盘锦市人民政府批转市人力资源和社会保障局关于被征地农民参加企

盘锦市人民政府关于调整和下放一批行政职权事项的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盘政发〔2021〕7号、盘锦市人民政府关于调整和下放一批行政职权事项的决定各县、区人民政府，辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：根据《关于印发〈开展2019年以来省政府下放行政职权事项“回头看”工作方案〉的通知》（辽职转办发〔2021〕4号）要求，为切实解决基层“接不住”“用不好”问题，市政府决定调整和下放一批行政职权事项。

各部门要做好调整和承接行政职权事项的衔接落实工作。

对于调整的行政职权事项，要做好相关审批服务工作；对于承接的行政职权事项，要及时编制办事指南和流程图，优化服务流程，提高办事效率，切实方便企业办事。

各有关单位要积极主动做好业务培训、系统保障和指导工作。

附件：调整和下放行政职权事项目录盘锦市人民政府2021年6月24日附件调整和下放行政职权事项目录序号项目类型事项名称实施主体改革方式备注主项子项1行政许可民办非企业单位成立、变更、注销登记和修改章程核准民办非企业单位成立登记县区审批局调整回市民政局调整后，市民政局负责审批市本级民办非企业成立登记事项，各县区审批部门保留本级审批事项职能。

民办非企业单位变更登记县区审批局调整回市民政局调整后，市民政局负责审批市本级民办非企业变更登记事项，各县区审批部门保留本级审批事项职能。

民办非企业单位注销登记县区审批局调整回市民政局调整后，市民政局负责审批市本级民办非企业注销登记事项，各县区审批部门保留本级审批事项职能。

民办非企业单位修改章程核准县区审批局调整回市民政局调整后，市民政局负责审批市本级民办非企业修改章程核准事项，各县区审批部门保留本级审批事项职能。

盘锦市人民政府批转市劳动和社会保障局关于巩固完善社会养老保险体系专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2008.05.19•【字号】盘政发[2008]6号•【施行日期】2008.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文盘锦市人民政府批转市劳动和社会保障局关于巩固完善社会养老保险体系专项行动实施方案的通知（盘政发〔2008〕6号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将市劳动和社会保障局《关于巩固完善社会养老保险体系专项行动实施方案》批转给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府二○○八年五月十九日关于巩固完善社会养老保险体系专项行动实施方案根据省政府《批转省劳动保障厅关于巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案的通知》（辽政发〔2008〕10号）要求，为进一步做好全市社会保险扩面和基金征收工作，市政府决定在全市开展巩固完善社会养老保险体系专项行动，制定本方案。

一、指导思想巩固完善城镇社会保障体系试点成果，创新工作思路，挖掘扩面潜力，加强基金征缴，将城镇从业人员全部纳入社会养老保险体系，探索建立统筹城乡的社会养老保险制度。

二、目标任务及工作重点（一）目标任务到2008年底，基本实现企业基本养老保险的应保尽保，应收尽收，完成扩面工作指标43.2万人，完成统筹基金征缴指标4.3亿元，力争达到4.5亿元目标。

（二）工作重点将符合参保条件的所有企业、从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。

重点做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员的参保扩面工作；以从业人员流动性较强的商业、餐饮、服务、建筑、运输等行业企业为突破口，明确登记企业经济类型，规范私营企业参保行为，解决扩面工作难点；切实解决困难企业职工、农民合同工和中小企业及其从业人员等群体参保缴费问题。

三、组织领导及责任分工为加强对此次专项行动的领导，市政府成立盘锦市巩固完善社会养老保险体系专项行动领导小组（成员名单附后），负责全市巩固完善社会养老保险体系专项行动的组织工作。

盘锦市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于进一步完善我市医疗保险政策意见的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】盘政办发[2012]16号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文盘锦市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于进一步完善我市医疗保险政策意见的通知（盘政办发〔2012〕16号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将市人力资源和社会保障局《关于进一步完善我市医疗保险政策的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

盘锦市人民政府办公室二○一二年二月二十八日关于进一步完善我市医疗保险政策的意见根据《中华人民共和国社会保险法》和省政府有关医疗保险的规定，结合我市推进医疗保险市级统筹制度的实际，现对我市医疗保险相关政策提出如下调整意见。

