【2018-2019】治理商业贿赂工作的调研报告-word范文模板 (6页)
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中国反商业贿赂调研报告行业特点从数据来看,商业贿赂问题主要集中在医疗、金融、能源等关键领域。
其中,医疗行业的商业贿赂案件最多,涉及药品、医疗器械等多个方面。
金融行业的商业贿赂案件主要涉及信贷、保险等领域。
能源行业的商业贿赂案件主要涉及电力、石油等资源领域。
涉案金额从涉案金额来看,商业贿赂案件的涉案金额普遍较高。
其中,重大案件的涉案金额甚至高达数亿元人民币。
这也说明商业贿赂问题给企业和国家带来了巨大的经济损失。
地域分布从地域分布来看,商业贿赂案件主要集中在经济发达地区和一些重要城市。
其中,北京、上海、广州等城市的商业贿赂案件数量较多,这也与这些城市的经济地位和影响力有关。
建议与对策加强法律制度建设商业贿赂问题需要通过法律手段进行打击和治理。
建议加强法律制度建设,完善相关法律法规,加大对商业贿赂行为的打击力度。
同时,建立更加严格的执法机制,确保法律的威慑力得到充分发挥。
完善监管机制商业贿赂问题需要完善监管机制,加强对企业的监管力度。
建议建立更加严格的监管制度,加强对企业高管和关键岗位人员的监督和管理,同时建立更加科学的评估机制,对企业的商业行为进行全面、科学、客观的评估。
此外还需要加强对第三方机构的监管,防止出现监管漏洞。
优化市场环境商业贿赂问题也需要优化市场环境,建立更加公平、公正的市场竞争秩序。
建议加强行业自律,推动企业建立更加规范的治理结构和内部控制体系。
同时还需要加强社会监督,发挥媒体和公众的力量,推动企业积极履行社会责任。
此外还需要加强国际合作,打击跨国商业贿赂行为。
提高企业意识商业贿赂问题的根源在于企业自身的意识和行为。
因此,需要加强对企业高管和员工的培训和教育,提高他们的法律意识和道德观念。
同时还需要建立更加科学的企业文化,引导员工积极履行社会责任和道德规范。
中国反商业贿赂需要全社会的共同努力才能取得成效。
希望本报告能够为相关政策的制定提供参考和借鉴。
医药购销领域反商业贿赂是医疗行业廉洁建设的重要组成部分。
治理商业贿赂工作的调研报告_调研报告商品经济发展中市场不成熟,物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。
3、多种经济成分并存,大量乡镇企业、私营企业和个体工商户,他们没有较固定的供销渠道,在原料供不应求的条件下,他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为;他们没有稳定的销售对象,为推销商品,他们会买通采购人员,争取交易机会。
另外,私营企业,乡镇企业的账目管理制度不严,也为商业贿赂开了方便之门。
4、当今的商业规则形态受脱胎于熟人社会商业习惯和计划经济时代商业规则残余的影响。
熟人社会的一个显著特点是,商业交易行为的全过程过度依赖人情因素,而不是出于对公共契约的信赖与遵守,而随着社会交往的日益复杂,昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持,也就是说,在脱胎于熟人社会的商业规则中,商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。
计划经济时代的政府权力还掌握着多余的资源配置权,许多可以由市场来配置的资源,仍然须看权力的眼色行事,如此一来,通过向权力者行贿获取市场收益,就成了某些企业心照不宣的生财之道,这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。
三、治理商业贿赂问题的对策针对该区商业贿赂出现的新点及其长期存在的原因,为治理商业贿赂工作进一步取得实效,笔者在此,对治理商业贿赂问题,从以下几个方面谈点的治理对策。
(一)依法治理商业贿赂行为温家宝强调:治理商业贿赂根本要靠法制,依法治理要贯彻全过程。
因此,我们治理商业贿赂行为必须依法而治。
主要做好两个方面的工作:1、先厘清相关法律,以更有效地遏制商业贿赂现象。
对于商业贿赂,我国并不缺法律。
早在1993年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》;1996年,国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》;在《刑法》中则规定,行贿罪可处10年以上有期徒刑或无期徒刑。
但纵观这些法律法规,都未对商业贿赂行为作出专门界定。
“商业贿赂”这一概念的模糊,就容易导致企业把“回扣”与正常折扣混为一谈,同时也成为有关部门执法的障碍。
