人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成 第1页 第2课 秦朝中央集权制度的形成

一、从诸侯争霸到秦朝统一

秦统一的背景、时间、人物、都城

读图：《夏、商、西周、秦形势图》控制区域。

思考：“夏、商、西周、秦”凭借什么力量维持自己的统治？

二、至高无上的皇权和中央集权

1.中央：

皇帝制度。特点：一人独尊、皇权至上、皇位世袭

中央官职：丞相、御史大夫、太尉

2.地方：

废分封，立郡县。

地方官制：郡守、县令（由皇帝任免）

点评：

三、中央集权制度的影响

P13

视野扩展 张传玺教授论秦政

概念区分：专制主义、中央集权

点评：点评张传玺论中央集权

第2课 秦朝中央集权制度的形成

一． 从诸侯争霸到秦朝统一

1. 西周末年，王室衰微，宗法制和分封制遭到破坏，春秋时期，诸侯混战

2. 前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦，定都咸阳

二． 至高无上的皇权和中央官制

1. 皇帝制度

 皇位世袭，权力不可转移

 皇权至上，地位不可僭越

2. 中央官制

 中央设丞相，御史大夫，太尉。丞相之下有诸卿。由皇帝任免

 各官职在地位，职责，权利方面互相配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。

三． 郡县制的全面推行

1. 36郡，中央政府直接管辖。一郡内分若干县

2. 郡守，县令（县长）由皇帝直接任命

3. 秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。

前言：秦统一天下有，群臣就如何治理国家进行争论。有人认为应设置诸侯，便于镇守。李斯反对分封诸侯，认为诸侯势力强大后会有无法控制的问题，主张实行郡县制。到底实行分封制还是郡县制，对秦朝，后世影响都很大。

总结：

1. 秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上

2. 秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。

西周：前1046 — 前771

春秋：前770 — 前476

战国：前475 — 前221

秦：前221 — 前207

 比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响

西周分封制主要以血缘关系为基础实行的。诸侯可以爵位世袭，拥有领地，设置官吏，建立军队，征派徭役，具有很强的地方独立性，容易发展为地方割据势力，甚至危及中央统治。

秦朝郡县制是在国家统一的条件下实行的。郡县是按地域划分的地方行政机构，郡县官吏由皇帝任免调迁，官位不能世袭，没有封地，必须服从中央。秦朝通过郡县制实现了对地方直接有效的控制，加强了中央集权。

 秦朝中央集权制的内容

皇帝制度，中央官制三公九卿，地方郡县制

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1 第2课 秦朝中央集权制度的形成

[学习目标]

课程标准

重点难点

1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。

2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。(重点)

2.秦朝的地方行政机构设置及内容。(重点)

3.古代中央集权制度的形成及作用。(重难点)

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1．诸侯争霸

(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，宗法制与分封制遭到破坏。

(2)表现

①春秋时期：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。

②战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过兼并战争来统一天下。

2．秦朝统一

(1)条件

①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。

②秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。

(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。

(3)统一：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

[图解历史]

从诸侯争霸到秦朝统一

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1 二、至高无上的皇权和中央官制

1．皇帝制度

(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。

(2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。

(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。

2．三公九卿

(1)职责

①丞相帮助皇帝处理全国政事。

②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

③太尉负责管理全国军务。

④诸卿分掌国家的各项具体事务。

(2)作用

①三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。

②军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

[图解历史]

秦朝中央官制的内在关系

三、郡县制的全面推行

1．郡县制的推广

(1)出现：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

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参考资料 学习帮手 《第2课 秦朝中央集权制度的形成》教学设计

九江市一中 周明学

2011、9、6

课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

中央集权制是中国古代最重要的政治制度，一直沿用至今。中央集权，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

秦朝是中国政治制度史上最重要的转折时期之一。

历史上，中国政治制度演变有两大转折时期（两大分水岭）：

①秦朝，表由分封制到郡县制，里由地方分权制到中央集权制，由贵族政治（世袭制）到官僚政治（也有人称之为专制政治）。

由贵族政治向官僚政治的开始转变是春秋战国时期一项重要的政治制度变革。建立在分封制和宗法血缘关系基础之上的贵族政治必然会随着分封制的衰落和血缘关系的淡化及王室式微而渐趋崩溃。日趋激烈的诸侯国之间的竞争要求集权体制代替分权体制，郡县制就是适应中央集权体制的需要而出现的新的政治制度，与此相联系的是任命制取代世袭制，集权制取代分权制，官僚政治取代贵族政治。到秦统一后，中央建立三公九卿制，地方全面推行郡县制，三公九卿、郡守、县皆令由皇帝任命，官僚政治全面建立。

②民国初年，由君主制到共和制，由官僚政治（任命制）到民主政治（选举制）。

一、政治前提：秦朝统一全国

1、历史条件：

（1）社会心理：人民渴望统一

春秋的争霸战争（支配他国）、战国的兼并战争（消灭他国），导致人民徭役、兵役和赋税加重，伤亡和财产损失严重，流离失所，故渴望统一、稳定、和平。（墨子“非攻”代表平民要求）

（2）经济上：

小农经济、商品经济发达，各地联系加强。

（3）政治上：

各国变法、改革，经济、军事实力增强。

（4）军事上：

兼并战争，形成局部统一，民族融合加强，为全局统一奠定基础