一、调整职工医疗保险政策（一）参保缴费1、我市农垦企业职工可自主选择参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗。

凡参加职工医疗保险可比照灵活就业人员参保办法，自主选择缴费比例。

凡按上年度全市在岗职工月平均工资8.6%缴纳医疗保险费的，其缴纳的医疗保险费按规定分别记入统筹基金和个人帐户，享受基本医疗保险统筹支付和个人帐户待遇。

凡按上年度全市在岗职工月平均工资5%缴纳医疗保险费的，其缴纳的医疗保险费全部进入统筹基金，不建立个人账户，享受基本医疗保险住院医疗和门诊特定病种医疗待遇。

2、初次参加职工医疗保险的灵活就业人员，从缴费到达医疗保险帐户的下个月起，住院自付比例为60%，满三个月后开始享受正常医疗保险待遇。

3、参保人员办理退休手续时累计缴费男满30年、女满25年（实际缴费和视同缴费年限之和），实际缴费满10年的，个人不再缴纳基本医疗保险费，按照规定享受基本医疗保险待遇。

未达到规定年限的，可按办理退休当年的个人缴费基数缴费至规定年限，按规定享受医疗保险待遇。

盘锦市人民政府办公室转发市住房和城乡建设委员会中兴商城北地块房屋征收实施方案的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2011.09.16•【字号】盘政办发[2011]96号•【施行日期】2011.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文盘锦市人民政府办公室转发市住房和城乡建设委员会中兴商城北地块房屋征收实施方案的通知（盘政办发〔2011〕96号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将市住房和城乡建设委员会《中兴商城北地块房屋征收工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府办公室二○一一年九月十六日中兴商城北地块房屋征收工作实施方案（盘锦市住建委二○一一年九月六日）为改变市民生产生活环境，提高市民生活质量，大力气改造中兴商城，还市民一个交通便利、功能齐全、景观优美、生活舒适、文化繁荣的城市新面貌，市政府决定改造中兴商城北区域。

为做好兴隆台区中兴商城北地块房屋征收补偿安置工作，维护被征收人的合法权益，明确各部门责任，建立健全房屋征收保障措施，确保稳定高效推进房屋征收工作，制定本实施方案。

一、房屋征收范围及基本情况（一）房屋征收范围兴隆台区兴隆台街以北，螃蟹沟带状公园以南，怡华路以西，鹤乡大厦西路口以东。

（二）基本情况该地块规划占地面积151998平方米（约228亩），征收范围内被征收房屋总建筑面积152369平方米。

其中：住宅楼40栋，1172户，建筑面积81636平方米；商业网点1098户，建筑面积53479平方米；企事业单位9家，建筑面积16083平方米；车库56户，建筑面积1171平方米。

二、房屋征收主体、征收部门及实施单位征收主体为兴隆台区人民政府，征收部门为兴隆台区城市建设环境保护局，征收实施单位为盘锦市建设市场监察大队。

三、房屋征收依据依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》。

盘锦市人民政府办公室印发关于完善支持政策促进农民持续增收实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盘锦市人民政府办公室印发关于完善支持政策促进农民持续增收实施方案的通知盘政办发〔2017〕106号各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府七届第70次常务会议讨论研究同意，现将《关于完善支持政策促进农民持续增收的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室2017年8月28日关于完善支持政策促进农民持续增收的实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发〔2016〕87号）、《辽宁省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》（辽政办发〔2017〕36号）和《中共盘锦市委盘锦市人民政府印发〈关于推进农业供给侧结构性改革的实施方案〉的通知》（盘委改发〔2017〕2号）精神，挖掘农业增效新潜力、拓宽农民增收新渠道、培育农业农村发展新动能,进一步促进农民持续增收,制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实省第十二次党代会、市第七次党代会部署，深入推进新一轮东北振兴战略和国际化中等发达城市建设。

坚持新发展理念，践行“四个着力”和“三个推进”总体要求，以增进农民福祉为出发点和落脚点，以农民增收为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业提质增效、农民就业创业、农村改革赋权和农村社会保障，进一步加大落实强农惠农富农政策力度，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，确保农民收入持续较快增长，持续巩固全面建成小康社会成果。