最新整理反商业贿赂调研工作报告反商业贿赂调研工作报告开展商业贿赂治理工作,是全面贯彻落实xxx第四次廉政工作会议精神,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。
对此,我局党组高度重视,针对国土资源领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等,广泛开展讨论,专题进行研究,提出了全县国土资源领域开展商业贿赂治理工作的重点和任务。
一要突出治理重点。
从土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包和侵害农民利益等方面入手,重点治理全县国土资源领域存在的商业贿赂行为。
以查办国土资源管理机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点,严肃查办利用国土资源审批权、执法权、资金使用权和人事权等谋取非法利益的案件;查办土地和矿业权出让中违反招拍挂出让规定,国土资源管理人员利用权力参与办矿等其他经营性活动索贿受贿的案件,查办吃拿卡要,与民争利和严重损害群众利益引发群体性事件的案件。
通过专项治理,遏制国土资源领域的商业贿赂行为,巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施成果,完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让,规范市场秩序和行政权力,增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
二要开展对照检查调研。
治理商业贿赂工作,就是要深入持久地开展对照检查调研。
在规范行政行为方面,重点检查XX年1月国土资源部发布的本系统工作人员“五条禁令”以来,违反规定涉及影响公开竞争和滥用职权、以权谋私的行为。
在土地、矿业权出让方面,重点检查是否存在违反经营性土地使用权招拍挂出让规定,不按法定权限、程序、文件颁发采矿许可证的行为。
对照检查调研要与依法规范商业贿赂行为同步进行,重点查纠五种行为,即各类违反土地、矿产出让制度的行为;领导干部和工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让,影响土地市场秩序的行为;土地、矿权评估过程中内外勾结、弄虚作假,造成国有资产大量流失的行为;实施国土资源管理职能中的政府投资项目发包过程中收受贿赂、排斥和干扰公平竞争的行为;征用土地过程中,拖欠、截留征地补偿费侵害群众利益的行为。
关于治理商业贿赂专项工作总结范文治理商业贿赂是一个综合性较强的工作,涉及法律法规、监管机制、企业内控制度等多个方面。
在过去的一段时间里,我们公司紧紧围绕治理商业贿赂展开工作,取得了一定的成效。
现将此项工作进行总结,以便今后继续推进。
一、工作背景和目标商业贿赂是社会痼疾,严重破坏市场秩序,损害企业声誉。
针对目前公司存在的商业贿赂问题,我们制定了治理商业贿赂的专项工作计划。
工作目标包括:增强员工的法律意识和道德观念,建立健全内部监管机制,提高治理商业贿赂的能力和水平。
二、工作内容(一)完善法律法规体系法律法规是治理商业贿赂的基础和保障。
我们对公司现行的制度进行了全面审查和修订,并及时与国家相关法律法规进行对接。
将法律法规的内容纳入制度之中,对员工进行培训和告知,确保员工对法律法规有清晰的了解和认识。
(二)加强内部监管机制内部监管机制是治理商业贿赂的重要手段。
我们成立了专门负责治理商业贿赂的监察委员会,并制定了《内部监察制度》。
通过建立公司内部监察机构,实施全员监察,加强对商业贿赂行为的预警和监管。
同时,我们还加强了内部审计工作,对可能存在商业贿赂的风险进行全面排查。
(三)加强员工教育培训培养员工的法律意识和道德观念是治理商业贿赂的重要任务。
我们加大了员工教育培训力度,组织了多场系列讲座和培训班,向员工普及相关法律法规和道德规范,引导员工树立正确的价值观和道德观念。
培训内容涵盖了商业贿赂案例分析、法律法规解读等方面。
(四)加强外部合作与监督治理商业贿赂需要政府、监管机构等多方共同参与。
我们积极与相关部门合作,定期举行沟通会议,汇报工作进展和存在的问题。
同时,我们也积极参与商业贿赂治理相关行业协会,学习借鉴其他公司的治理经验,并接受协会的监督与评估。
三、工作成效(一)法律法规体系更加完善通过对现行制度的修订和与法律法规的对接,我们公司的法律法规体系更加健全和完善。
员工对法律法规的认识和理解进一步加深,明确了自己的法律责任和义务。
