首批温室气体管理国家标准发布

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号——碳排放权交易管理暂行办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.12.10•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号•【施行日期】2015.01.10•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。

现予以发布，自发布之日起30日后施行。

主任徐绍史2014年12月10日碳排放权交易管理暂行办法第一章总则第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。

第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。

第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。

第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门（以下称国务院碳交易主管部门），依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。

各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门（以下称省级碳交易主管部门），依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。

其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。

第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。

第二章配额管理第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务院碳交易主管部门确认后向社会公布。

首批4个温室气体自愿减排项目CCER方法学额外性要求2023年10月24日，生态环境部公布了首批温室气体自愿减排项目（中国核证自愿减排量）CCER首批方法学，包括《CCER-01-001 并网光热发电》、《CCER-01-002 并网海上风力发电》、《CCER-14-001 造林碳汇》、《CCER-14-002 红树林营造》等4个温室气体自愿减排项目方法学。

4个方法学对项目的额外性论证要求有所不同，其中光热、海风、红树林营造3种项目可免予论证额外性，而造林碳汇视造林类型区分为免予论证额外性和一般论证额外性两种情况。

免予论证额外性将降低相关CCER项目开发的难度。

以下为4个方法学对项目额外性论证的相关规定：1、《CCER-01-001 并网光热发电》-并网光热项目符合方法学适用条件的项目，其额外性免予论证。

因为实现长时储能和稳定供能，并网光热发电项目能量转换环节较多，投资建设成本及后期运维成本高。

同时，由于并网光热发电项目仍处于产业发展初期，存在因技术和投资风险带来的投融资障碍。

2、《CCER-01-002 并网海上风力发电》-并网海上风电项目符合方法学适用条件的项目，其额外性免予论证。

因并网海上风力发电项目受海洋环境复杂、关键设备依赖进口等因素影响，建设成本远高于同等规模的陆上风力发电项目。

并网海上风力发电是可再生能源发电的前沿领域，相关技术专业性、创新性强。

海上风力发电场运行维护工作量远高于同等规模陆上风力发电场，对技术人员和设备的数量、施工和管理能力提出了更高要求，并网海上风力发电项目普遍存在技术障碍。

3、《CCER-14-001 造林碳汇》-造林碳汇项目1）免予论证额外性的情形（类型）符合下列条件之一的造林项目，其额外性免予论证：a）在年均降水量≤400mm的地区开展的造林项目；注：年均降水量≤400mm的地区可参考《国家林业局关于颁发<“国家特别规定的灌木林地”的规定>（试行）的通知》（林资发〔2004〕14号）。

国家发展和改革委员会办公厅关于印发首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.10.15•【文号】发改办气候[2013]2526号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文国家发展和改革委员会办公厅关于印发首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候[2013]2526号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：为有效落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场的目标，推动完成国务院《“十二五”控制温室气排放工作方案》（国发[2011] 41号）提出的加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放数据制度的工作任务，我委正组织制定重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南。

首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）已制定完成，现予印发，供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完善温室气体排放统计核算体系等相关工作参考使用。

使用过程中的问题和意见，请及时反馈我委。

特此通知。

附件：1．中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）2．中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）3．中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）4．中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）5．中国电解铝生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）6．中国镁冶炼企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）7．中国平板玻璃生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）8．中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）9．中国陶瓷生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）10．中国民航企业温室气体排放核算方法与报告格式指南（试行）国家发展改革委办公厅2013年10月15日。

国家认监委关于发布2018年第一批认证认可行业标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家认监委关于发布2018年第一批认证认可行业标准的通知国认科〔2018〕21号研究所、认可中心、认证认可协会，各相关认证机构、检验检测机构：经审查，现将《有机产品认证目录评估准则》等23项认证认可行业标准予以发布。

国家认监委2018年3月23日2018年第一批认证认可行业标准目录序号标准编号标准名称实施日期1RB/T164-2018有机产品认证目录评估准则2018-10-12RB/T165.1-2018有机产品产地环境适宜性评价技术规范第1部分：植物类产品2018-10-13RB/T165.2-2018有机产品产地环境适宜性评价技术规范第2部分：畜禽养殖2018-10-14RB/T165.3-2018有机产品产地环境适宜性评价技术规范第3部分：淡水水产养殖2018-10-15RB/T166-2018有机羊毛地毯认证技术规范2018-10-16RB/T167-2018有机葡萄酒加工技术规范2018-10-17RB/T168-2018有机液态乳加工技术规范2018-10-18RB/T169-2018有机产品（植物类）认证风险评估管理通用规范2018-10-19RB/T170-2018区域特色有机产品生产优势产地评价技术指南2018-10-110RB/T171-2018实验室测量审核结果评价指南2018-10-111RB/T172-2018实验动物机构标识系统要求2018-10-112RB/T173-2018实验动物人道终点评审指南2018-10-113RB/T174-2018司法鉴定/法庭科学机构能力认可专业要求2018-10-114RB/T175-2018生物质能可持续性认证要求2018-10-115RB/T220-2018检验检测机构资质认定能力评价信息安全检验检测机构要求2018-10-116RB/T251-2018钢铁企业温室气体排放核查技术规范2018-10-117RB/T252-2018化工企业温室气体排放核查技术规范2018-10-118RB/T253-2018电网企业温室气体排放核查技术规范2018-10-119RB/T254-2018发电企业温室气体排放核查技术规范2018-10-120RB/T255-2018电石企业温室气体排放核查技术规范2018-10-121RB/T256-2018合成氨企业温室气体排放核查技术规范2018-10-122RB/T257-2018甲醇企业温室气体排放核查技术规范2018-10-123RB/T258-2018乙烯企业温室气体排放核查技术规范2018-10-1——结束——。

