特色小镇与工业旅游融合发展的研究

市特色小镇发展研究

近年来，随着我国经济发展进入新常态，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇，成为适应经济新常态、实现产业转型升级的重要抓手。加快推进我市特色小镇建设，对推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、促进我市经济转型升级都具有重要意义。

一、特色小镇的发展背景

（一）特色小镇的概念内涵

特色小镇顾名思义即为有特色的较小的城镇。从目前特色小镇发展现状来看，国家鼓励支持建设的“特色小镇”有两种类型：

一是住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发文《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号文）所指的特色小镇。这类特色小镇一般为县城关镇以外的建制镇，主要特点是有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。

二是浙江省模式的特色小镇。根据浙江的经济结构、地域产业关系，浙江版的特色小镇具有独特的发展模式和定义：既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照“五大发展理念”，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

综观全国各地的实践和国家三部委的文件精神，我们认为，特色小镇是一个具有包容性的概念，可以包括不同模式的探索。它是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。它不是单一的旅游景区或产业园区，也不完全是建制镇，而是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式。

（二）浙江特色小镇的特征和建设经验 浙江作为特色小镇建设的先行者，在多年的实践中积累了一定的经验，主要有以下特征：

一是自然生态环境优美。所有特色小镇要求建设成为3a级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5a级景区标准建设。通过旅游景区标准的要求，使特色小镇具有良好的生态环境、工作环境和生活环境，以此确保高端人才的生活配套和产业发展的生态、绿色、可持续。

特色小镇引领下的“旅游小镇4.0”

林 峰

一、旅游小镇的4.0版

纵观旅游小镇的发展历程，既经历了中国旅游产业本身的阶段层级，又深度契合了中国新城镇化建设的步伐。我们可以区分出观光旅游的1.0版、休闲旅游的2.0版、现代度假旅游的3.0版、特色小镇推进后的4.0版。

最早期的旅游需求是观光需求，观光需求带动下，以江南六大古镇（周庄、同里、甪直、西塘、乌镇、南浔）、丽江古城、平遥古、四川阆中古城、安徽歙县古城为代表的古城古镇因为建筑风貌和环境氛围的独特性，进行了开发，并且取得了良好的经济效益和社会效益，也成了后期旅游小镇发展的标杆，这一阶段是旅游小镇发展的1.0阶段。

伴随着中产阶级规模的扩大、可自由支配收入的增加，特别是城市化的快速发展，大众休闲的需求日益强烈。旅游小镇不断发展，旅游带动餐饮、住宿、交通、游览、购物等旅游基础业态聚集，完成了由观光旅游向休闲旅游的升级。微度假的需求促进城市周边旅游小镇的发展，形成了卫星镇的发展趋势，周庄、同里旅游小镇面向上海，黄龙溪小镇面向成都，长寿古镇面向重庆……诸多城市周边型旅游小镇满足了旅游人群休闲化的需求。这一阶段，新兴小镇层出不穷，而传统的古镇也完成休闲聚集，实现了升级发展，逐步进入休闲旅游小镇2.0阶段。

国民休闲纲要、带薪休假制度的出台和实施，民众观光旅游全面普及，周末休闲、自驾游进入常态化，旅游进入大众旅游时代。大众旅游时代，追求健康和精神享受，追求多元化、个性化的旅游体验与服务，逐渐成为人们休闲旅游的主要需求，“三避五养+微度假”成为新的特征，也加速了旅游小镇的创新发展。温泉旅游小镇的出现，体现出休闲吸引力和养疗吸引力，满足休闲养疗的需求，汤口镇、安宁温泉、腾冲热海等陆续建设；运动休闲小镇则拥有运动支撑和国际运动者的支撑，满足运动休闲的需求，足球小镇、马拉松小镇、赛车小镇、滑雪小镇等百花齐放；养生小镇因为养生业态的聚集形成养生生态圈，满足了养生疗养等需求；吉林松江河镇、浙江古堰画乡、怒江的丙中洛等避暑小镇，海南云南等地的避寒小镇不仅满足了大众避暑避寒的需求还带动了区域旅游小镇的振兴发展。大规模的休闲度假出现，推动旅游小镇多层次发展，进入面向度假需求、面向度假人群的发展结构，进入了度假旅游小镇的3.0阶段。

