探索农民增收的有效途径

经营管理　ｌ■　Ｃｈｉｎａ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｒｅｖｉｅｗ　发展农民专业合作组织是促进农民增收的有效途径　高金龙　（哈尔滨市阿城区双丰街道办事处　黑龙江　哈尔滨　ｌ　５０３　ｌ　３）　［摘要］农民专业合作组织经历了从无到有、由小到达的发展过程，以农民专业协会、专业合作社为主要形式的农民合作组织快速发展，　对促进农村经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村起到了一定的积极作用。　［关键词］发展　合作组织　增收　中图分类号：Ｃ９３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９－９１　４ｘ（２０１　０）１　７一Ｏ２１　２—０１　２００７年１０月，党的十七大报告在促进国民经济又好又快发展中提　出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，同　时提到要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持　农业产业化经营和龙头企业发展。农民专业合作组织对促进农村经济　发展、增加农民收入、建设社会主义新农村起到了一定的积极作用。　一、农村和农民的现状　目前，在统分结合的双层经营体制下，村集体经济组织“统”　的服务功能越来越来弱，它的任务主要是局限于核算村集体的经济组　织的经济，而对农民想从一家一户的小市场进入干变万化大市场的要　求已发挥不了其应有的作用。　二、农民专业合作组织的现状和特点　（一）发展状况。各种类型的农民专业合作组织普遍存在规模　不大，覆盖面小，实力薄弱，管理制度不健全和稳定性较差等问题。　（二）农民专业合作组织特点。一是形式多样。各级各类农民专业　合作经济组织形式灵活多样，有专业协会、行业协会、专业合作社、股　份合作社等。按合作方式分，有技术指导型，有资本合作型，有生产　合作型，有市场交易型，有龙头企业带动型，有信息服务型等。二是　典型引路。农民专业合作经济组织中有一些属于重点培植起来的典型，　这些典型起到了引导和示范作用。三是原则明确。农民专业合作经济　组织是农民群众在农业生产和流通领域中建立起来的自我服务组织，　体现了真正代表农民利益的经营宗旨。四是标准创新。在发展标准上　强调以国际化水平为发展目标，面向国际大市场，切实符合实际需要、　因势利导，有利于农民增收、有利于农村经济发展。五是机制规范。在　组建农民专业合作经济组织规范程序上，有章程、有制度、有组织机　构、有办公地点、有各自的运行机制；章程公开、制度公开、组织人　员分工职责公开、财务管理公开、信息采供公开。　三、农民专业合作组织的发展思路　（一）提高各级组织对农民专业合作经济组织的认识。（二）　继续培植合作经济组织典型。发挥典型示范作用是关键，特别是推　序健康推进。同时公司应每年都拨出一定经费专款专用于企业文化建　设，确保活动能够得到必要的资金保障。　２、要进一步重视施工现场的文化建设　施工现场是工程施工企业最基本的工作单元，是企业文化建设　中展现企业形象的前沿阵地，也是广大员工奋力拼搏、实现人生价　值的大舞台。所以，对工程施工企业而言，加强企业文化建设必　须把现场文化作为重点，把精力放到现场。通过特色、新颖、时尚的　现场文化，提高职工队伍的综合素质，提升施工现场的管理水平，塑　造企业的良好形象。要加强标准化建设和现场文明施工管理，通过文　明工地创建，实现项目硬件设施标准化和软件管理的规范化，进一步　改善施工现场环境。要加大人本关怀的力度，积极开展丰富多彩、喜　闻乐见的群众性文体活动，努力构建施工现场和谐的工作生活及人文　环境。要教育员工牢固树立“干一项工程，树一座丰碑”品牌意识，强　化施工质量和服务意识，认真把好工作流程中的每一道关口，努力把　项目部建设成为践行企业文化规范、展示企业良好形象的重要窗口。　