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专题2.2 民主决策：作出最佳选择1．公民向决策机关、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。
信息是决策的基础，民意是正确决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。
没有调查就没有发言权，更没有决策权。
拓宽民意反映渠道，是决策机关的重要前提。
2．利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对、较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。
决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
3．决策机关将涉及公共利益的重大事项进行，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
公民享有对涉及公共利益的决策的，这是公民参与民主决策的。
公示有利于提高和公民参与度。
4．公民还可以通过社会听证制度。
在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，还可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。
5．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。
6．公民参与民主决策的意义。
首先，有助于决策充分，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。
【答案】1．反映意见科学决策 2．专家学者专业性技术性3．公示知情权前提和基础决策透明度 4．参与决策5．科学化民主化 6．反映民意集中明智理解社会责任感1．民主决策的重要性【典例1】我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。
这一做法①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程④说明政府的决策取决于公民的建议A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【答案】A【解析】此题考查民主决策的相关知识。
2. 2 民主决策：作出最佳选择一、选择题1．近年来，我国不断健全和完善新闻发言人制度、信息公开制度、听证会制度等，进一步维护了公民的知情权。
如果用一句话来说明这一变化，下列最合适的是( ) A．社会主义政治文明不断发展B．决策的科学性得以真正实现C．公民的政治权利不断扩大D．公民直接参与国家管理的途径不断增多2. 2010年10月9日，国家发展改革委就《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）向社会公开征求意见，引起社会各界广泛关注。
大家踊跃参与，积极建言献策，对《意见》提出了许多宝贵意见和建议。
国家发展改革委对社会各界对居民阶梯电价改革的关心和支持表示衷心的感谢，并表示将对大家提出的意见和建议进行认真研究，充分吸收，抓紧完善阶梯电价方案。
这一事实充分表明( )①实行民主决策有利于作出最佳选择②行使选举权是公民政治素养的重要标志③有利于提高决策的科学性④积极参与政治生活，是中学生当前的重要任务A.①②B.①②③C.①③D.①②③④2011年福建省“两会”期间，新华网开展了“您的建言，我们的关注”“沟通会上会下，连接代表网民”活动，网友们积极参与，为海西发展出谋划策、建言献策。
据此回答3-4题。
3．从民主决策的方式看，公民参与“两会”在线建言属于( )A．信访举报制度 B．社情民意反映制度C．舆论监督制度 D．重大事项社会公示制度4．网友们积极参与，为海西发展出谋划策、建言献策。
这表明( )A．公民的政治参与意识不断增强B．公民的政治权利不断扩大C．公民的民主意识有了质的飞跃D．公民的监督权利得到充分体现5.环保问题绝非一两个部门能够解决，需要全社会的共同参与，而信息公开成为参与的关键。
多年来，国家环保总局一直致力于推进环境信息公开，鼓励环保公众参与。
国家鼓励公众参与决策过程的直接原因是( )A．我国是人民民主专政的社会主义国家B．人民民主是社会主义的生命C．公众参与决策可以提高决策的科学性D．知情权是公众参与决策的前提和基础6.人大、政协代表委员在网上开“微博”，成为两会的一大看点。
第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策:作出最佳选择课后篇巩固提升随堂巩固训练1.通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策。
