南京市政府关于进一步加快省级以上开发区发展决定

南京市人民政府关于印发南京市贯彻落实江苏省大气污染防治条例进一步加强大气污染防治工作实施计划的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.04.21•【字号】宁政发〔2015〕80号•【施行日期】2015.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文市政府关于印发南京市贯彻落实江苏省大气污染防治条例进一步加强大气污染防治工作实施计划的通知宁政发〔2015〕80号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市贯彻落实〈江苏省大气污染防治条例〉进一步加强大气污染防治工作实施计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府2015年4月21日关于贯彻落实《江苏省大气污染防治条例》进一步加强大气污染防治工作实施计划为认真贯彻落实《江苏省大气污染防治条例》（以下简称省《条例》），进一步加强全市大气污染防治工作，有效改善空气环境质量，全面建立“政府监管、公众参与、共同治理、联防联治”的大气污染综合防治机制，确保顺利实现2015年、2016年、2017年全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年分别下降7%、13%和20%的目标，现制定如下实施计划：一、明确监管职责，建立健全大气污染防治工作机制1．切实履行政府及部门监管职责。

各区政府（园区管委会）对本辖区大气环境质量负总责，统筹规划和组织开展辖区内大气污染防治工作。

市各职能部门根据职责分工，认真履行监管责任。

环保部门对大气污染防治工作实施统一监督管理；发改、经信、质监、工商等部门对能源消耗大气污染防治工作实施监督管理；发改、经信、商务等部门对工业大气污染防治工作实施监督管理；住建、城管、国土、交通、公安、水利、农业、园林等部门对扬尘大气污染防治工作实施监督管理；公安、交通、住建、农业等部门对机动车船以及非道路移动机械大气污染防治工作实施监督管理；交通部门负责制定并实施靠港船舶岸电系统建设方案，推进船舶油气动力改造，对内河航运船舶大气污染防治工作实施监督管理；海事部门对长江南京段航运船舶大气污染防治工作实施监督管理；城管部门对露天烧烤食品行为实施监督管理，景区内由景区管理机构负责；其他有关主管部门在各自职责范围内对相关大气污染防治工作实施监督管理。

中共南京市委员会、南京市人民政府印发《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会•【公布日期】2021.01.01•【字号】宁委发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共南京市委、南京市人民政府印发《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》的通知宁委发〔2021〕1号各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南京市委南京市人民政府2021年1月1日关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，落实中央和省委、市委决策部署，全面构建具有国际竞争力的区域创新体系，全面建设具有全球影响力的创新名城，全面塑造创新驱动发展新优势，优化集成近三年创新名城政策，制定如下政策措施。

一、关于原始创新1.强化高水平科技创新平台建设。

深入推进网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等开放平台建设。

根据创新名城建设需要，建立重大平台项目储备库，对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。

加强优势领域国家重点实验室、国家研究中心等多学科交叉研究平台建设，实行“一事一议”。

（市科技局、市发改委）2.强化基础研究和应用基础研究。

设立市级重大科技专项，对事关产业核心竞争力的战略性共性基础研究项目给予支持；对承担国家、省基础研究和应用基础研究项目的科研院所、企业，按规定给予支持。

加大财政投入力度，建立企业、金融机构、社会资本等多渠道投入机制，逐年提高政府对基础研究和应用基础研究投入的比重。

（市委创新办、市科技局、市工信局、市发改委、市财政局、市金融监管局）二、关于企业创新3.促进高新技术企业规模发展壮大。

南京市人民政府办公厅关于印发深化放管服改革转变政府职能重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2019.07.25•【字号】宁政办发〔2019〕41号•【施行日期】2019.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公厅关于印发深化放管服改革转变政府职能重点任务分工方案的通知宁政办发〔2019〕41号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅2019年7月25日深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案为贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，根据国务院、省政府对深化“放管服”改革转变政府职能等工作部署，制定如下分工方案。

