公共管理形考四

公共管理形考四

XXX弱智服务机构是一家非营利组织，成立于1990年2月，专门为弱智弱能人士提供服务。该机构自下而上发展，现任董事长XXX曾是广州一家家具工厂的工会干事。1985年，她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们共同创办了XXX，致力于向弱智弱能人士提供服务。经过多年的发展，XXX已成为一家拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，形成了多元化的一条龙服务模式。

XXX的宗旨是提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。为了不断提高服务质量，XXX每年都派出员工到国内外同行那里研究，并邀请国内外的业内人士亲临指导。XXX的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。XXX的财务公开透明，每年年终由会计作财务报告，并刊登在《广州慧灵通讯》上，向家长汇报资金使用情况。

XXX的收费标准如下：托养中心根据学员能力程度和选择的宿舍不同分为A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。广州市弱智人士办理终生托养公证手续时需借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。职训中心收费为300元/月，XXX为590元/月，幼儿园普通走读生为330元/月，智障走读生为550元/月，智障住宿生为750元/月。研究所每个自闭症儿童收费为1500元/月。XXX在节假日不接走学员的一天多收30元。

XXX不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，提高了服务质量。同时，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者成为慧灵发展的坚强后盾。

而今年的新变化，更加注重改革创新和环境保护，体现了政府的责任和担当。

这一变化的背后，是政府对于绩效考评的深入思考和改进。经济发展固然重要，但不能仅仅以GDP增速为唯一标准，而是应该更加注重社会和环境的可持续发展。同时，改革创新也是推动经济和社会发展的重要力量，应该在绩效考评中得到更多的体现。取消GDP增速奖，也是为了避免地方政府过分追求经济增长而忽视其他方面的发展。

这一变化对于XXX的绩效考评来说，是一次积极的尝试和创新。但在实践中，还需要不断总结经验，进一步完善考评指标和方法，确保考评的公正性和科学性。同时，政府也应该注重考评结果的实际运用，将绩效考评与政策制定、资源分配等方面相结合，推动政府的良性发展。

今年，XXX绩效考评调整了考核指标，将原来的49小项变成了55个小项，分为改革创新、经济发展、民生改善、城乡建设管理和政府自身建设5大项。其中，新增了“改革创新”考核指标，将市委全会报告中的十项重点改革任务全部纳入其中，以增强经济社会发展的活力和动力。同时，降低了经济发展的分值，将100分增加到了民生改善和生态环境方面。此外，还新增设了“食品药品安全”和“公共卫生安全”两项考评指标，全面落实食品药品市区两级监管措施，确保百姓饮食用药安全。对优化环境的考核也进行了调整，更注重城乡建设管理和政府自身建设。这些变化反映了政府在绩效管理的价值取向上发生了变化，更加注重全面发展的要求，更加注重民生改善和生态文明建设。

这些变化的原因和意义是多方面的。首先，中国正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，政府需要更加注重全面发展的要求，从单纯追求GDP增长转变为注重经济、社会、环境等多方面的发展。其次，民生是政府的根本职责，政府需要更加注重民生改善，提高百姓的获得感和幸福感。同时，生态环境的保护也是政府的重要职责，政府需要更加注重生态文明建设，实现经济发展与生态环境保护的协调发展。最后，政府绩效考评的变化也反映了政府在绩效管理方面的不断探索和创新，有助于提高政府的管理水平和工作效率，更好地服务于人民群众。

中国特色社会主义事业是全面推进经济、政治、文化和社会建设的事业，旨在实现经济社会发展和人的全面发展的共同进步。因此，正确的政绩观必须摒弃单纯追求经济增长而忽视社会发展、人民生活环境和生活质量改善的观念，以及只重视局部利益而忽略全局利益的观念。唯有注重全局发展，注重各方面工作的整体推进，才能形成科学的政绩观。

其次，正确的政绩观必须体现协调发展的要求。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。这就要求领导干部要自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹协调好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、良性互动，探索走出一条科学发展的道路。

再次，正确的政绩观必须体现可持续发展的要求。要避免只注重短期政绩而忽视长远发展的问题，改变只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法。处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，注重发展进程的持久性、连续性，保证一代一代永续发展。

最后，正确的政绩观必须体现以人为本的要求。真正的政绩应当是为党和人民辛勤工作的实绩，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。因此，要始终把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，树立正确的政绩观，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

正确的政绩观是对领导干部施政成绩的总体看法和根本观点，其认识和态度直接反映领导干部施政的指导思想和价值取向。深化对政绩观的认识对于领导干部的健康成长、党和国家事业的兴亡、执政党在人民群众中的地位和形象都具有现实而又深远的意义。

政绩观要"正"。正确的政绩观应该以全心全意为人民服务为宗旨，以立党为公、执政为民为根本出发点，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。领导干部施政要权为民所系，利为民所谋，要以长远的、科学的、多维的眼光来谋划政事，要能够达到显性绩效和隐性绩效的有机统一。

