论我国行政复议制度的缺陷及其完善路径

当前行政复议制度主要问题及改进措施（共5篇）

第一篇：当前行政复议制度主要问题及改进措施

当前行政复议制度主要问题及改进措施

摘要：如今，行政复议制度在国内外己经普遍建立起来, 但是由于各国的政治制度、历史背景和法律文化等不同, 彼此之间有着较大差异,它是通过行政司法程序化解行政争议的救济制度。我国行政复议不仅执行对公民权利的救济功能,而且强调它的监督作用。但是，行政复议制度自身的价值却没有得到充分的体现，究其原因主要是行政争议特征的变化和社会利益格局的深度调整，以及立法的滞后性。为了保护行政管理相对人的合法权益和避免行政机构的行政腐败和行政违法，必须很好地解决我国当前行政复议中的不良问题。本文讨论了当前我国行政复议存有的问题和原因，研究了国内外复议的差异与相同,提出了解决我国行政复议问题的基本对策。

关键词：行政复议 机构独立 行政宣传 功能定位

导言

50年代,我国的行政复议制度出现。第一次使用复议这词,是在《税务复议委员会组织通则》1中，1991年我国开始实行《行政复议条例》，之后于1999年开始实施《行政复议法》，2004年又推出《全面推进依法行政实施纲要》2007 年实施的《行政复议法实施条例》2。通过我国关于行政复议相关法律条文的不断推进，我国的行政复议制度不断完善，同时提升了行政复议工作的指导思想和理念。但在不断改进的行政复议制度中，依然存在着较多的问题和弊端，本文即是基于此，对行政复议制度中存在的问题进行研究与分析，提出相应改进 12 张越著：《行政复议法学》，中国法制出版社 2007 年版，第

194 页.刘芬：《浅论行政复议制度存在的问题与对策》，经济研究导刊 2015年版，第317页

措施，期望能够对行政复议制度的进步贡献一点自己的小小力量。

一、研究目的及意义

行政复议制度是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。其对行政相对人权利的保护来得更直接、更有效，对纠正行政机关的错误行为更有力、更快捷。3同时对于促进行政机关进行行政工作，对于政府树立良好的政府形象都具有十分重要的作用。

我国行政复议制度存在的欠缺及改进深刻思考

1.1 对行政复议的性质定位不明确

行政复议的性质关系到行政复议立法的价值取向，也关系到整个儿行政复议制度的构架，以及行政复议办公的趋势。因为这个，对行政复议准确认性十分关紧。一直以来，对行政复议的性质定位主要存在两种观点：一种观点觉得行政复议制度，是行政扳机里部较高等级对下级的层次监督和纠错机制，称为“监督说”；另一种观点觉得，行政复议制度是一种行政救济制度，是行政管理相对人对行政扳机所作的具体行政行径有不同的意见时，提出请求复查及匡正的救济制度，归属一般所谓“民告官”的范围，称为“救济说”。固然二者并错误立，但层次监督是行政扳机的内里行径，在性质上以行政手眼为主导；而“救济”是外部行径，独立于行政执法扳机以外，在性质上以公检法手眼为主导，理论上二者不可以并存。

1.2 行政复议范围还需完备

随着社会形态生存的进展，显露出来了一点新事情状况，有点界限需求进一步明确，尤其是有点热点、不容易解决的地方问题。如:《行政复议法》没有将内里行政行径归入行政复议范围，故而造成办事员合法权利遭受进犯时，不可以获得趁早、管用的救济。尽力照顾办事员的合法权利与尽力照顾平常的公民的合法权利同样，两者都应当有充分的救济路径和救济手眼。国度办事员固然可以经过行政申诉来保护自个儿的合法权利，但申诉与行政复议制度的功能今非昔比，后者的救济更加管用。《行政复议法》将办事员合法权利的救济摈除于复议以外，这是我国行政复议制度的一大欠缺。随着我国参加WTO，在公检法行政方面也相应的显露出来了一点新问题，这也迫十分必要求我们完备《行政复议法》，与国际接轨。