国家发展和改革委员会关于组织开展重点企(事)业单位温室气体排放报告工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.01.13•【文号】发改气候[2014]63号•【施行日期】2014.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】应对气候变化正文国家发展和改革委员会关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知（发改气候[2014]63号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于印发“十二五”控制温室气排放工作方案的通知》（国发[2011]41号）的要求，实行重点企（事）业单位（以下简称“重点单位”）温室气体排放报送制度，为落实我国控制温室气体排放行动目标、加快生态文明制度建设奠定基础，现就组织开展重点单位温室气体排放报告工作的有关事项通知如下。

一、工作目的开展重点单位温室气体排放报告工作，目的是全面掌握重点单位温室气体排放情况，加快建立重点单位温室气体排放报告制度，完善国家、地方、企业三级温室气体排放基础统计和核算工作体系，加强重点单位温室气体排放管控，为实行温室气体排放总量控制、开展碳排放权交易等相关工作提供数据支撑。

同时，也加快培育和提高广大企（事）业单位的低碳意识，强化减排社会责任，落实节能减碳措施，加强基础能力建设，进一步提高我国自主减缓行动的透明度。

二、指导原则（一）报告方法规范统一。

重点单位温室气体排放的核算与报告应采用国家主管部门统一出台的重点企业温室气体排放核算与报告指南，确保核算方法与报告格式的规范性和可比性，也有助于主管部门对数据信息进行汇总和对比分析。

（二）报告程序公正透明。

重点单位温室气体排放报告应通过公正、透明的程序开展。

地方主管部门应开设统一的报送渠道，组织第三方机构对重点单位报告的数据信息进行必要的核查，对报告过程中出现的问题要及时与报告主体进行沟通，保证报告工作的顺利开展。

温室⽓体排放计算⽅法温室⽓体排放计算⽅法1标准编制的⽬的及意义全球变暖和⽓候变化是关系到全⼈类命运的议题，国际社会纷纷采取措施应对。

哥本哈根⽓候会议前⼣，中国政府宣布了到2020年控制温室⽓体（GHG）排放的⾏动⽬标：即到2020年，我国单位GDP（国⽣产总值）⼆氧化碳排放将⽐2005年下降40%-45%，并将其作为约束性指标纳⼊国民经济和社会发展中长期规划。

中国⾸个⾃愿碳减排标准——“熊猫标准”也在哥本哈根会议期间发布，这标志着国碳交易市场即将启动。

⽬前，国际通⾏的碳排放计算标准主要包括：CDM（清洁发展机制）、GS（黄⾦标准）、VCS、VER+、VOS、CCX、CCBS、Plan Vivo System等，其中⾃愿碳减排市场较常⽤到的是VCS、VER+等少数⼏个标准。

这些标准都是基于项⽬层⾯，不适⽤于全⾯核算组织层次的排放量。

2006年3⽉，国际标准化组织发布了ISO14064标准，其中ISO14064—l：2006《温室⽓体——第1部分：组织层次上对温室⽓体排放和清除的量化和报告的规及指南》⽤于指导政府和组织量化、报告和核查温室⽓体的排放。

然⽽，ISO14064—l标准并未涉及具体的操作⽅法，也⽆法完全适应中国国情的需要。

国关于组织温室⽓体排放的标准尚未制定，与标准相配套的计算⽅法仍处于开发阶段。

在这⼀历史时机编制《基于组织的温室⽓体排放计算⽅法》的标准具有重要的意义，预期的经济、社会效益在于：（1）有利于贯彻落实国家节能减排和应对⽓候变化的政策法规，服从并服务于我国政府提出的单位GDP碳排放量考查的要求；（2）针对省⾏政区划不同⾏业组织的特点，全⾯计算和审核组织的温室⽓体排放量，可操作性强；（3）为组织特别是企业建⽴单位产值碳排放强度记账提供依据，使企业⼼中有数，有的放⽮的采取适当的减排措施；（4）随着国相关政策法规的逐步制定与实施，碳交易将成为促进我国实现减排⽬标的重要⼿段，本标准将作为碳交易过程中的基础⼯具发挥重要的意义；（5）本标准的制定将为我国其他地区的碳交易体系和温室⽓体排放标准的建⽴提供理论基础和借鉴经验。