一、任务分工（一）以简政放权放出活力和动力。

1．全面落实国务院和省政府取消下放行政审批事项的要求，对我市地方性法规和政府规章设定的行政审批和许可事项逐项深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。

对市场机制能有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理，以及行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的经济活动不再保留审批和许可。

对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，进行全面整改。

（市政务办牵头，各区、各部门负责）主要措施：（1）对现有行政许可事项和权力清单中带有审批性质的其他行政权力事项进行全面摸底清理，重点对市设行政权力事项进行逐项论证，提出处理意见。

（市政务办牵头，各部门负责；完成时间：2019年9月底前）（2）围绕创新名城建设，根据功能定位和产业发展，依据《市政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的通知》（宁政发〔2018〕67号）、《市政府关于印发赋予高新园区全链审批权限指导目录的通知》（宁政发〔2018〕68号），2019年底前实现省级以上开发区涉企审批更加高效。

南京市财政局、南京市商务局关于印发《南京市国际服务贸易(服务外包)专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市财政局,南京市商务局•【公布日期】2014.09.02•【字号】•【施行日期】2014.10.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文南京市财政局、南京市商务局关于印发《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》的通知各区（开发区）财政局、商务局：为进一步促进我市国际服务贸易（服务外包）产业发展，根据《市政府关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》（宁政发[2011]88号）和《南京市人民政府关于加快推进国际服务贸易发展的意见》（宁政发[2014]12号）文件精神，我们制定了《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》，请遵照执行。

附件：《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》南京市财政局南京市商务局2014年9月2日附件：南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步促进我市国际服务贸易（服务外包）产业发展，根据《市政府关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》（宁政发[2011]88号）和《南京市人民政府关于加快推进国际服务贸易发展的意见》（宁政发[2014]12号）文件精神，按照市政府专项资金管理的有关要求，特制定本《办法》。

第二条本办法所称南京国际服务贸易（服务外包）专项资金（以下简称专项资金），由市财政在年度预算中安排，主要用于鼓励国际服务贸易（服务外包）企业做大做强，鼓励企业开拓境内外市场，鼓励境内外知名服务外包企业落户南京，支持中高端国际服务贸易（服务外包）人才培训等。

第三条本专项资金按“择优扶持、公平公正、注重绩效”的原则由市财政局、市商务局按照市级专项资金管理规定共同管理使用。

第二章申报企业条件第四条申报国际服务贸易政策扶持的企业应具备条件是：（一）具有独立法人资格，注册地及主要工作场所在南京境内，注册成立且正常运营一年以上（含一年）；（二）已列入市重点领域优先发展的服务贸易类企业；（三）企业已按国家和省市规定在商务部“国际服务贸易统计直报系统”里填报相关业务数据和信息；（四）企业财务管理制度健全，近三年无违规违纪行为。

中共南京市委办公厅印发《关于持续优化营商环境的实施意见》文章属性•【制定机关】中共南京市委办公厅•【公布日期】2023.03.09•【字号】•【施行日期】2023.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共南京市委办公厅印发《关于持续优化营商环境的实施意见》为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对江苏提出的“在高质量发展上继续走在前列”的殷切期望和“四个走在前”的重大任务，全力构建“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，充分发挥南京科创优势，进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加快形成可持续的高质量发展体制机制，服务构建新发展格局，现提出如下实施意见。

一、全力集聚高端化资源，全面支撑科技自立自强（一）深化科技体制改革。

充分发挥国家科技体制综合改革试点城市先锋作用，推动科技创新“范式转换”。

按国家授权支持有条件的在宁高校院所深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，大力支持“双一流”高校、中科院系等科研单位创新成果就地转化，建立科技成果转化尽职免责负面清单，形成更加合理的科技成果转化利益分配机制。

