突发公共卫生事件管理存在的问题及对策建议
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突发公共卫生事件管理存在的问题及对策建议
摘要突发公共卫生事件一旦发生,不但会影响人类健康,而且还会影响社会稳定和经济发展。
因此,突发公共卫生事件的管理工作非常重要。
文章分析了当前突发公共卫生事件管理存在的问题,并针对问题提出了相应的解决对策。
关键词突发公共卫生事件;应急管理;对策
突发公共卫生事件是指突然发生的可能会对社会公众健康产生危害的各类事件,具突发性、群体性、不可预知性、严重破坏性等特征[1]。
现突发公共卫生事件已成为社会普遍关注的问题,国家及政府也愈加重视突发公共卫生事件的管理。
1 突发公共卫生事件管理存在的问题
1.1 财政投入不足
现我国还未真正重视公共卫生建设,在此方面的财政投入也相对较少,虽然近些年来我国卫生总费用在GDP构成中所占逐渐增加,但从投入结构来看,用于公共卫生方面的投入却逐年减少[2]。
财政投入不足导致公共医疗卫生机构逐渐“转行”,开始开展各类以营利为目的的医疗业务,将更多精力用于盈利,而忽略了公共卫生服务工作,致使公共卫生战略无法落实,最终出现突发公共卫生事件时无法从容应对。
1.2 人才资源短缺
突发公共卫生事件管理当中人才资源短缺的问题包括两方面:一方面是指人才数量不足,另一方面是指人才质量偏低。
现我国公共卫生专业技术人员不足、结构不合理、素质较低等问题已成为制约我国突发公共卫生事件应急工作的瓶颈,导致突发公共卫生事件管理工作无法顺利开展。
1.3 突发事件原因不断增多
生态环境差、人口数量多、公共卫生系统不完善、人口流动大等原因,加大了突发事件的发生概率,如重大伤害、食物中毒、污染事故等,且事件的剧烈程度和时间长度也不断增加。
现我国城镇居民越来越多,人口密度不断加大,而人口密度过大则易引起流行性传染病。
另随着人们生活水平的提高,饮食习惯也发生很大变化,再加上地域跨越,使得食物中毒、食源性疾病、水源性疾病等突发公共卫生事件的发生率进一步加大。
1.4 监控预警系统不完善
现我国卫生管理体制仍在使用传统的“条块结合”管理方式,各级医疗机构无
法有效沟通和协调,更无法共享信息和资源。
虽在大中城市引入先进科学技术着手建设网络化公共医疗卫生服务,但水平相对较低、覆盖面有限,不利于突发公共卫生事件的公布和应对。
另公共卫生信息收集无统一标准,收集方法不规范,致使公共卫生信息无法完整收集,整理起来也比较困难。
2 突发公共卫生事件管理存在问题的对策
2.1 建立健全突发公共卫生事件管理组织体系
管理组织体系的建立是确保管理有效性的重要保障。
对于突发公共卫生事件的管理来说,统一调度、高效运转和集中领导的管理模式既能保证应对措施的有效发挥,又能最大限度地维护公众安全。
国际上部分国家的应急管理组织体系就是采取“一个核心、多方联合”的方式建立起来的。
如美国,其就是以国家应急办公室和总统为核心,通过联合多個国家部门成为国土安部,最终形成集保障、执行、信息、决策于一体的应急管理运作体系,且经实践证明,此体系具优越的突发公共卫生事件管理能力。
借鉴此成功经验,我国可通过加大公共卫生事件管理体系建设力度,采取横向扩展、纵向延伸的方式扩大覆盖范围,同时不断完善突发公共卫生事件管理相关规章制度,明确各人员职责,最终建立一套完整而有效的突发公共卫生事件管理组织体系。
2.2 加强队伍建设,提高应急能力
应急队伍是应对突发公共卫生事件的动力资源,应急队伍的力量和素质直接影响了突发公共卫生事件的处理能力和效率。
为提高突发公共卫生事件的应急能力,就必须加强应急队伍的建设,提高应急队伍的专业应急能力和综合素质。
当前我国卫生部已多次在全国范围内组织开展了各类应急管理培训和专业人员培训,如重点传染病的防治、中毒事件的处理、核辐射损伤的救治等,以期提高应急队伍的专业技能和决策能力。
实践证明,此方式确实可行。
因此,各级地方卫生部也可效仿,积极组织开展有利于提高应急队伍能力和素质的培训活动。
另,还可挑选地方医院当中医术高明、经验丰富的医务人员,与拥有丰富现场处理经验的疾控人员共同组成应急救治队伍,同时配备治疗所需医疗设备和现场处置设备,以及时、有效地处理各类突发公共卫生事件,尽量减少突发公共卫生死亡。
2.3 进一步完善公共卫生事件保障体系
资金和物资是突发公共卫生事件管理的物质基础,也是各省、市及地区充分发挥突发事件应急管理能力的前提条件。
为能积极应对突发公共卫生事件,各级政府必须进一步完善公共卫生事件相关保障体系,依应急预案要求,储备足够医疗物资,如医疗器械、医疗药品、应急设备等,同时完善相关调运和配送机制,以保证物资的及时调配和运送。
另,各级政府还应为突发公共卫生事件做好资金预算,为应对突发公共卫生事件储备充沛资金。
2.4 引入先进科学技术,完善监控预警系统
监控预警系统是公共卫生体系的重要组成部分,也是预防、减少和及时应对突发公共卫生事件的主要技术。
随着经济的不断发展,科学技术的不断进步,国际上许多国家纷纷在应急体系、防灾通信体系当中引入各类先进科学技术,如无线射频识别技术、网络技术、移动技术等,提高了系统的准确性和可靠性。
我国也可借鉴这点,结合我国实际情况及地方经济情况,在监控预警系统当中引入先进科学技术,以进一步完善监控预警系统,保证其高效性和准确性。
另,还应尽快建立应急指挥系统,实现各级、各地区指挥系统的互通和对接,以提高突发公共卫生事件的处理能力和工作效率。
3 结束语
为尽量减少和预防突发公共卫生事件的发生,保证公众安全,就必须提高我国突发公共卫生事件的管理水平。
针对现我国突发公共卫生事件管理当中所存在的问题,要着力分析问题产生的原因,并采取强而有效的应对措施,积极处理突发公共卫生事件,确保公众安全,提高人们生活水平和质量。
参考文献
[1] 韩振宇.突发公共卫生事件管理存在的问题及对策建议[J].商场现代化,2011,(1):20-21.
[2] 谢海嵘.突发公共卫生事件管理问题与应对策略分析[J].中国卫生产业,2015,12(32):105-107.。