【2018-2019】开展治理商业贿赂工作总结范文-实用word文档本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将予以删除!== 本文为word格式,下载后可随意编辑修改! ==开展治理商业贿赂工作总结范文按照区委、区政府与上级有关部门的统一部署,我局从xx年7月开始,利用近4个月的时间,按步骤分三个阶段在全局积极开展了治理商业贿赂专项工作。
在区委治理商业贿赂领导小组的正确领导下,现已圆满完成了治理商业贿赂专项工作的摸底调查,达到了预期的目的。
通过治理商业贿赂专项工作,使全局员工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强,各项规章制度进一步完善,确保了我局各项工作的持续健康发展。
一、领导高度重视,及时安排部署。
治理商业贿赂专项工作摸底调查开展以来,我局高度重视,精心组织,认真贯彻落实中纪委、国务院廉政工作会议和省、市、区关于治理商业贿赂专项工作的有关精神,结合我局工作实际,采取了“三条措施”。
一是加强了组织领导。
按上级的要求,成立了由局长挂帅的治理商业贿赂专项工作领导小组,设立了办公室,按照“谁主管,谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,建立“总支组织协调、部门各负其责、上下配合联动、各方协作开展”的工作机制,确定专人负责,并分别明确了各级的责任,为治理商业贿赂专项工作的顺畅、持续、有序开展提供了保证。
二是制定了方案。
制定下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》和阶段性工作安排表。
三是结合实际进行了再动员。
局领导亲自作动员,帮助员工提高对治理商业贿赂专项工作的认识,并充分利用办专栏、撰写心得体会等多种形式开展治理商业贿赂宣传教育,使全局员工明确专项治理工作的总体要求、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。
通过动员学习,全局员工思想认识到位,专项治理工作措施到位,形成了齐抓共管、上下联动、一级对一级负责,一切措施落实到自觉抵制商业贿赂的行动中去。
二、周密进行部署,狠抓工作落实。
治理商业贿赂调研报告商业贿赂的问题通过多年的治理整顿,在坚持教育、建制、监督并重的情况下,取得了一定的成效。
但是随着市场竞争的日趋猛烈,在经济利润的驱动下,一些经营者为了在市场中取得一定的优势地位,或者争取到一定的有利条件,不断变换贿赂的手段与方法,使商业贿赂的问题有所抬头并逐步走向商业化。
商业贿赂行为已经对正常的市场经济秩序产生了严重的不良后果,假如问题不能得到及时治理,对市场竞争秩序、经济进展环境、甚至党风政风都会造成很坏的影响。
一、充分认识商业贿赂的危害性同志、朋友、亲属之间逢年过节互相祝贺,买些礼品看望表达的是情感,其中有我们民族习俗的内涵,有历史文化的传承。
然而在今天的经济交往中,一些人经营者为达到个人私欲,以联络“感情”、增进“友谊”为手段,采取不当的手法接近与拉拢与己利益关系人与权力当事人,从请客送礼到吃喝玩乐,组织外出旅游等多种方法联络与沟通,一句话“用钱铺道”,目的是使其成为自己经济进展的“代言人”,以此使自己的经济行为游离在法规之外,在市场竞争中排挤他人,取得竞争中的优势。
实际这种“用钱铺道”的做法早已超出情感或者礼节范围,形成事实上的商业贿赂行为。
这种现象现在已经蔓延到诸多行业与环节,形成一种风气,甚至在某些行业已经成为不成文的规定,由因此在保密情况下进行的“交易”,因此外人很难发现与查清。
商业贿赂行为严重干扰了市场经济的正常秩序,使市场失去了公正、公开、公平的基本原则,给制售假冒伪劣商品、进行虚假广告宣传、市场欺诈等违法违规行为提供了可乘之机,侵害了广大消费者的利益,也是发生腐败行为的重要根源,已成为阻碍市场经济正常进展的顽症。
如原农行北京分行科技处长、北京金信思创科技有限公司法定代表人温梦杰,年2月至20年2月期间利用职务之便贪污受贿1500余万元,被称之京城商业贿赂第一案,就是权力转化为个人经济利益,使管理部门个别人员走向犯罪道路的最好例证。
商业贿赂是一种腐蚀剂,侵蚀的是国家利益、法律规定与社会公德。
治理商业贿赂(优秀范文5篇)第一篇:治理商业贿赂治理商业贿赂学习心得体会维修中心应鹏程治理商业贿赂专项工作是反腐倡廉的一项重要任务。
中心党委高度重视,组织了多次集中学习关于治理商业贿赂专项工作的文件精神,同时,通过组织观看电教片及治理商业贿赂专题图片展等方式进行警示教育。
自己在业余时间,认真学习了相关的法律法规及省委、省政府关于治理工作的要求。
通过学习,使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,强化自己廉洁奉公、依法行政的意识,筑牢了自己拒腐防变的思想防线。
下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会。