开展科技人才评价改革试点，探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式。

（二）加快高端人才集聚。

依托重大科创平台，持续汇聚中外院士、诺奖和图灵奖获得者等具有国际影响力、取得重大原创成果的顶尖科学家，形成战略科学家梯队。

赋予大院大所、创新平台、龙头企业等用人主体自主权，自主评定举荐人才。

推进科研人员聘期评价、长周期考核、契约化管理，在立项选题、资源配置等方面赋予更大自主权。

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，扎实推进新时代教育、科技、人才“三位一体”高质量协同发展。

加强国际人才街区建设，优化海外高层次人才创新合作和服务对接机制，支持创新主体面向全球招募高层次创新创业人才和青年科技人才。

南京市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2022.12.29•【字号】宁政发〔2022〕145号•【施行日期】2022.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见宁政发〔2022〕145号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《省政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，进一步推动我市高新技术产业开发区高质量发展，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实好习近平总书记对高新区发展又“高”又“新”的重要指示，牢固树立新发展理念，坚持科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”方向，以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，推动创新驱动发展、改革开放发展和绿色协调发展，促进战略性新兴产业集群化发展，培育创新型产业集群，把南京高新区打造成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为建设引领性国家创新型城市，积极争创区域科技创新中心和综合性国家科学中心提供有力支撑。

（二）基本原则坚持创新驱动，引领发展。

以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。

坚持高新定位，打造高地。

牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。

坚持深化改革，激发活力。

以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。

坚持合理布局，特色发展。

加强顶层设计，优化整体布局，强化分类指导，鼓励各园区探索各具特色的高质量发展模式，培育具有竞争力的创新型产业集群。

南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.17•【字号】宁政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”开放型经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅2021年11月17日南京市“十四五”开放型经济发展规划为进一步优化全市开放型经济发展体制机制，更加凸显高质量发展特征，不断拓展对外开放的广度和深度，着力打造长三角制度型开放高地、新型国际贸易枢纽，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定本规划。

一、发展基础与发展环境（一）发展基础1.开放平台日臻丰富，载体功能不断完善江苏自贸试验区南京片区获批建设以来，坚持高标准谋划推进，扎实落实改革试点任务，截至2020年末，形成70余项体现首创要求的制度创新成果，7项改革试点经验在全省复制推广，7个创新实践案例在全省示范借鉴，8项改革试点经验和10个创新实践案例在全市复制推广。

“生物医药集中监管和公共服务平台”获国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

中国（江苏）自贸试验区总体方案涉及南京片区的97项改革试点任务，已实施92项。

省自贸试验区建设实施方案“三项清单”涉及南京片区的113项改革试点任务，已有105项实施。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.19•【字号】宁政办发〔2021〕11号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文市政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市国土空间全域综合整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅2021年3月19日南京市国土空间全域综合整治方案为深入推进生态文明建设，大力实施乡村振兴战略，科学统筹山水林田湖草系统治理，按照《中共江苏省委江苏省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》（苏发〔2020〕1号）、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）和《省政府办公厅关于转发省自然资源厅开展国土空间全域综合整治方案的通知》（苏政办发〔2020〕26号）精神，现就全市开展国土空间全域综合整治制定方案如下。

一、总体要求在全市开展国土空间全域综合整治，是指以街镇全部或部分行政村（相邻的两个以上完整行政村）为实施单元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素为整治对象，全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理的综合性整治活动。

实施国土空间全域综合整治，要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复要求，坚持生态优先和最严格的耕地保护制度，不断优化国土空间格局，提高资源利用效益。

坚持立足农村生态系统整体性和区域自然环境差异性，因地制宜、科学施策、整体推进，形成试点先行、示范引领、全面展开的国土空间全域综合整治格局。

原则上到2025年，建成国家试点项目1个（栖霞区），建成省级示范项目5个（原则上江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区各1个）。