３、要进一步加强企业文化建设的宣传教育力度　要坚持主题宣传与日常教育相结合，核心价值观与企业形势任　务教育相结合，以施工现场为关键点，以一线员工为重点，充分　利用领导宣讲、企业报纸、网站、简报、橱窗等宣传阵地深入宣　传中国铁建的价值取向和企业精神，推动企业文化建设的进一步落地　生根。紧紧围绕企业发展战略目标，大力实施“铸魂”、“育　人”、“塑形”、“强基”工程，大力开展和谐文化、质量文　化、安全文化、廉洁文化建设，积极引导职工树立遵纪守法、廉　２１２　ｌ抖垃博嵬　行一项新生事物更是如此。（三）注重发挥合作经济组织的作用。　在有完善合作运行机制，有产品品牌，有销售订单，有生产基地、　有经济效益上下功夫，使合作经济组织真正地发挥其作用。（四）　加强合作经济组织的管理。一是指导合作经济组织根据自已的实际情　况制定相应的章程制度，并严格遵照执行；二是指导合作经济组织　始终坚持民办、民管、民受益的原则，真正做到为成员服务；三　是指导合作经济组织的财务核算，使其资金运行合理规范。（五）　探索合作经济组织发展的新途径。建立区域性的专业联合社。根据　农村实际，组建龙头企业与农户合作型组织，努力实现生产基地与　龙头企业的有效对接。（六）规范已建立的合作组织。合作组织　要发展，必须进行规范。以规范促发展，在发展中求规范，做到　边发展，边规范，边提高，不断增强竞争能力和服务能力。　ｌ、规范规章制度。要通过制定合作经济组织示范章程，对合作　组织的组建原则、服务宗旨、组织机构、内部制度和社员的权利义务　等内容作出明确规定。合作组织要建立健全财务管理、生产技术操作　规程等一系列内部管理制度。　２、规范内部运作。合作组织社要以社（会）员大会制度进行民主　管理，其管理机构（理事会、监事会）由合作经济组织召开成立大会，　以“一人一票”制方式民主选举产生。　３、规范经营决策。合作组织的经营事项由理事会进行民主决策，　规范以生产标准化、收购（分级、包装）标准化、销售标准化为经营决　策的核心内容。　４、规范盈余分配。要以产品交售额比例返还为基本原则，合　作经济组织生产经营产生的盈余，在提取一定的公共积累、风险基　金等之后，归全体社（会）员所有，并按社员同合作组织的产品交易　额比例进行分配。　５、加强典型示范、宣传引导。合作组织的发展还要靠典型示　范的推动和加强宣传引导，成功的经验是最有力的证明，一个好的　典型可以给一方民众带来转折性的变化　洁从业、忠于职守、诚信经营、艰苦奋斗、爱岗敬业的价值理念　和职业精神，确保优良的企业文化深入到每个员工的心坎里。　４、要进一步抓好企业文化建设的典型选树和宣传工作　要充分发挥先进模范的典型示范作用，继续开展“十佳员工”　评比和优秀员工等各类典型人物的选树评比工作，通过组织先进模范　事迹报告会、巡回演讲活动等形式，把各方面表现突出的员工找出　来，把他们在工作、学习、生活等方面的闪光点挖掘出来，归纳　总结和大力宣传推广他们的好人好事和先进精神，努力建立崇尚先　进、学习先进、争当先进的良好氛围，不断培育、积累和丰富企　业的精神资源，为创造积极向上、健康良好的企业文化添砖加瓦。　５、要进一步创造和谐的生活工作环境　要充分体现“以人为本”思想，时刻重视和关注员工的满意　度评价，通过党委、工会、女工、共青团等组织和职代会、座谈会、家　访等形式主动或定期听取员工意见，关心员工诉求。要加强员工分配　机制建设，坚持工效挂勾、多劳多得和向一线倾斜原则，通过科学合　理的收入分配，进一步调动广大员工的工作积极性。要进一步推进　人　才强企”战略，加大人才引进培养力度，积极实施“师带徒”活动，适　当提高新进员工的工资福利待遇，确保新来大学生等新进员工留的住、　工地一线下得去。要积极开展乒乓球、篮球、足球、卡拉ＯＫ歌咏比赛等　丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化体育活动，满足员工求知、求美、求　乐的精神文化需求。要把帮助员工解决实际困难作为企业文化建设工作　的一个重要着力点，落实“三个不让”承诺的送温暖活动，认真做好困　难员工补助帮困工作，使广大员工能够真正体会到企业大家庭的温暖。