1.3 行政团体机构设置不符合理，办公机制拂逆利通畅，且匮缺独立性

依照复议法令规则定，我国的行政复议机构是各级行政复议扳机的法制办公机构。从外表上看，法制办公机构不一样于行政扳机里部的其它执法机构，较之其它业务机构相对独立，因此在复议检查核对过程中班主与执法者身分相离合，因此表现出来法律检查核对中的天然公证法则。但从行政团体结构上看，它在团体关系上与其它内设机构并无太大差别，故而在办理具体复商讨公事情的项目时难以避免因为行政扳机里部的上下级上层关系而受部门好处或偏私的影响，其复议活动其实没有办法独立施行，因此没有办法保障在复议检查核对中的公证、骑墙的立场。而这种设置上的欠缺，直接造成的最后结果就是复议办公机制的拂逆利通畅。

论我国行政复议制度的缺失与完善

2008级行政法二班 张莹 20080640231

内容摘要：行政复议制度是行政救济制度的重要组成部分，这一制度对于保护行政相对人的合法权益，监督行政主体正确行使行政职权，维护社会公正与安定有着重要意义。但由于其程序存在的一些缺陷致使行政复议制度没有发挥应有的作用，针对该缺陷，并立足我国复议工作的实践提出了完善我国行政复议程序的几点具体思路。

关键词：行政复议 管辖体制 复议范围 复议程序

Abstract: the administrative reconsideration system is an important

part of administrative relief system, the system for the protection of

the administrative relative person's legitimate rights and interests,

supervising the administrative organs to exercise the administrative

powers correctly, maintaining social justice and stability has important

significance. But because of its procedure existence some flaws in the

administrative reconsideration system did not play its due role, aiming

at the defects, and based on our review of the practice of the perfection

of the administrative reconsideration procedure a few specific train of

浅 析 我 国 行 政 复 议 制 度 的 不 足 与 完 善

摘 要 :行 政 复 议 制 度 是 行 政 救 济 制 度 的 重 要 组 成 部 分 。 这 一 制 度

对 于 保 护 行 政 相 对 人 合 法 权 益 , 监 督 行 政 主 体 正 确 行 使 行 政 职 权 , 维

护 社 会 公 正 与 安 定 有 着 重 要 意 义 。 实 践 中 , 我 国 的 行 政 复 议 制 度 在

社 会 生 活 中 发 挥 着 积 极 作 用 , 但 还 存 在 着 一 些 缺 陷 , 需 要 不 断 发 展 和

完 善 。设 立 独 立 的 复 议 机 构 , 逐 步 推 进 行 政 复 议 审 查 中 立 , 取 消 行 政

复 议 终 局 , 加 强 对 行 政 复 议 的 司 法 监 督 , 这 将 有 助 于 完 善 行 政 复 议 制

度 , 更 好 地 发 挥 行 政 复 议 制 度 的 作 用 。

关 键 词 :行 政 复 议 ; 缺 陷 ; 完 善

行 政 复 议 是 行 政 机 关 系 统 内 部 自 我 监 督 的 一 种 重 要 形 式 , 也 是 行

政 相 对 人 维 护 自 身 合 法 权 益 的 一 种 行 政 救 济 途 径 。 行 政 复 议 制 度 作

为 行 政 救 济 制 度 的 重 要 组 成 部 分 , 在 现 代 国 家 和 社 会 生 活 中 发 挥 着

不 可 低 估 的 作 用 , 建 立 、 发 展 并 完 善 行 政 救 济 制 度 是 法 治 国 家 的 必

然 趋 势 。 1999 年 我 国 行 政 复 议 法 颁 布 实 施 后 , 行 政 复 议 制 度 对 于 防

止 和 纠 正 违 法 行 政 行 为 , 保 护 行 政 相 对 人 合 法 权 益 , 监 督 行 政 主 体 依

法 行 政 , 促 进 民 主 与 法 制 建 设 , 都 有 非 常 重 要 的 作 用 。 但 我 国 的 行 政