推进中国特色小镇建设的建议

特色小镇是连接城乡的重要纽带，是深入推进城镇化建设的重要载体，中国特色小镇建设要结合各地区的自身特质，找准产业定位，形成“产、城、人、文”四位一体的有机融合，力争把特色小镇建设成实践五大发展理念的重要平台。

1. 因地制宜推动产业做特做强

立足产业基础、资源禀赋、区位条件、历史文化等客观因素，因地制宜确定特色产业的发展方向，构建特色优势主导产业，延伸产业链，在差异定位和领域细分中构建小城镇大产业的格局，真正做到产业兴镇、特色立镇。第一，科学定位产业发展方向。坚持因地制宜、分类施策，对大城市周边具有区位优势的卫星城，要主动接受中心城市的辐射和产业转移，重点培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、金融服务、科技教育的专业特色镇。对远离中心城市的小城镇，要立足资源禀赋，深挖地域文化，围绕优势资源和历史文脉定位特色产业，打造特色优势产业集群，加强基础设施和公共服务建设，发展成为连接农村与城市、带动周边发展的中心型小城镇。第二，实现

产业链上下游协调发展。深挖产业链，提升价值链，注重产业链的延伸，加强产业配套合作，打造“研发创新—加工制造—销售配套服务”完整化的价值链条，扩大产业价值链中的利润空间，提升产品的附加值，将高端产品推向全国和世界市场，提高地区参与全球产业竞争的能力。加强上下游资源交流，建立上下游企业利益共享机制，推进产业链协同共赢。第三，构建绿色发展体系。建立科学合理的空间发展体系，科学确定城镇核心区域，构建绿色发展的空间管制、空间治理和空间考核体系，促进生产、生活、生态“三生”融合发展。倡导绿色生活理念，推广清洁能源、绿色建筑和低碳交通，不断提升发展的绿色含量，将特色小镇打造成为绿色发展的排头兵。第四，打造开放经济微型样板。实现特色小镇的高起点规划、高标准建设，推进产业经济、生态环境、交通网络、旅游资源的一体化联动发展，打造具有国际知名度的特色小镇，并将其作为拓展对外开放影响力的新名片。

全域旅游背景下旅游特色小镇发展对策研究

随着全球旅游业的快速发展和全球化进程的加速，旅游已经成为重要的经济增长点和国际交流平台。全域旅游政策的实施，旨在全方位、全过程地推进旅游业的发展，以提高旅游服务质量、优化旅游产品结构、加强旅游资源保护等方面着手，以提升旅游产业整体竞争力。在全域旅游背景下，如何推动旅游特色小镇的发展，成为了旅游业发展的重要议题。

一、加强旅游特色小镇规划建设

旅游特色小镇作为旅游业发展的新模式，在我国得到了快速的发展。在全域旅游政策下，如何更好的发挥旅游特色小镇的作用，提高其综合竞争力，是值得关注的问题。

首先是规划建设。旅游特色小镇的规划建设要立足于深入了解当地旅游资源和文化特色，根据当地特色，搭建起自己的旅游品牌，丰富旅游产品，不断提升旅游体验。同时，建设一系列的生态、文化、娱乐等设施，引进受欢迎的旅游项目，做好配套设施，提高旅游服务，吸引更多的游客，促进旅游经济的发展。

二、重视人才培养

旅游特色小镇的发展需要人才的支持，要想让旅游特色小镇更好发展，需要重视人才培养。要围绕旅游特色小镇的发展需求，制定相应的人才培养计划，培养专业化的旅游从业人员和管理人员，为特色小镇的发展提供坚实的人才支持。同时，要注重人才的培养和引进，留住一批有梦想、有抱负的青年人才，营造出良好的发展氛围。

旅游特色小镇的宣传推广十分重要。要将旅游特色小镇打造成为具有文化、自然、社会和商业等多重特色的旅游目的地，加强旅游特色小镇的网络推广，通过各种媒体传播，打造品牌形象，提高旅游特色小镇知名度和美誉度，为旅游特色小镇的发展壮大创造有利条件。

四、提升旅游产品服务质量

在全域旅游背景下，旅游特色小镇的竞争已不仅仅是本地的竞争，更是全国的竞争。要想取得成功，必须注重旅游产品和服务质量的提高。要加强旅游供应端的建设，完善旅游配套服务，提高旅游产品的质量和规格。同时，也要加强对游客的服务，提高服务质量和水平，让游客得到更高的旅游体验和满意度。