关于印发湘潭市城市基础设施和储备土地前期开发等项目投资回报试行办法的通知

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程项目报建综合收费规定的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.02.13•【字号】潭政办发[2011]4号•【施行日期】2011.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程项目报建综合收费规定的通知（潭政办发〔2011〕4号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市建设工程项目报建综合收费规定》已经2009年12月23日市人民政府第37次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一一年二月十三日湘潭市建设工程项目报建综合收费规定第一条为进一步规范全市建设工程项目报建综合收费工作，根据国家有关法律法规和《湖南省物价局湖南省财政厅关于同意湘潭市适当调整城市基础设施配套费标准有关问题的复函》（湘价函〔2010〕137号）等规定，结合实际，制定本规定。

第二条全市建设工程项目报建综合收费的种类：（一）纳入全市建设工程项目报建综合收费的费种原则是行政（事业）性收费、政府性基金。

（二）本次进入全市建设工程项目报建综合收费的费种是“二费三基金”，即城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、价格调节基金。

建筑企业劳动保险基金，由市建设工程项目报建收费办公室单列征收，所征费用直接进入建筑企业劳动保险基金管理机构账户。

第三条调整后的全市建设工程项目报建综合收费标准（一）城市基础设施配套费1.征收范围：凡我市城市规划区国有土地（含风景名胜园区）范围内新建、改建（指原国有土地上的建筑改变原有性质等）、扩建住宅、办公用房、工业及商业类建设项目的单位和个人，均应按本规定的征收标准和方式缴纳城市基础设施配套费。

除本规定减免项目之外的划拨土地，按房屋建筑面积每平方米90元的标准收取城市基础设施配套费。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市农村土地综合整治项目实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2010.05.19•【字号】潭政发[2010]7号•【施行日期】2010.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）的通知（潭政发〔2010〕7号）各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：现将《湘潭市农村土地综合整治项目实施办法》（试行）印发给你们，请认真遵照落实。

二○一○年五月十九日湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加强农村土地综合整治管理，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》（湘发〔2009〕26号）等政策精神，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内农村土地综合整治工作。

本办法所称农村土地综合整治是指为改善农村生产生活条件，促进农村土地节约集约利用和农业现代化，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。

第三条农村土地综合整治工作应当按照“市主导、县（市）区统筹实施、乡（镇）配合、村民自愿、因地制宜”的原则实施，各级政府有关部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。

农村土地综合整治应当尊重民意，维护农民合法权益。

第四条市、县（市）区相关部门对统筹纳入农村土地综合整治规划的涉农单项项目应予以优先保障。

第二章农村土地综合整治工作职责第五条市人民政府统一领导全市农村土地综合整治工作。

湖南省物价局、湖南省财政厅关于同意湘潭市适当调整城市基础设施配套费标准有关问题的复函文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省物价局•【公布日期】2010.09.01•【字号】湘价函[2010]137号•【施行日期】2010.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文湖南省物价局、湖南省财政厅关于同意湘潭市适当调整城市基础设施配套费标准有关问题的复函（湘价函〔2010〕137号）湘潭市人民政府：你市《关于恳请批准我市调整城市基础设施配套费征收标准的函》（潭政函〔2010〕14号）收悉。

为促进长株潭一体化建设，按照省委、省政府关于抓好“一化三基”的工作要求，经请示省人民政府，同意你市按照省物价局、省财政厅湘价费〔2009〕169号文件的规定，调整基础设施配套费标准。

现将有关问题函复如下：一、凡在你市城市规划区国有土地范围内（含风景名胜园区内）新建、改建（指原国有土地上的建筑改变原有性质等）、扩建住宅、办公用房、工业及商业类建设项目的单位和个人，均应按本函规定的征收标准和方式缴纳城市基础设施配套费。

城市基础设施配套费为行政事业性收费，按工程建设项目的隶属关系由当地同级建设行政主管部门在报建环节收取。

用于建设城市道路、桥梁、公共交通设施、城市园林景观、地下排污管网，举办义务教育和进行环卫的各项城市基础设施的配套及相关管理工作。

二、城市基础设施配套费标准及相关问题1、同意你市城市基础设施配套费继续按房屋建筑面积收取，具体标准见附件一。

2、除本函规定减免项目之外的划拨土地，按房屋建筑面积每平方米90元的标准收取城市基础设施配套费。

3、改变土地用途的建设项目，按改变后的土地用途收取城市基础设施配套费；扩建改建的建设项目，按扩建改建面积收取城市基础设施配套费。

三、城市基础设施配套费减免政策（一）拆迁房屋按原面积原性质的建房，买卖房，经济适用房，村民安置住房，廉租房，部队军事和办公用房，公办中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房，社会福利事业单位非营利性用房和属于政府建设的城市基础设施配套项目（见附件二），免收城市基础设施配套费。

湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知（潭政办发〔2010〕34号）雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：《市城区国有建设用地使用权出让管理办法》已经2010年7月14日市人民政府第46次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年九月十三日市城区国有建设用地使用权出让管理办法为进一步规范市城区国有建设用地使用权出让行为，维护土地市场的公开、公平、公正，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等法律法规和政策规定，结合实际，制定本办法。

第一条湘潭高新区和九华、昭山示范区（以下统称园区）商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性国有建设用地使用权出让，由园区国有建设用地使用权出让协调决策委员会确定土地上市底价，报市国有建设用地使用权出让协调决策委员会审核（在15个工作日内完成审核﹚，通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。

土地上市交易后形成的土地价款统一进入市财政专户，市财政局在5个工作日内全额予以返还。

园区的国有建设用地由园区负责土地报批、征地拆迁、多通一平等前期工作，实现净地上市出让。

第二条根据国家土地管理政策，城市基础设施工程建设投资，由各融资平台以国有建设用地使用权或政府土地收益作保障进行融资，不实行土地实物回报的方式，也不实行土地升值分成的方式。

工程建设用地红线范围的征地拆迁投入，原则上由工程建设项目的投资者投入。

xx人民政府办公室关于印发xxxx基础设施项目施工管理暂行办法的通知潭政办发〔2012〕30号各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市城市基础设施项目施工管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

xx人民政府办公室二○一二年五月十日湘潭市城市基础设施项目施工管理暂行办法第一条为规范城市基础设施建设项目施工行为，确保质量和安全，提高城市基础设施建设管理水平，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第373号，2003年）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号，2010年）等规定，结合实际，制定本暂行办法。

第二条市城市规划区范围内基础设施建设项目，包括道路、桥涵、排水、地下管线、路灯、绿化、城市雕塑、污水处理、防洪、环卫设施及市政维修养护工程适用本暂行办法。

第三条市住房和城乡建设行政主管部门负责市城区基础设施建设项目的施工监督和管理工作。

第四条项目施工单位应当科学组织施工，尽量减少施工对周边群众和环境的不良影响。

第五条项目施工单位要严格按照省住房和城乡建设厅《关于印发湖南省工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备、标准及管理办法（试行）的通知》（湘建建〔2010〕109号）的规定和项目投标书承诺，组织有关技术人员和专职人员，按要求认真履行职责。

第六条项目施工单位应当根据国家现行相关工期定额、施工规范及相关法律法规的规定，编制详细的施工组织方案，制定切实可行的施工进度计划；对城市交通和市容环境影响较大的项目，应当编制应急预案，并连同施工组织方案报项目监理、业主单位审定。

第七条项目施工单位应当按照审定的施工组织设计要求，将人员、设备和材料组织到位，满足项目进度计划要求。

应当在项目工地显著位置，就工程质量、安全、进度等事项张贴公开承诺书。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市土地市场管理规定》的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2009.01.12•【字号】潭政办发[2009]3号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市土地市场管理规定》的通知（潭政办发[2009]3号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市土地市场管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○九年一月十二日湘潭市土地市场管理规定第一章总则第一条为了建立统一、开放、竞争、有序的土地市场，规范国有建设用地使用权交易行为，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省土地市场管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内国有建设用地使用权的供应、交易、土地储备及其管理等活动，适用本规定。

第三条市、县国土资源部门负责本辖区土地市场的管理和监督。

市、县人民政府规划、建设、房产、财政、物价、工商行政管理、发展改革、国资监管、商务、监察等部门按照各自职责，做好土地市场管理的有关工作。

第四条市、县人民政府应当依法加强土地利用规划、计划的管理，严格控制建设用地供应总量，坚持对建设用地的集中统一供应，垄断土地一级市场，加强对土地二级市场的监管，建立健全国有建设用地使用权公开交易和土地储备制度。

市、县国土资源部门应当建立土地供应信息发布制度、供地条件与结果公示制度、土地登记资料公开查询制度。

第二章土地供应第五条市、县国土资源部门应当会同同级发展改革、规划、财政、建设、房产、国资监管等部门定期编制供地计划和出让计划，经本级人民政府审查，报上一级人民政府审查批准后，及时向社会发布。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法的通知【法规类别】基本建设【发文字号】潭政发[2011]1号【发布部门】湘潭市人民政府【发布日期】2011.02.13【实施日期】2011.03.13【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】湘潭市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定湘潭市人民政府关于印发湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法的通知（潭政发[2011]1号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位：《湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一一年二月十三日湘潭市重大建设项目前期工作管理暂行办法第一章总则第一条为规范重大建设项目前期工作，建立健全科学的重大建设项目前期工作推进、管理和考核机制，提高项目前期工作质量和效率，确保重大建设项目有效实施，推动全市经济社会协调发展，根据国务院、省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指总投资额在5000万元以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

主要包括：（一）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；（二）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；（三）以高新技术产业为核心的战略性新兴产业项目；（四）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；（五）对精神文明和社会发展有重大影响的社会事业和民生工程项目。