三一文库（）/总结报告/调研报告

探索农民增收的有效途径-关于廊坊市农民收入问题的调查与思考

探索农民增收的有效途径———关于廊坊市农民收入问题的调查与思考`河北省廊坊市385万人口中，农村人口近310万，约占81%。我们针对廊坊农民增收问题展开了一系列调查与思考。农民收入变化的特点及构成农民收入多年保持增长态势。改革开放以来，由于体制创新、农产品总量增加以及农产品价格提高等原因，廊坊市农民人均纯收入有了大幅度增长。2003年达到4053元，成为全省第一个超过4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城镇居民收入增长较快，城乡居民收入差距逐年拉大。2003年，城镇居民人均生活费支出为6882元，农民人均生活费支出为20XX元，比例为3.43∶1。农民收入长时期上不去，直接影响农民生活水平的提高，影响农村经济发展和社会稳定。种植业收入所占比重下降，工资性收入成为农民收入的主要来源之一。从农民人均纯收入的构成来看，主要包括四部分：即家庭经营第一产业纯收入、家庭经营非农产业纯收入、工资性收入、财产性及转移性收入，其中前三项约占90%左右。根据近四年农民收入构成的统计数字，种植业收入由61.22%下降到59.21%，种植业收入占农民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工资性收入在农民收入中的比重比较稳定，已经成为农民收入的主要来源之一。农民增收缓慢的主要制约因素农业内部结构调整及农业产业化进程缓慢。一方面，农业结构调整力度不大。多数地区种植业收入占收入的比重达到60%左右，加上人均耕地有限，生产资料价格上升，造成低投入、低产出，农产品质次价低，农民因此而得到的收入有限。另一方面，农业产业化程度不高。大量富余劳动力的存在，使得农村隐性失业人口增加，农民负担较重，影响实际收入水平的提高。农业生产资料价格上涨，加大了农业投入的成本。政府职能部门对农民增收支持力度不强、服务不到位。一是财政直接用于农业投入的数额有限。二是政府为农民生产和农产品销售方面提供的技术服务及信息咨询不到位。三是政府为解决农村剩余劳动力转移就业力度不够。消除障碍，努力拓宽农民增收渠道向农业要效益，深挖农业内部增收潜力。首先，要加大农业产业结构调整力度，大力发展畜牧、蔬菜、林果花木等产业。其次，继续推进农业产业化经营，提高带动农民增收致富的能力。农业产业化经营，既是增加农民收入的重要渠道，又是推进生产区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。在农业产业化过程中，龙头企业的带动作用，有力地促进了农民增收。加速民营经济发展，拓展农业外部增收空间。政府要制定和完善鼓励农村劳动力进城务工经商的优惠政策，放宽农民进入小城镇的门槛，保障进城就业农民的合法权益，对进城农民进行相关的职业培训，为其子女教育、劳动保障等提供便利条件。同时，要大力发展农村民营经济。利用农村大量富余劳动力，在发展劳动密集型产业的同时，加快高新技术对传统产业的改造，不断提升农村民营经济的规模和层次。加大扶持力度，充分发挥政府对农民增收的导向和带动作用。第一，要加大对农业的投入。第二，有组织地引导农民外出务工。第三，尽快建立健全农村的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，解除广大农民的养老、医疗等后顾之忧。

龙源期刊网

农民增收的有效途径研究

作者：陈嗣林

来源：《环球市场》2017年第21期

摘要：切实解决好“三农”问题，围绕农业增效、农民增收这个目标，立足改善农业生产条件、推进农业结构调整；突出重点布局、重点投资、重点创新

在区域布局上突出农业主产区和农产品优势产区，在投资重点上突出改善农业生产条件，在机制创新上重点利用市场手段。推进农业和农村经济结构战略性调整，坚定不移地推进农业支持与保护体系建设、推进农村社会全面进步，真正达到农业综合开发的目的，实现农村社会的全面发展与进步，切实解决好“三农”问题。