盘锦市人民政府关于下放市级行政审批权(第一批)和免收涉企行政事业性收费的决定文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2011.06.02•【字号】盘政发[2011]20号•【施行日期】2011.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文盘锦市人民政府关于下放市级行政审批权（第一批）和免收涉企行政事业性收费的决定（盘政发〔2011〕20号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为给县区（开发区）和重点经济区（园区）创造更加宽松的投资环境，激发经济社会发展活力，现就对县区（开发区）和重点经济区（园区）下放市级行政审批权限和免收涉企行政事业性收费作出如下决定：一、适用范围适用本决定下放市级行政审批权限的区域范围为：盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区；盘锦石油天然气装备制造基地、盘锦红海滩湿地旅游度假区、辽宁北方新材料产业园、盘锦精细化工（塑料）产业园区、大洼临港经济区、盘锦石油化工产业园区、盘锦高升经济区。

适用本决定免收涉企行政事业性收费的区域范围为“2＋7”重点经济区（园区）。

二、下放市级行政审批权的内容和承接方式（一）市相关职能部门现将103项市级行政审批权限下放到县区（开发区）和重点经济区（园区），总体安排为：将市级行政审批权限直接下放到县区（开发区）和重点经济区（园区）91项；集中进入市公共行政服务中心，由县区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区专人代办的行政审批事项12项（下放行政审批事项目录见附件1）。

（二）对于直接下放到县区（开发区）和重点经济区（园区）的91项市级行政审批权限，按照纳入服务中心集中办理、提高办事效率的总体要求，各县区和重点经济区（园区）结合自身实际情况，可分别采取以下方式承接：1.辽滨沿海经济区目前已具有省级（含市级）行政审批权限，仍按原管理办法执行。

盘锦市人民政府批转市人力资源和社会保障局关于被征地农民参加企业职工基本养老保险实施意见的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2013.11.14•【字号】盘政发[2013]14号•【施行日期】2013.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文盘锦市人民政府批转市人力资源和社会保障局关于被征地农民参加企业职工基本养老保险实施意见的通知（盘政发〔2013〕14号）各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区，市政府各部门、直属机构：现将市人力资源和社会保障局《关于被征地农民参加企业职工基本养老保险实施意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

盘锦市人民政府2013年11月14日关于被征地农民参加企业职工基本养老保险实施意见为妥善解决被征地农民社会保障问题，根据省政府有关规定，结合我市实际，现就我市被征地农民参加企业职工基本养老保险工作提出意见如下：一、参保范围凡持有第二轮盘锦市土地承包权证家庭中年满18周岁以上被征地农民，以家庭为单位全员参保。

符合下列条件之一的，均在参加企业职工基本养老保险（以下简称“参保”）范围：（一）城市建设规划范围内土地被全部或大部分征用（以户为单位，征地后人均土地面积不足一亩的，下同）的农民。

（二）其他经国务院、省政府、市、县（区）政府批准，土地全部或大部分被征收的建制村农民。

（三）辽东湾新区参保范围另行规定。

二、缴费办法（一）男年满18至45周岁、女年满18至40周岁的，经本人申请，可按城镇灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，从参保之日起按规定缴纳基本养老保险费。

（二）男年满45至60周岁、女年满40至55周岁，自参保之日起到法定退休年龄，实际缴费年限不足15年的，可采取以下方式进行缴费：一是以本人补缴对应年份我市在岗职工平均工资的60%为基数，按其20%的比例先一次性补缴本人参保至达到法定退休年龄时不足15年年限差的养老保险费，然后再逐年缴纳参保至达到法定退休年龄期间的养老保险费。

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市全民参保登记工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.01•【字号】盘政办发〔2015〕31号•【施行日期】2015.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险综合规定正文盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市全民参保登记工作实施方案的通知盘政办发〔2015〕31号各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《盘锦市全民参保登记工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室2015年4月1日盘锦市全民参保登记工作实施方案为推动我市全民参保登记计划顺利实施，加快实现社会保险制度和人群全覆盖，根据人力资源和社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）和我市全面建成小康社会的目标要求,结合我市实际，特制定如下方案：一、目标任务依据《社会保险法》等法律法规，以完成我市全面建成小康社会确定的城乡基本社会保险参保率达到95%以上为目标，通过数据比对、入户调查、常态管理等措施，对全体社会成员参加社会保险情况进行记录、核查和管理，摸清未参保人群基本情况，找准参保扩面盲点，制定有效的扩面计划，推动社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖的转变；实现人社、公安等部门数据互联互通，提高公共资源使用效率和社会管理的精细化、精确化水平。