这种方式()A.使各项决策能够反映最广大人民的根本利益B.是公民通过社情民意反映制度参与民主决策C.保证了每个公民都有直接参与民主决策的机会D.表明信息是决策机关科学决策的重要前提,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是公民间接参与民主决策,同时这种方式也保证了各项决策能够反映最广大人民的根本利益,A项说法正确,C项说法错误;公民向决策机关反映意见、提出建议,是通过社情民意反映制度参与民主决策,B项说法错误;拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提,D项说法错误。
2.近年来,一些地方在城市改造过程中,请市民参与城市规划,“把城市建在民意上”,将决策过程公开,避免了城镇化过程中经常出现的摩擦和困境,让政府决策获得更多的理解和支持。
这说明公民参与民主决策()①扩大了公民的政治权利②有助于促进社会和谐③有助于推动决策的实施④是防止权力滥用的治本之策A.①②B.②③C.③④D.①④错误,城市规划征求民意是对公民权利的落实,而不是扩大;④夸大了公民参与民主决策的作用;公民参与民主决策避免了摩擦、让政府决策获得更多的理解和支持,体现了②③。
故选B项。
3.2021年5月11日,济南市发展改革委组织召开济南市区际公交票制票价听证会,就市内县际客运班线改造为区际公交后票制票价政策调整的必要性和可行性进行了公开听证。
本次听证会共设立24名听证会参加人,23人到会发表了自己的意见,从不同方面对听证方案进行了论证。
下列评述正确的是()①举行听证会必须采纳民众提出的意见和建议,真正实现决策在民②参与听证会有利于公民监督发改委调价行为,防止提高票价③参与听证会是公民参与民主决策的重要途径,有利于决策利民④举行听证会可以帮助发改委发现方案中的问题,加以修正、完善A.①②B.①③C.②④D.③④,政府在举行听证会的过程中可以听取公民关于决策的好的意见和建议并作出反应,但不意味着政府必须采纳民众所提出的所有意见和建议,同时,公民可以参与民主决策,但不能认为“决策在民”,决策权应由决策机关行使,①不选;公民参与票价听证会是公民参与民主决策的表现,目的并不在于防止或阻止政府有关部门提高票价,而是为了帮助政府有关部门作出正确的决策(也可能是涨价),②不选;参与票价调整听证会是公民参与民主决策的重要途径,有利于决策利民,举行票价听证会可以帮助发改委发现方案中的问题,加以修正、完善,③④可选。
课时分层作业(五) 民主决策：作出最佳选择(建议用时：45分钟)[基础达标练]1．2018年8月26日，由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿》，在工信部网站上公布，公开征求公众意见。
该做法有利于( )①通过社情民意反映制度参与民主监督②公民通过重大事项社会公示制度参与决策③广泛聚集民智民意扩大公民民主决策权④提高民主决策的透明度和公众参与度A．①②B．①③C．②④D．③④C [《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿》，在工信部网站上公布，公开征求公众意见，这是公民通过重大事项社会公示制度参与决策，有利于提高民主决策的透明度和公众参与度，②④符合题意，①排除；③错误，公民没有决策权。
]2．2018年5月10日，浙江省法制办公示《浙江省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》，向社会各界征求意见。
为此，公民可以通过( )A．社会听证制度行使决策权B．社情民意反映制度参与民主决策C．舆论监督制度行使监督权D．重大事项社会公示制度参与决策D [社会公示制度主要强调决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议，可见，省法制办公布《浙江省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》，向社会各界征求意见，公民可以通过重大事项社会公示制度参与决策，D正确；一方面，公民可以参与民主决策，但没有决策权，另一方面，材料不涉及社会听证制度，A错误；社情民意反映制度强调的是公民自下而上向决策机关反映意见、提出建议，而题干体现的是自上而下，B不符合题意；材料体现的是公民参与民主决策，没体现公民通过舆论监督制度行使监督权，C不符合题意。
]3．将与群众利益息息相关的重大决策在全社会进行公示，征询意见，这是我国政府在公共决策方式上进行的重大创新。
例如关于“拆迁方案”，绝大多数市民通过媒体、网络、公告等渠道了解到拆迁办法后纷纷发表意见和建议，政府在此基础上正式出台拆迁方案。