政绩观要"实"。优良的政绩需要艰苦努力和实干精神的支持，领导干部要求真务实、埋头苦干，让最广大人民群众得到好处，切实解决群众普遍关注的热点问题，用解决关系群众切身利益问题的实际成效创政绩。政绩观要畏，领导干部在施政之时，首先要敬畏人民，让自己所做的事情对得起赋予我们权力、养育我们的百姓。其次，要敬畏历史，领导干部所作之事要经得起历史的检验。

树立方法：首先，要坚持不懈地进行党的宗旨教育，筑牢代表最广大人民根本利益的思想基础。其次，要坚持实事求是的科学态度。

解放思想和实事求是是我们党的思想路线，也是衡量政绩必须遵循的科学态度和根本方法。我们必须树立实践第一的观点，避免主观臆断和浮光掠影。要具备尊重客观事实的勇气和无私无畏的精神，始终做到说老实话、办老实事、当老实官。

我们必须不断改造主观世界，端正世界观、地位观和权力观。正确对待手中的权力，树立正确的权力观，这是实施正确领导的思想基础。因此，必须摆正领导者与人民群众的关系。一个干部在一个地方或一个单位当领导，最重要的是得到群众的认可和爱戴，这才是我们永远追求的目标。

我们应该完善法规条例，从制度上解决问题。应建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，使形式主义能得到及时的遏制。同时，要完善奖惩制度，加大惩处力度，对搞形式主义造成国家和人民生命财产损失与浪费的，要依法依纪从严处理，对有关领导及其上一级领导，实行责任追究制度。

我们要把好知人善任、选贤任能的用人关。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、绩，努力建立科学系统的政绩考核标准，并且尽可能将政绩考核内容量化。要善于发现有"潜绩"的干部，特别是那些在各方面条件较差的地方甘当无名英雄的干部。要善于识别热衷"显绩"的干部，特别是那些有一定能力，也做出一定成绩，但有意夸大"政绩"以达到个人升迁目的的干部。政绩考核结果要在一定范围内向群众反馈，增强政绩考核结果的准确性和可靠性，以形成老实人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，投机钻营、弄虚作假的人不会被重用的客观公正的用人导向。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点，政绩观则是领导干部对履行职责所取得的成绩的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的政绩观。但在实际生活中，存在着发展观与政绩观相脱节的现象，这对于贯彻落实科学发展观是十分有害的。因此，全面落实科学发展观，需要正确把握发展观与政绩观的辩证关系。

发展观和政绩观是相互关联的，其中科学发展观是正确政绩观的基础。只有坚持科学发展观，才能确保正确的政绩观。政绩是在促进发展的过程中实现的，因此政绩观必须与发展观相一致。政绩观的变化会对发展观产生重大影响。因此，科学发展观和正确政绩观具有内在的一致性，是方法论和价值论的统一。

科学发展观的核心是以人为本，因此正确的政绩观必须把最广大人民的根本利益作为其根本价值标准。领导干部必须按照科学发展观的要求去谋发展、创政绩，才能创造出符合最广大人民根本利益的政绩。

科学发展观强调全面发展，因此创造政绩必须坚持以经济建设为中心，同时全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进社会全面进步和人的全面发展。

科学发展观强调协调发展，因此创造政绩必须坚持统筹兼顾，避免顾此失彼。

科学发展观强调可持续发展，因此在创造政绩的过程中必须正确处理速度与效益、效率与公平、局部与全局以及人与自然、发展与环境、当代与后代之间的关系，保证发展的连续性、长远性和稳定性。

科学发展观是指导我国全面发展的重要方针，也是指导发展的世界观方法论的体现。它要求领导干部树立正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观。正确的政绩观需要从全面、实践和群众的角度来看待政绩。全面的观点要求我们不仅关注经济指标，还要关注社会、人文和环境指标，不仅关注经济发展，还要关注各项社会事业的发展，不仅关注城市发展，还要关注农村发展。实践的观点则要求我们注重实干、办实事、求实效，使政绩经得起实践和历史的检验。群众的观点则要求我们始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的，倾听群众呼声，了解群众感受，以群众的反馈作为评判政绩的标准。

为了落实科学发展观，我们需要建立和完善科学的政绩考评体系。目前的政绩考核体系存在一些不足和问题，比如指标设计偏重经济发展和GDP增长，相对忽视教育、文化、卫生、环保等指标；考核项目比较空泛，考核标准缺乏科学依据等。因此，我们需要将落实科学发展观与建立和完善科学的干部政绩考核体系结合起来，以形成正确的政绩导向和用人导向。在指标体系的设置上，应全面反映经济发展、社会发展和人的全面发展的情况，不能片面地用经济指标代替其他指标。在考核标准的制定上，既要看数字，又不能唯数字，坚决防止"数字出官"和"官出数字"等现象。