.
;.. 八、基建项目竣工财务决算阶段跟踪审计要点
1、工程竣工财务决算阶段关注重点
①工程竣工结算审计和工程竣工财务决算审计的区别。一是审计目的不同。工程竣工结算审计是造价审计，反映工程的建安成本；工程竣工财务决算审计是结转固定资产审计，反映工程的全部投资总额。二是依据法规不同。工程竣工结算审计依据审计署《关于内部审计工作的规定》；工程竣工财务决算审计依据财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》；三是承担审计的主体不同。工程竣工结算审计由“注册工程造价师”承担,工程竣工财务决算审计由“注册会计师”承担。
②工程竣工财务决算审计主要反映工程项目的财务状况，分为一类费用与二类费用。一类费用主要是工程前期费用，如立项、勘察、设计以及监理等费用；二类费用主要是建筑、安装、设备采购成本。同时，工程立项、许可证申领、招、投标情况以及施工合同等基建管理资料，作为报告附件予以披露。该审计报告主要用于向上级财务主管部门报送审批以及结转固定资产的依据。
2、工程竣工财务决算审计阶段存在问题的主要表现形式
①大部分单位未开展竣工财务决算审计，尤其是单位财务部门对此项工作很陌生，上级财务主管部门也未强力推进，造成开展竣工财务决算审计项目较少。 .
;.. 认定依据及法规：财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》第二条：“基本建设项目竣工财务决算编报要求---项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。”
②工程项目竣工验收交付使用后，财务部门未及时结转固定资产。认定依据及法规：财务部门《基本建设财务管理规定》
第三十六条：“基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。 ”
第三十七条：“建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。 ”
■行业前言
的工程造价计价标准、工程造价计价办法以及承发包人认可的有效文 件进行编制。
１．２．１竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型，采用相
应的编制方法 １．２．１．１采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽 商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。
１．２．１．２采用单价合同的，应计算或核对竣工图或施工图以内的各
个分部分项工程量，依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价
格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调 整。 １．２．１．３采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法计算各个 分部分项工程以及设计变更、工程洽商、施工措施等内容的工程成本，
并计算酬金及有关税费。 １．２．２竣工结算中涉及工程单价调整时，应当遵循以下原则
１－２－２．１合同中已有适用于变更工程，新增工程单价的，按已有的单
价结算。
１．２－２．２合同中已有类似变更工程，新增工程单价的，可以参照类似 单价作为结算依据。 １．２．２－３合同中没有适用于或类似变更工程新增工程单价的，结算
编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为竣 工结算依据。采用工程量清单计价或定额计价的竣工结算还应包括： 设计变更和工程变更费用；索赔费用；合同约定的其他费用。
１．２＿３竣工结算编制又分为清单计价和定额计价
《０８规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工 程建设项目．必须采用工程量清单计价。在新提出来的１．０．４条文中首
次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用
清单计价时，则应执行本规范。工程量清单计价，清单项目的工程量是 实体部位的净尺寸计算，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而 是综合到一起，如混凝土，以将同一项目的搅拌（制作）、运输、安装、接
头灌缝等综合为一项可’『］窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等
综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计 价的“预算工程量”。定额计价的工程量往往是含带了一定施工工艺
竣工结算与竣工决算的区别
工程管理部 闫博
我们在工程项目竣工阶段的造价工作中经常提到“竣工决算”和“竣工结算”的概念，那么两者到底是不是一回事呢？其实，两者是完全不同的概念，不能混淆。现将两者的主要区别整理如下，以便于大家对此能有正确的认识。
首先，两者的概念定义不同。
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算；竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。
其次，两者包含的范围内容、编制单位及审查单位不同。
工程竣工结算是指依据工程进度、施工合同、施工变更及签证等经济性文件，办理的最终的工程价款结算，编制单位是承包人，审查单位是发包人；而竣工决算包括从筹建到投产全过程的全部实际费用，即包括建筑安装工程费、设备工器具购置费及预备费和其他费等费用，其中竣工财务决算是核心，编制单位是建设单位，审查单位是上报主管部门。
最后，两者所体现的作用不同。
竣工决算文件是反映建设项目实际造价和投资效果的文件；而工程竣工结算是反映建设工程的实际造价，是施工单位确定的最终收入、结算工程款的依据。
工程竣工移交证书
页脚内容1
一、 基本建设项目竣工决算与竣工财务决算的定义
竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。
竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。
1、竣工决算报告情况说明书
竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资于造价的书面总结，
2、竣工财务决算报表
竣工财务决算报表根据报表大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。
3、建设工程竣工图
建设工程竣工图是真实的记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交接验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。
4、工程造价比较分析
批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建安工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。
二、 基本建设项目竣工财务决算的编制内容 工程竣工移交证书
页脚内容2 根据《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编报内容包括如下六个部分：
1.基本建设项目竣工财务决算报表