这说明( )①人民民主专政的本质是人民当家作主②拓宽民意反映渠道是科学决策的目的③公民参与决策有助于形成科学决策④听证公示是公民参与民主决策的前提和基础A．①②B．③④C．①③D．②④C [将与群众利益息息相关的重大决策在全社会进行公示，征询意见，有利于形成科学决策，使决策反映民意集中民智，这表明我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，①③符合题意；②错误，拓宽民意反映渠道并不是科学决策的目的；④错误，维护公民的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。
]4．中国证监会公布《货币市场基金监督管理办法(征求意见稿)》，就货币市场基金监督管理办法及其配套管理规则向社会公开征求意见。
这表明 ( ) A．公民直接行使参与国家管理的权利B．国家依法保障公民基本的政治权利C．民意是正确决策的重要信息资源D．公民通过重大事项社会公示制度参与民主监督C [广泛征求意见，反映出民意的重要性，C项入选。
公民不能直接行使参与国家管理的权利，A项排除；选举权和被选举权是公民基本的政治权利，B项排除；重大事项社会公示制度属于民主决策，不是民主监督，D项错误。
] 5．王教授上网时看到《S市二孩生育政策若干补充规定(草案送审稿)》公开征求意见的公告，于是登录市政府相关网站，就二孩生育问题发表意见。
上述材料表明 ( )A．公民通过专家咨询制度参与民主决策B．公民通过间接方式参与民主决策C．公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策D．尊重民意是保证决策科学的根本途径C [S市就补充规定公开征求意见，这是重大事项社会公示制度，C正确；A 与题意不符；材料体现了公民通过直接方式参与民主决策，B与题意不符；尊重民意不是保证决策科学的根本途径，而是前提，D错误。
]6．在我国许多地方，“民主恳谈会”已成为基层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措和基层政府联系当地群众的新形式。
这一形式属于( )A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策B．公民通过社会听证制度参与民主决策C．公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策D．公民通过专家咨询制度参与民主决策A [材料中的基层政府是决策机关，为了决策的科学化、民主化，体现人民群众的根本利益，通过“民主恳谈会”等多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，故A正确。
]7．某市物价局在该市物价局行政服务中心会议厅召开本市天然气价格定价方案听证会，居民代表、经济专家学者、人大代表以及部分媒体记者受邀参加。
这一活动体现了( )①公民可以直接参与民主决策②民主决策就是要体现每一位公民的意愿③公民是价格方案的决策者和制定者④民主决策的科学化、民主化特点A．①②B．①④C．②③D．③④B [“居民代表、经济专家学者、人大代表以及部分媒体记者受邀参加”，可以看出公民可以直接参与民主决策，①正确；公民参与民主决策可以充分反映民意，体现决策的民主性，但不能体现每一位公民的意愿，②表述错误；公民不是价格方案的决策者和制定者，③表述错误；公民参与民主决策可以充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，④符合题意。
]8．由国家发改委起草制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则(征求意见稿)》公布后，居民通过短信、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策，提出许多合理化建议。
公民积极参与民主决策 ( )①是公民民主权利的扩大②有利于推动科学、民主决策③是公民参与管理国家的标志④要坚持民主与法制的统一A．①②B．①③C．②④D．③④C [公民的民主权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，①错误；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和社会的基础和标志，③错误；②④正确说明了民主决策的效果和过程，入选。
] 9．“大数据”是信息化发展的产物，其魅力在于通过对海量数据的整合共享来挖掘其中的价值，不仅推动了政府决策机制的变革，也对企业生产经营产生了深刻影响。
大数据在公共决策中发挥着重要作用。