第三条本办法所称项目前期工作，是指项目从课题研究到开工建设前的一系列工作，主要包括课题调研、项目规划、项目储备、年度计划、项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告、初步设计、施工图设计和开工报告的编制、咨询、评估和报批，建设资金的筹措，以及属于项目前期工作范畴的其他工作。

第四条市人民政府成立市重大建设项目前期工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称市前期办）。

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市管理目标考核试行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市管理目标考核试行办法的通知（潭政办发〔2010〕25号）雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各有关单位：《湘潭市城市管理目标考核试行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一○年七月七日湘潭市城市管理目标考核试行办法为推进“两型社会”和新型城市化建设，促进城市管理水平进一步提高，根据《湘潭市人民政府关于进一步明确城市管理工作职责的意见》（潭政发〔2007〕8号），结合我市实际，制订本考核办法。

一、总体目标围绕把我市建设成为生态宜居新城和旅游文化名城的目标，健全二级政府、三级管理、四级网络的城市管理工作体系，实现统筹协调、齐抓共管、指挥高效、考核有力的大城管工作格局，进一步完善我市城市管理责任机制、投入机制和奖惩机制，实现城市管理效能的最大化，确保全市城市管理各项目标任务的完成。

二、考核组织在市人民政府的领导下，由湘潭市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办），负责组织实施全市城市管理考核工作，考核工作小组设置如下：组长：谈文胜市人民政府副市长第一副组长：罗正良市人民政府副秘书长执行副组长：张绪军市城管执法局局长副组长：李光泉市监察局局长喻湘市财政局局长苏和平市绩效考核办主任王振华雨湖区人民政府副区长王自君岳塘区人民政府副区长朱松林高新区管委会副主任胡步芳九华项目建设协调委员会副主任蒋谦昭山旅游经贸开发区副主任成员单位：市公安局市民政局市国土资源局市建设局市交通局市水务局市商务局市卫生局市环保局市规划局市城管执法局市食品药品监管局市广电局市房产局市邮政局湘潭电业局市工商局市文明办市爱卫办雨湖区、岳塘区人民政府、高新区管委会、九华、昭山示范区管委会应成立相应的城市管理考核机构，负责辖区内城市管理考评工作。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市重大项目前期工作代办服务试行办法》的通知【法规类别】经常项目综合【发文字号】潭政办发[2013]51号【发布部门】湘潭市人民政府【发布日期】2013.07.03【实施日期】2013.07.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市重大项目前期工作代办服务试行办法》的通知（潭政办发〔2013〕51号）各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区管委会，昭山、天易示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市重大项目前期工作代办服务试行办法》已经2013年5月19日市人民政府第5次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

湘潭市人民政府办公室2013年7月3日湘潭市重大项目前期工作代办服务试行办法第一章总则第一条为进一步优化经济发展环境，全面提高项目前期工作水平，加快推进项目建设，制定本试行办法。

第二条本试行办法所称代办，是指设立或依托专门机构，明确专门人员，指导、协助、配合项目业主单位办理重大项目前期手续的一种办事制度和服务方式。

代办而不包办。

第三条本试行办法所称重大项目，是指投资规模较大，对全市国民经济和社会发展有重大影响的项目，包括政府性投资项目和企业投资项目。

第四条重大项目前期工作代办服务按照“高效便民、并联审批、费用降低”的原则，采取“窗口受理、首席代理、单位办理、联合审理”的模式，对受理事项限时办结，为项目业主单位提供无偿代办、协办服务。

第二章代办服务的范围及内容第五条代办服务的范围：（一）政府性投资项目；（二）列入全市年度重点工程、全市年度重大前期项目的项目；（三）总投资在2亿元以上的重大产业项目、重大基础设施项目；总投资在5000万元以上的重大社会民生项目；（四）总投资在1亿元以上的外来投资项目、外资项目。

第六条代办服务的内容：（一）项目咨询服务。

为项目单位提供有关政策法规、投资环境等方面的咨询服务，一次性告知申办人所申办项目的有关前期工作事宜。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2010.05.28•【字号】潭政发[2010]8号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知（潭政发〔2010〕8号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市政府投资管理暂行办法》已经2010年4月29日市人民政府第42次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年五月二十八日湘潭市政府投资管理暂行办法第一章总则第一条为加强政府投资管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、建设、实施和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，根据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金或资产进行的固定资产投资：（一）本级财政预算资金；（二）上级部门专项补助资金；（三）国债资金；（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹集的资金；（六）其他政府性资金或资产。

第三条政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

主要包括公共基础设施、公益性项目、社会事业项目和重点扶持的产业发展项目。

第四条发展和改革部门是政府投资主管部门（以下简称“投资主管部门”），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批、项目资金计划下达、项目稽察等综合监督管理。

财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。

审计部门负责对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督。