一、商业贿赂的行为危害1、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质,使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用,阻碍了市场机制的运行,从而破坏了市场的交易秩序。
它的存在和发展,干扰了经营者间的公平竞争,使诚实信用经营的企业论为受害者,以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象,影响了企业生产,技术的进步和产品质量的提高,妨碍了经济的健康发展。
2、大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。
使国家和集体蒙受巨大的损失,形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。
3、商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门,损害了广大消费者和经营者的合法权益。
现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明,它们之所以能在全国通行无阻,其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。
4、破坏了资源的合理分配。
合理的竞争能准确的反映市场状况,使生产者知道生产什么、生产多少,为谁生产以及在什么时候生产。
企业为社会提供所需要的产品,并且通过竞争,实现资源利用的最优化,防止资源和劳动的浪费。
但是商业贿赂的出现,使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。
资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。
这势必阻碍市场机能的正常发挥,从而影响了社会资源的合理分配和技术,生产的进步。
商业贿赂为不法生产经营者大肆制造,销售假冒伪劣商品提供了销售渠道,大开方便之门。
开展治理商业贿赂工作总结范文引言随着市场经济的不断发展,商业贿赂问题逐渐成为破坏公平竞争、损害消费者利益、影响社会稳定的重要问题。
为了净化市场环境,保护公平竞争,我国政府加大了对商业贿赂的治理力度。
在此背景下,我们开展了一系列的治理商业贿赂工作,并取得了显著的成效。
以下是对我们工作的详细总结。
工作背景与目标工作背景商业贿赂不仅损害了企业的声誉,也破坏了市场的公平竞争。
在全球化的大背景下,我国积极参与国际经济合作与竞争,治理商业贿赂成为维护国家形象和利益的重要一环。
同时,公众对商业道德和诚信经营的要求也越来越高,治理商业贿赂是回应社会关切、提升国家治理能力的必然要求。
工作目标我们的工作目标主要是:构建长效机制:通过制度建设和监管强化,形成治理商业贿赂的长效机制。
严惩违法行为:坚决打击商业贿赂行为,严惩违法犯罪分子,维护市场秩序。
提升诚信意识:通过宣传教育和行业自律,提升企业和个人的诚信意识,营造诚信经营的良好氛围。
治理措施与实施制度建设我们制定了一系列法律法规和政策文件,明确了商业贿赂的定义、范围和处罚措施,为治理工作提供了法律依据。
监管强化加强了对商业贿赂的监管力度,建立了跨部门、跨地区的联合执法机制,形成了高压严打态势。
宣传教育广泛开展了商业贿赂的危害性和法律后果的宣传教育,提高了全社会对商业贿赂问题的认识。
行业自律鼓励和支持各行业建立自律机制,制定行业规范,推动企业诚信经营。
成效与问题分析成效显著通过我们的努力,商业贿赂现象得到了明显遏制,市场秩序得到了进一步规范,公平竞争的环境得到了有效维护。
问题分析尽管取得了显著成效,但也存在一些问题:法律制度仍需完善:现有法律法规在某些方面仍存在空白和不足,需要进一步完善。
监管手段需创新:随着科技的发展和商业模式的变革,监管手段需要不断创新,以适应新形势下的治理需求。
企业诚信意识有待提升:部分企业和个人仍然存在侥幸心理,诚信意识不强,需要进一步加强宣传教育和行业自律。
治理商业贿赂工作情况汇报尊敬的领导:我是本公司治理商业贿赂工作小组的负责人。
在过去的一年中,我们采取了一系列措施,加强了商业贿赂的治理工作。
在此向您汇报我们的工作情况。
一、制定规章制度我们针对商业贿赂的各类情形,制定了详细的规章制度,以确保公司员工不会因为贪污受到惩罚。
这些规章制度包括:1.公司员工不得收受任何形式的礼品或款项,与客户签订合同时不得包括任何形式的回扣。
2.员工在商务活动中必须遵守贞节道德和诚实守信的原则,不得向客户或合作伙伴提出任何横向交换或竞争策略。
3.公司员工不得从任何形式的中介机构获取利益。