首批4个温室气体自愿减排项目CCER方法学适用条件汇总2023年10月24日，生态环境部公布了首批温室气体自愿减排项目（中国核证自愿减排量）CCER首批方法学，包括《CCER-01-001 并网光热发电》、《CCER-01-002 并网海上风力发电》、《CCER-14-001 造林碳汇》、《CCER-14-002 红树林营造》等4个温室气体自愿减排项目方法学。

现将4个方法学的适用条件汇总，如下：1、《CCER-01-001 并网光热发电》方法学适用条件独立的并网光热发电项目，或者“光热+”一体化项目（光热+光伏和/或+风电）中的并网光热发电部分且该发电部分上网电量应可单独计量。

2、《CCER-01-002 并网海上风力发电》方法学适用条件离岸30公里外，或者水深大于30米的并网海上风力发电项目。

3、《CCER-14-001 造林碳汇》方法学适用条件乔木、竹子和灌木造林，包括防护林、特种用途林、用材林等造林，不包括经济林造林、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化。

须满足：1）项目用地在项目开始前至少3年为不符合森林定义的规划造林地；2）项目土地权属清晰，具有不动产权属证书、土地承包或流转合同，或政府批准核发的土地证、林权证；3）项目单个地块土地连续面积不小于400平米，其中2019年（含）之前开始的项目，则不小于667平米；4）项目不属于湿地；5）项目不移除原有散生乔木和竹子，原有灌木和胸径小于2cm的竹子的移除比例总计不超项目总地表面积的20%；6）项目计入期内不对土壤进行重复扰动；7）除必要外，项目不允许其它人为火烧活动；8）项目不会引起边界内农业活动的转移，即不会发生泄漏。

4、《CCER-14-002 红树林营造》方法学适用条件1）在适宜红树林生长的无植被潮滩和退养的养殖塘，通过人工种植构建红树林植被的项目；2）项目边界内的海域和土地权属清晰，具有县（含）级以上政府或自然资源（海洋）主管部门核发的或出具的权属证明文件；3）人工种植红树林连续面积不小于400平米；4）不得改变项目边界内地块的潮间带属性，即实施填土、堆高或平整后的潮滩滩面在平均大潮高潮时仍全部有海水覆盖；5）项目不进行施肥。

国家认监委关于公布《温室气体审定与核查机构要求》等10项认证认可行业标准的公告
文章属性
•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会
•【公布日期】2024.05.20
•【文号】国家认证认可监督管理委员会公告2024年第10号
•【施行日期】2024.07.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】尚未生效
•【主题分类】认证认可
正文
国家认证认可监督管理委员会公告
2024年第10号
关于公布《温室气体审定与核查机构要求》等10项认证认可
行业标准的公告
《温室气体审定与核查机构要求》等10项认证认可行业标准已经认监委审核，现予公告。

上述标准文本在国家标准化管理委员会发布行业标准备案月报后，可在认证认可标准化信息服务平台进行查询（查询网址：/）。

认监委
2024年5月20日认证认可行业标准发布目录（10项）。

1996年IPCC国家温室气体清单指南是国际气候变化领域的重要文件，它为各国在温室气体排放核算和报告方面提供了统一的指导和标准。

本文将从多个角度对这一指南进行全面评估，以帮助您全面、深刻地理解其内容和意义。

1. 背景介绍1996年IPCC国家温室气体清单指南是在联合国环境规划署和世界气象组织的支持下编制的，旨在帮助各国准确、全面地核算和报告温室气体排放情况。

该指南是在IPCC第二次评估报告的基础上制定的，其内容包括温室气体的种类、排放因子、排放源类别等方面的详细指导。

2. 指南内容分析在1996年IPCC国家温室气体清单指南中，涵盖了温室气体的多种类型，包括二氧化碳、甲烷、一氧化氮等，在每种气体的排放核算方面，提供了具体的计算公式、数据来源和核算方法。

指南还规定了各种排放源类别的分类标准和数据核算要求，以确保各国的排放数据具有可比性和准确性。

指南还关注了温室气体排放的报告透明度和核查机制，以保证数据的可信度和权威性。

3. 重要意义和影响1996年IPCC国家温室气体清单指南是国际社会应对气候变化挑战的重要工具，它为各国开展温室气体排放核算和报告提供了统一的标准和方法，有利于促进国际社会对气候变化问题的全面理解和合作。

该指南也为各国政府制定温室气体减排政策和措施提供了科学依据，有助于推动全球气候治理进程。

4. 个人观点和理解作为我的文章写手，我认为1996年IPCC国家温室气体清单指南是国际气候治理领域的重要里程碑，它为各国开展温室气体排放核算和报告提供了有力支持。

指南的制定也反映了国际社会对气候变化问题的高度关注和共识，为全球应对气候变化挑战奠定了重要基础。

总结回顾通过本文的全面评估，我希望您能够更加深入地理解1996年IPCC国家温室气体清单指南的内容和意义。

该指南为各国开展温室气体排放核算和报告提供了重要的指导和标准，有助于推动国际社会合作，共同应对全球气候变化挑战。

我也鼓励您深入学习和关注气候变化议题，共同为建设清洁美丽的地球家园贡献力量。