性保险制度；最后，发　展农产品市场流通体系。加强农产品批发和集贸市场建　设，加快农产品新型流通业的发展，以规范化的农产品