以上规定已经在公司内部得到了普遍执行,并且在新员工入职培训中进行了详细的介绍。
二、推进反贿赂文化建设公司注重针对员工的文化建设,加强了反贿赂文化的推进。
我们通过举办反贿赂专题培训和推广宣传,全面普及了反贿赂的理念,强化了全员的反贿赂自觉性。
培训内容涵盖:反贿赂法规、企业反贿赂制度、商业伦理、道德要求等方面。
三、加强监控体系建设公司引入监控系统对一些敏感商务部门和岗位进行了监控,并对潜在的贿赂风险进行了分析。
此外,在重要商务往来中,公司要求员工使用公务邮箱和公务手机,针对商务活动进行备案,并建立重要战略合作伙伴纸质档案。
四、加强违法违纪调查处理公司注重打击贿赂违法行为。
我们建立了一个监察部门,该部门对公司内部违法违纪行为进行调查。
监察部门会对多种渠道反映的问题进行全面调查,包括对顾问、客户、供应商投诉和员工举报等。
五、加强合规理念教育公司从各个方面加强合规理念的宣传,打造了公司的合规文化。
其中包括:1.建立合规宣传板块,通过公司网站、短信、微信、公司BBS、宣传海报、会议等以多种形式普及合规知识和理念。
2.在公司的内部纪念日,公司会特别邀请相关领导讲述合规传统和应当保持的合规态度、行为。
通过上述工作,本公司的商业贿赂治理工作已经取得重要的进展。
在未来的工作中,我们将继续加强反贿赂的文化建设、理念宣传,并且不断完善治理监控体系,建立更加强有力的治理系统,有效防范贿赂风险。
开展治理商业贿赂工作总结范文5篇第1篇示例:近年来,商业环境的不断变化和发展,商业贿赂现象也愈发猖獗。
为了维护良好的商业秩序,加强企业的合规意识,各行各业纷纷开展了治理商业贿赂工作。
在这样的背景下,我们也积极开展了治理商业贿赂工作,取得了一定的成效。
下面我将对这次工作进行总结,并对今后的工作提出一些建议。
一、开展情况在这次治理商业贿赂的工作中,我们首先对公司内部进行了全面的调查和了解,找出了潜在的商业贿赂风险点。
随后,我们针对这些风险点,制定了相应的控制措施和监管机制,加强对员工的教育和监督,提高了员工对商业贿赂的警惕性。
我们还加强了与外部合作伙伴的沟通和合作,建立了合作伙伴信任机制,减少了商业贿赂的发生。
二、取得成效通过这次工作,我们取得了一定的成效。
在公司内部,员工的合规意识得到了提高,大部分员工已经能够正确处理商业贿赂事件,并在日常工作中严格遵守相关规定。
在与外部合作伙伴的合作中,我们成功构建了一个相互信任的合作关系,有效地减少了商业贿赂的发生。
在向社会传递正能量方面,我们的形象也得到了提升,公司的社会责任感也更加彰显。
三、存在问题尽管取得了一定的成效,但在治理商业贿赂工作中还存在一些问题。
首先是员工的合规意识不够强,仍有一部分员工对商业贿赂的认识不足,需要进一步加强教育和培训。
其次是监管机制还有待完善,需要建立更加严密和有效的监管体系,确保商业贿赂不再发生。
最后是对外部合作伙伴的管理还有疏漏,需要加强与合作伙伴的沟通和监督,防范商业贿赂风险。
四、建议和展望为进一步加强治理商业贿赂工作,我们提出以下建议:1.加强员工合规意识的培训和教育,提高员工对商业贿赂的警惕性;2.建立完善的监管机制,加强对员工和业务合作伙伴的监督和管理;3.加强与同行业企业和相关部门的交流和合作,共同推动商业贿赂的治理工作;4.及时总结经验,不断完善治理商业贿赂的工作机制,提高预防和应对能力。
展望未来,我们将继续加强治理商业贿赂工作,积极响应国家政策,坚决打击商业贿赂行为,为企业的可持续发展和社会的和谐进步做出更大的贡献。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==治理商业贿赂工作的调研报告课件来源商业贿赂是一种普遍的社会现象,是商品经济发展的负面影响,其负面影响主要表现为:商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质,使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用,阻碍了市场机制的运行,从而破坏了市场交易秩序;商业贿赂行为使国家的税利大量流失;为假冒伪劣产品大开方便之门,损害了广大消费者和经营者的合法权益;影响了社会资源的合理分配和技术,生产的进步;是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床,腐蚀了干部队伍,影响了安定团结,已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。
因此,笔者在此,对近年来章贡区治理商业贿赂的经验和做法,商业贿赂出现的新问题及其长期存在原因,以及治理商业贿赂问题的几点对策,谈析我个人的看法。