关键词：农民收入；增加；途径

一、农民收入增长缓慢的影响因素分析

（一）新阶段农业综合开发为什么要突出重点。

农业综合开发资金有限。农业综合开发虽然肩负着全面推进农村小康社会建设的重任，农业综合开发的作用是有限的，虽然经过15年的滚动发展，年度投资总规模已经达到了200多亿元，但与新阶段农业和农村发展的需求相比，农业综合开发的资金也是非常有限的。必须根据党中央、国务院赋予的任务，坚持有所为，有所不为，突出开发的重点；同时，突出开发重点也是正确处理农业综合开发与其他财政支农资金关系的必然要求。

（二）新阶段农业综合开发要突出哪些重点

新阶段农业综合开发要在三个方面突出重点：一是在区域布局上，突出农业主产区和农产品优势产区，解决“开发面铺得过大”问题；二是在投资重点上，要突出改善农业生产条件，推进结构调整和增加农民收入；三是在机制创新上，要重点利用市场手段，提高农业综合开发的管理水平。

我国农业主要靠农业主产区支撑，特别是确保国家粮食安全要依靠农业主产区。农业综合开发以农业主产区特别是粮食主产区为重点，有利于提高全国农业综合生产能力，有利于发挥区域比较优势，优化农业资源配置；有利于缓解因人世给农业主产区带来竞争压力。此外，参与国际竞争要靠优势产区，农业综合开发大力推进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，不仅是新阶段农业结构调整的一项战略任务，而且有利于加快构建具有市场竞争力的优势农业主产业带。 龙源期刊网

浅谈促进农民增收的有效途径

近来，减轻农民负担、促进农民增收的呼声颇多，全国范围内农村税费改革全面展开。中央采取了减免农业税、对种粮农民实行直接补贴等一系列重大政策措施，极大地调动了广大农民发展农业、抓好粮食生产的积极性，此举有利于解放农村生产力，有利于中国农村民主政治建设的制度化、规范化、程序化，为农村治理的现代化开辟道路，具有深远的经济影响和政治意义。

可以预见，近来惠及广大农民的一系列政策，以后还会发挥显著的积极效应，而且以往执行政策中积累的经验教训，也有助于这些政策今后更好地落实。农民负担在不断减轻，但制约农民增收的非政策性因素却依然很多，寻求促进农民增收的有效途径，可谓任重而道远。

一、促进农民增收，先保农民负担不反弹

减轻农民负担某种程度上讲就是增加农民收入。在重视“放活”政策的同时，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性，彻底摒弃行政命令式的传统思维和工作方法，让农民群众成为农业生产和农村发展的主人，自觉、努力提高驾驭市场经济的能力，多重举措确保农民负担不反弹。

一是坚持“尊重农民意愿，严格依法办事、政策公开透明，农民确权确地，保障土地收益”的原则，完成土地确权和有偿流、有序流转工作，农村经济发展的基础更加稳固。二是深入推进农村税费改革，进一步减轻了农民的税费负担；加大财政转移支付力度，保障了农村基层组织运转。三是加大基本农田保护力度，全面落实粮食直补政策，粮食生产能力进一步提高；按照基本农田保护的要求，深入落实最严格的耕地保护制度。四是深化农业产业结构调整，农产品市场体系不断完善，流通渠道进一步拓宽，有力地促进了农产品销售。五是加强不良债务化解工作，进一步减轻了村级的债务负担。 二、当前制约农民增收的几点因素

采取多重举措确保农民负担不反弹，实现了促进农民增收的基本前提，但农民增收速度仍然不够快，农业产业化经营水平还有待于提高，农村一些深层次矛盾依然存在，农民增收的制约因素仍然现实存在。主要表现在：