2015年完成全民参保登记工作；2016年建立登记信息数据动态管理机制。

二、登记对象全民参保登记对象为我市户籍人口和持有我市居住证的常住外来人员。

三、登记内容登记内容主要包括全体社会成员的基本信息、就业情况、社会保险参保情况等。

四、方法步骤采取先数据比对、后入户登记的方法，计划用两年时间（2015年—2016年），分4个阶段，完成全民参保登记工作。

1.摸清参保人员信息（2015年3月—4月）以养老、医疗保险信息数据为基数进行登记，摸清全市已参保人员信息。

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市征地区片综合地价调整工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市征地区片综合地价调整工作实施方案的通知盘政办发〔2015〕99号各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《盘锦市征地区片综合地价调整工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室2015年10月22日盘锦市征地区片综合地价调整工作实施方案为保证全市征地区片综合地价（以下简称“区片地价”）调整工作顺利实施，适应盘锦市经济建设的快速发展，维护被征地农民合法权益，根据辽宁省国土资源厅《关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》（辽国土资发〔2015〕190号）和《辽宁省征地区片综合地价调整工作技术方案》有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作任务在现行的区片地价基础上，根据我市经济社会发展水平，对区片地价进行调整；对县（区）间的区片地价进行协调平衡，并重点做好相邻乡（镇）平衡工作；完善我市征地区片划分和区片地价标准，使征地区片和区片地价更加符合征地工作实际，为我市经济建设提供有力保障。

二、工作范围调整范围为全市土地利用总体规划确定范围内的全部土地，面积为4065平方公里。

各县（区）、经济区的工作范围为市政府确定的实际管辖范围。

区片地价调整包括区片范围划定和区片价格调整。

三、工作安排（一）安排调整阶段2015年10月30日前，各县（区）、经济区要按照市政府的安排部署，结合本地区实际，制定具体区片地价调整工作实施方案，成立组织机构，明确分工，落实责任，拨付专项工作经费，合理划分征地区片，并将调整结果报送至市政府审核。

盘锦市人民政府办公室关于转发盘锦市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2011.06.28•【字号】盘政办发[2011]68号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文盘锦市人民政府办公室关于转发盘锦市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案的通知（盘政办发〔2011〕68号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生局拟定的《盘锦市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案》转发给你们，请遵照执行。

盘锦市人民政府办公室二○一一年六月二十八日盘锦市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案为进一步完善我市城镇基本医疗保障体系，提高城镇基本医疗保险统筹层次，提升城镇基本医疗保障水平，增强城镇基本医疗保险基金的抗风险能力，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅等部门关于推进城镇基本医疗保险市级统筹工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕17号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务按照国家和省政府要求，2011年10月前将盘山县、大洼县的医疗保险纳入市级统筹范围，全市行政区域内城镇职工和居民基本医疗保险实现市级统筹。

二、基本原则我市城镇基本医疗保险市级统筹工作坚持政府主导原则，精心组织，稳步实施；坚持基金共济原则，扩大基金整体规模，提高基金抵御风险能力，切实发挥基金保障效能；坚持区域协调发展原则，提高医疗保险服务管理水平，方便参保人员就医。

三、统筹内容（一）统一医疗保险政策市级统筹后，全市统一执行《盘锦市城镇职工基本医疗保险制度改革实施细则》（盘政规〔2000〕5号）、《盘锦市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》（盘政办发〔2006〕26号）、《盘锦市城镇居民基本医疗保险实施细则》（盘居医保组发〔2008〕1号）等规定，盘山县、大洼县单独制定实施的各项医疗保险政策同时废止；统一执行国家、省关于城镇基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施目录管理的规定；统一大病医疗保险缴费标准、最高支付限额、支付比例等政策。