一、章贡区治理商业贿赂的做法与经验近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,破坏社会主义市场经济秩序,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,章贡区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点,并采取切实有力措施,坚决加以治理。
笔者在此,就该区治理商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效,在此作简要阐述:(一)、政府采购实行审批和采购分离制近年来,为预防、减少或避免在采购活动过程中各单位(部门)收受回扣等贿赂行为的发生。
章贡区实行审批和采购分离制度,并强化监管,推进政府采购工作。
实行政府采购事项的审批和物品采购相分离,区采购办负责采购事项的审批和采购的监管工作;区采购中心负责组织招投标,进行物品采购。
同时建立健全相关工作制度,打造公开、公平、公正的采购环境。
出台了《章贡区采购中心公文办理制度》和《章贡区政府采购中心职能及岗位职责》,建立健全专家档案库,制定评标纪律和评标规则,严格实行评标回避制度,规范采购行为,增强采购的公平性和公正性。
建立采购追踪服务制度,及时与供应商、用户协调,确保产品质优价廉,售后服务跟踪到位;建立用户投诉制度,按“正确对待,妥善处理,圆满答复”的方式,认真处理每件投诉,规范供应商行为,保护采购单位和其它供应商的合法权益。
仅201X年,全年共采购物品263批次,金额达701万元,节约资金90万元,节约率达11%。
(二)、成立会计核算中心和规范预算单位银行账户管理为加强源头预防腐败,遏制部门不正之风,促进治理商业贿赂工作,该区成立了财会核算中心,推行了部门预算和集中核算制度。
对区各行政事业单位,实现了预算和核算工作的统一管理和监督。
同时,该区采取了三项措施,进一步规范了预算单位银行账户的管理工作。
一是建立预算单位开设银行账户财政审批制度。
出台了《预算单位银行账户管理暂行办法》,对区级预算单位开设、变更银行账户作出明确的规定。
二是清理规范预算单位银行账户。
凡独立核算的区级预算单位只能在银行开设一个基本存款账户,对有专项资金、基建项目的预算单位,批准后方可开设;统一规范镇(街办)的账户,按照“零户统管”的要求,统一设置民政专户、工资专户、政府机关经费专户、村级资金专户等财政资金专户。
三是建立预算单位银行账户档案。
对区级预算单位银行账户实行动态的台帐管理。
至今,已撤消不符合规定开设的预算单位银行账户共56个。
(三)重点建设工程实行招投标和全程监督制为改革、整顿和规范建设市场,防止和减少商业贿赂现象的出现,要求所有的建设项目,都要进行招投标。
在招投标工作中,要求做到公开、公平、公正。
严禁层层转包和违法分包,要求层层落实领导责任制,综合应用经济、法律、行政和舆论监督等手段把好监督关。
同时严格审查监理单位的资质,以便其承担起把好质量关的责任。
对不符合规范和规定程序确定监理单位的项目,停止拨款;对不负责任,违反监理规定,甚至弄虚作假的监理机构,一经发现,取消其监理资格。
对工程事故责任者和有关领导人必须严肃查处,直至追究法律责任。
近年来,特别加强了对重点建设项目的监督,实行了全过程监督管理制度,以保证工程质量关和防止商业贿赂问题。
(四)、加强领导干部的监管力度在某种程度上来,政府的公权力主要是通过领导干部的实施来体现,领导干部往往是某些人进行商业贿赂的重要对象或参与者。
在治理商业贿赂工作中,加强领导干部的监管很有必要,因此,该区积极采取措施,大力加强领导干部的监督管理工作力度。
1、大力推行领导干部述职述廉制度为强化对党政领导干部的监督约束,督促各级领导干部抓好职责范围内的反商业贿赂工作。
章贡区201X年开始在重点部门试行领导干部述职述廉制度。
领导干部述职述廉的内容为:述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施、取得的效果、存在的问题、如何整改等四个方面进行报告。
述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房、违反规定收受和赠送“红包”、长期借用和拖欠公款、违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动、在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官、用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游、参与赌博和生活作风不检点等八个方面进行报告。
要求党政领导干部述职述廉要实事求是,尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项对照,不能以大话、套话回避问题。
