行政事业单位财务管理存在的问题及对策

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行政事业单位财务管理存在的问题及对策

摘要:现阶段,我国各行政事业单位的财务管理工作正在不断改进和完善。虽然大多数基层事业单位基本能够满足履行经济职能的需要,但仍有许多行政事业单位自身的基本财务组织管理和建设工作存在一些问题需要深入探讨、思考和解决。

关键词:财务管理、存在问题、措施

近年来,随着社会的不断发展,行政事业单位对财务管理工作愈发重视,但由于受到多种因素的影响,制约了财务管理工作有效性的发挥,基于此,对国家行政事业单位基本财务管理相关问题的相关研究和探讨仍然是最值得我们不断深入挖掘的,对行政事业单位内部财务规范的探讨也应该引起我们的特别关注。

1行政事业单位财务管理工作存在的主要问题

1.1内部控制制度建立不完善

大部分单位都建立内部控制制度,但对内部控制制度缺乏深入理解,没有真正的转变观念,主动作为,主要还依赖与在上级检查过程中被动开展内控控制工作。究其原因首先是单位领导者缺乏良好的内控意识,对内部控制的观念认知模糊,看不到内部控制制度的重要性以及作用,导致内控制度在执行过程中形同虚设,起不到应有的作用。第二是内控制度建立不完善,缺少“三重一大”事项决策制度或制度不完善、不科学、不适用。基层单位的内控制度大多由财务部门负责制定,其他部门的参与度不够,导致所制定的内控制度与单位业务契合度不高。甚至有的单位照抄网络或者其他单位的模板,生拉硬套,没有根据自身实际情况进行修改,导致内控制度只是纸上谈兵不具备执行性。第三是部分单位的内控制度执行不到位。比较突出的问题是“三重一大”事项未经集体研究决策,在很多情况下,由主要领导授意并签字审批成了决策依据。 1.2预算管理不规范,编制方法不科学。

基层行政事业单位在预算管理方面存在突出问题是预算编制粗矿,预算、决算数据差异较大。首先是预算编制方法单一,大多数单位采取以上年为基础,根据本年情况进行调整的编制思路,没有从单位的实际需求出发,参照上年数据编制容易出现较大差异。另外,对非财政拨款收入编制不合理,没有根据单位情况科学合理预测非财政拨款收入,存在“以支定收”倒算收入的情况。第二是预算编制缺少组织工作,单位部门参与率较低。预算是涉及到单位全年收支的计划安排,反映单位活动的范围和方向,大多数单位的预算编制工作由财务部门主编,其他部门配合参与,由于其他部门业务人员未经过专业的财务培训,对数据测算不熟悉,对预算编制的原则不了解,容易出现错报、漏报、多报的情况,财务部门对其他部门的业务不了解,未能及时对收集数据审核把关。第三是预算编制依据和标准不充分,编制内容未细化、不准确。比如在编制会议费、培训费、办公设备购置等费用的时候仅预估金额,缺少具体的细化内容。

1.3财务人员专业素质和职业精神有待提升。

目前 经济环境和国家政策的不断变化,对财务人员的素质提出了更高的要求,财务人员应具备相应的业务能力和职业精神。财务人员的专业知识水平、分析判断能力、工作经验对财务管理工作质量有着重要的影响,保持高度的责任心和职业能力可以在很大程度上降低隐患风险。通过不同层级的审计检查,可以看出由于业务能力、工作态度和责任心的不足,未严格按照规章制度处理业务而出现了一系列问题。一是基层行政事业单位财务人员配备不齐全,存在核算、预算一人兼任的情况,繁重的日常工作让财务人员无暇深入思索,财务工作业也仅仅停留在记账、报销等方面;二是财务人员业务水平参差不齐,对法规条例掌握不熟练,业务不精通,问题处理不规范,阻碍了财务管理工作提出建议、参与决策功能的发挥。三是上级培训覆盖面较窄,受培训规模的影响,基层财务人员参加名额有限,接受专业知识培训的机会较少,不能够及时更新知识储备。

2.行政事业单位财务管理工作对策

2.1加强内部控制制度建立与执行 首先行政事业单位应根据自身实际情况建立内部控制体系,梳理各类经济活动的业务流程,明确业务环节,系统分析经济活动风险,确定风险点,选择风险应对策略,涉及单位发展的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等,应该明确具体标准,按照规定的权限和程序执行。其次,组织单位职工培训学习,增强其遵守内控制度的自觉性和主动性,增强内控制度执行力;第三,加强内部审计和财务检查工作。着重开展内控制度执行情况审计和财经制度执行检查活动,要实事求是地揭示审计或检查中发现的问题,对于存在的缺陷和问题要严格落实整改,以强化内控制度的有效执行。最后是各单位需要完善或不断完善更加合理、科学的资金审批和运行流程体系以及工作绩效考核监督评价机制,全面提高内控制度执行的有效性。

2.2强化预算约束意识,持续完善预算编制方法。

行政事业单位应当强化预算约束意识,规范部门预算编制,要将部门各项收支全部纳入部门预算,加大结转资金与年度预算的统筹力度,合理安排符合规定的各项支出,避免资金闲置浪费。首先,要严格按照相关预算定额标准和资产配置标准编制预算,严禁通过多报、虚报。细化预算编制,清晰反映项目内容、具体活动和支出,严格执行相关项目支出标准,真实反映支出需求。第二是持续推进项目标准化管理,细化项目预算编制的规范和标准,逐步建立健全项目编制的规范体系。完善单位预算资金管理的相关管理和方法,促使各单位预算资金支出管理和效率得到稳步有效地提高,进而对其各类资金均衡配置效应产生长期的积极影响。第三是加强预算管理培训,建立预算编制分岗制衡机制,落实预算编制责任。完善预算编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约机制,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。

2.3强化财务队伍建设,夯实基础力量。

随着社会和经济发展的进步,对财务工作业务水平的要求也在随之不断提升。进一步巩固财务基础、加强财务管理成为势在必行的趋势和导向。首先应当优化、稳定财务人员队伍。在选择财务人员方面既要考查人员的专业胜任能力,还要兼顾工作热情、责任心,把愿意干、能干好的优秀人员选到岗位上来,将财务人员配备齐全,避免财务人员频繁流动,工作衔接不上。其次行政事业单位相应当创建学习型财会队伍,采取各种“因材施教”的后续教育方式,比如:鼓励参加职称考试、聘请专家老师进行集中面授培训,切实提升财务队伍综合业务素质,确保财务数据的准确性、完整性和数据可靠性。第三是财务人员应当转变思维方式,站在管理的层面上去分析问题、处理问题、解决问题,实现由报帐型向管理、决策型转变,提高财务管理工作水平,切实发挥财务管理工作的作用。

3结论

综上所述,在当前国内经济环境中,行政事业单位管理面临着越来越复杂的形势,在新时期面临着许多复杂的情况,我们需要更加关注并继续深入跟踪、探讨,分析和研究,以及我们实际工作中遇到的的许多新问题、不足支出,同时,我们也需要不时密切关注、分析和研究财务管理工作面临的现实,从而进一步探索和规范财务行为和管理活动的对策,确保单位全面、持续、稳定、健康的财务规范运行和发展。

参考文献

1.李冰冰.基层行政事业单位内部控制存在的问题及对策.现代经济信息,2020(1). 2.林涛.当前财务人员应具备的职业素质及提高途径.内蒙古煤炭经济.2009(3).