大数据加速了决策信息的交流与互动，借助民意调查、听证会等形式，政府与公民之间建立了双向信息流动机制；大数据卓越的数据获取能力及网络化获取方法，使研究者对公共政策方案的描述和评估在时间和空间上变得更为丰富，使政策的参与机制更为精细化；大数据提供了国家与社会力量整合的有效工具，一个动态均衡的多元主体参与的决策评估机制成为可能。
结合材料，运用公民的政治参与和政府的相关知识，分析运用大数据进行公共决策的依据。
[解析]从材料可以看出，大数据加速了决策信息的交流与互动，借助民意调查、听证会等形式，政府与公民之间建立了双向信息流动机制；大数据卓越的数据获取能力及网络化获取方法，使研究者对公共政策方案的描述和评估在时间和空间上变得更为丰富，使政策的参与机制更为精细化；大数据提供了国家与社会力量整合的有效工具，一个动态均衡的多元主体参与的决策评估机制成为可能。
可运用公民的政治参与和政府的相关知识，分别从公民与政府的角度，包括公民参与民主决策的意义、政府民主决策、科学决策和依法决策的意义等方面，分析运用大数据进行公共决策的依据。
[答案](1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
(2)从公民角度：①公民参与民主决策有利于公民对决策的理解，推动决策的实施。
②提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
从政府的角度：①有利于增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好的反映民意，促进政府民主决策。
②有利于不断完善决策信息和智力支持系统，集中民智，促进政府科学决策。
③有利于促使决策程序正当、过程公开、责任明确，促进政府依法决策，防止和减少决策失误[能力提升练]10.毛泽东同志说：“没有调查，就没有发言权。
”这启示我们，决策机关要保证决策的科学性，就必须( )A．完全听取专家的意见，集中学者的智慧B．保证公民对政府决策的知情权和监督权C．拓宽民意反映渠道，广泛了解社情民意D．把人民群众的直接利益作为决策的出发点和立足点C [决策机关要保证决策的科学性，就必须拓宽民意反映渠道，广泛了解社情民意，故C正确；A错误，错在“完全”；B、D不符合题目要求。
] 11．2018年5月22日，交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，进行为期两周的公开征求意见。
如果请你就此拟写一个新闻标题，最合适的是( )A．行使民主权利积极建言献策B．自觉接受监督优化服务职能C．广泛征求民意科学民主决策D．公开征集民意实现民主管理C [交通运输部进行为期两周的公开征求意见，最合适的新闻标题是“广泛征求民意科学民主决策”，C项符合题意；标题要围绕公民参与民主决策来拟定，A与题意不符；公开征求意见属于民主决策而不是民主监督，B与题意不符；公开征求意见属于民主决策而不是民主管理，D项与题意不符。
]12．对重大事项进行社会公示，是因为 ( )①公民享有对涉及公共利益的决策的决定权和知情权②社会公示有利于增强决策的透明度和公民的参与度③有利于根除腐败现象④有利于促进公民对决策的理解以及贯彻、执行A．①②B．③④C．①③D．②④D [对重大事项进行社会公示，是因为社会公示有利于增强决策的透明度，有利于促进公民对决策的理解、贯彻、执行，②④正确；公民对涉及公共利益的决策没有决定权，排除①；加强对权力的监督，只能抑制腐败，但是不能根除腐败，排除③。
]13．2019年3月，某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动并设立“最有价值建议奖”。
如果市民提出的建议被采纳，就能获得重奖。
上述材料体现了( )①公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化②政府与公民同历决策过程，共享决策成果③这种形式有利于提高公民参与公共事务的热情和信心④普通公民参与民主决策不利于专家作用的发挥A．②③④ B．①③④C．①②④D．①②③D [该市市民积极响应市政府号召，积极献言建策，这是公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化，体现了政府与公民同历决策过程，共享决策成果，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，①②③正确；普通公民参与民主决策有利于提高决策的科学化、民主化，与专家作用的发挥没有必然联系，④说法错误。
]14．新时代，新作为，我国政府将更好践行为人民服务的宗旨。
阅读材料，回答问题。
随着电商平台的发展，广大人民群众通过微博、微信等平台向有关部门不断反映快递行业存在的问题。
为更好规范快递行业发展，国务院法制办公室面向广大人民群众征求意见，消费者纷纷就快件延误、丢失、损坏的赔偿问题，贵重物品、保价和保险问题，签收问题等条款发表意见。
法制办高度重视这些意见，随即召集专家进行分析论证。