201X年又出台了《关于科级党员干部述职述廉的暂行规定》,在全科级领导干部中全面启动述职述廉活动,并深化了述职述廉效果。
为深化述职述廉效果,区纪委、区委组织部派员参加述职述廉大会,检查指导述职述廉工作。
在述职述廉后,组织与会人员进行民主测评,并当场公布民主测评结果。
领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案,作为领导干部评优评先、业绩评定、提拔任用的重要依据。
仅201X年,参加述职廉的领导干部人数600多人次,通过述职述廉发现处理不称的领导干部有5名。
2、选拔任用科级领导干部,实行“三推一考”制为确保干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化,章贡区在科级领导干部的日常选拔任用中采取“三推一考”方式。
“三推”即:一是区分管领导推荐;二是单位党政主要领导推荐;三是单位干部职工民主推荐。
“一考”即区委根据民主推荐、民主测评和“三推”情况进行综合分析,并对考核指标所应达到的标准进行硬性量化,超过标准的才能确定为考察对象,派出考察组进行考察。
“三推一考”方式的实施,明确了推荐干部的主渠道,干部推荐工作更加公开、民主,有利于防止“跑官要官”现象;制定了确定考察对象的具体标准,按规操作,有利于避免选拔任用干部的主观性和随意性;充分发挥了区分管领导、单位党政主要领导、单位干部职工对干部熟悉了解的优势,有利于较全面地了解干部,并把工作责任与人事建议权紧密结合,提高选人用人的准确性。
3、新任领导干部,实行谈话制和廉洁责任状制为防止领导干部“带病”上岗,同时增强领导干部的廉洁自律建设的自觉性,从201X开始,该区对新任的副科级以上领导干部,实行廉洁谈话制和廉洁责任状制。
对新任副科级以上领导干部,在任前考察期间,由区委组织部等有关部门的领导组成考察组,由考察组人员找有关的群众和本人进行面对面地谈话,通过谈话,主要了解该同志道德品质、工作能力和廉洁性等方面的情况,以防新任的领导干部“带病”上岗。
通过考察合格后,该同志还要签订廉洁责任状,保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性,签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。
这不但加强了领导干部廉洁自律建设,而且也增强了领导干部反商业贿赂的防预能力和抵抗能力。
201X年,新任的16名副科级以上领导干部全部签订了廉洁责任状。
二、商业贿赂出现的新特点及长期存在的原因(一)、商业贿赂的新特点从调研中发现,当前商业贿赂问题在一些地区和部门表现比较突出,商业贿赂的手段和花样不断翻新,呈显出新的问题和特点。
其主要具体表现在以下几点:1、现象普遍化。
商业贿赂现象在一些行业渐趋普遍化,甚至被认为是“行业惯例”和“潜规则”。
从行业看,以商贸流通行业最多,其中尤以商贸交易频繁的大商场、药品业最为突出,作为商业贿赂的药品回扣,每年都给国家带来相当大的损失;其次是金融行业、建筑行业。
从分布的范围看,以民营公司、企业为最多;发生在国有、集体公司的次之;再次是外资公司和企业。
从主体上看,主要是公司、企业部门经理以上人员最多,其次是经营、销售业务人员。
2、目的明确化。
经营者给予对方单位(个人)财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。
3、手段多样化。
随着社会经济的发展和查处力度的加大,商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽。
经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。
如经营者假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义,或者以报销各种费用等方式,给付对方单位或者个人以现金或实物;有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂等等。
4、查处难度化。
经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣,对方单位或者个人在账外暗中收受回扣,是商业贿赂中一种比较常见的行为。
所谓账外暗中,是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记入财务账目或者做假账等。
由于商业贿赂名目繁多,无账可查或账目虚假,具有极大的隐蔽性,给查处工作带来很大困难。
(二)、商业贿赂长期存在的原因。