南京市人民政府办公厅关于转发市经委、市财政局《南京市50项重大工业投资项目奖励办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2008.05.28•【字号】宁政办发[2008]56号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】财政综合规定正文南京市人民政府办公厅关于转发市经委、市财政局《南京市50项重大工业投资项目奖励办法（试行）》的通知（宁政办发（2008）56号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市经委、市财政局拟定的《南京市50项重大工业投资项目奖励办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○八年五月二十八日南京市50项重大工业投资项目奖励办法（试行）（市经委、市财政局2008年5月）第一章总则第一条为认真贯彻落实中共南京市委、南京市人民政府《关于坚持新型工业化方向加大重点项目推进力度的意见》（宁委发〔2008〕17号），切实加快产业结构调整与发展方式转变步伐，进一步强化重大工业投资项目的拉动作用，调动区县、开发区、企业及市有关部门积极性，加大重大工业投资项目推进力度，特制定本办法。

第二条本办法所称50项重大工业投资项目是指被列入市政府公布的年度50项南京市重大投资项目计划的项目。

第二章50项重大工业投资项目计划的制定及考核第三条50项重大工业投资项目计划的制定。

由区县政府、四大开发区以及市以上直属企业上报重大工业投资项目（投资额超过10亿元或1亿美元）及年度目标，市经委会市有关部门进行审核报市政府批准后，公布年度南京市50项重大工业投资项目计划。

第四条考核标准。

列入50项重大工业投资项目计划的项目，根据项目进展情况，主要分为招商项目、报批项目、新开工项目、建设项目等四类进行考核。

招商项目。

签订项目投资协议，明确项目投资规模、项目建设内容、实施进度。

报批项目。

是指需省级以上核准或备案的项目，按目标进度完成核准或备案。

中共南京市委、南京市人民政府关于加快推进枢纽型经济建设的意见【法规类别】区域经济开发【发文字号】宁委发[2015]35号【发布部门】中共南京市委南京市政府【发布日期】2015.07.09【实施日期】2015.07.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共南京市委、南京市人民政府关于加快推进枢纽型经济建设的意见（宁委发〔2015〕35号2015年7月9日）为进一步发挥我市综合枢纽优势，大力发展枢纽型经济，加快建设空港、海港、高铁枢纽经济区，抢抓战略机遇，推进转型升级，推动经济发展迈上新台阶，特制定以下意见。

一、高起点规划建设三大枢纽经济区1．指导思想。

深入贯彻落实党的十八大以来重要会议和习近平总书记系列讲话精神，抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，牢牢把握创新驱动、功能融合、产业支撑、市场导向、集约发展、服务区域的原则，以全面提升和发挥资源整合配置能力、强化城市功能和产业活力为主线，按照发展“五型经济”的内在要求，坚持以载体建设为抓手，加快建设空港、海港、高铁三大枢纽经济区，切实将综合枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势，推动基础设施、产业发展、城市功能相互融合、协调共进，把枢纽型经济打造成新时期南京加快发展的重要经济品牌。

2．总体目标。

以提升枢纽设施功能和建设枢纽产业体系为重点，加快构建和完善现代化综合性的集疏运体系，大力推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展，“十三五”期间，空港、海港、高铁三大枢纽经济区增加值以高于全市GDP增速10个百分点左右的较高速度加快发展，枢纽型经济成为城市经济发展的重要动力和新增长点。

（责任单位：市发改委，相关部门，相关区，相关开发区）3．加快空港枢纽经济区建设，打造国家级航空经济示范区。

按照国际性、现代化、生态化、智慧型的基本方向，加快推进现代化、国际化航空新城建设。

强化基础设施功能导向，加快建设禄口机场高快速外环线和与外部衔接的放射状快速通道，加快完善机场对外“二横三纵两联”高快速路网络布局，加快构建形成以扬马城际铁路和机场线为支撑“一横一纵”的轨道交通格局，实现空港、高速铁路、城际轨道、城市轨道、公路客运、城市公交有机融合。