广西召开全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战动员大会

关于以环境倒逼机制推动产业转型升级的思考摘要：地球的生态环境平衡是人类生存和发展的条件，保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。

而主要污染物减排是贯彻落实科学发展观，实现科学发展的重要举措，是调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，更是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

本文以北流市为例，阐述了如何以环境倒逼机制推动产业转型升级，切实防范环境风险，加快调整产业结构，加快发展低碳经济和绿色产业，以满足社会可持续发展的需要。

关键词：环境风险倒逼机制产业转型可持续发展Abstract: the ecological environment of the earth is balance to human survival and development condition, protect and constructing ecological environment and realizing sustainable development, it is our country modern construction must always adhere to a basic policy. While the main pollutant emission reduction is implementing the scientific concept of development, realize the important measure of scientific development, is the adjustment of economic structure and change the mode of economic growth breakthrough, is constructs the socialism harmonious society of urgent need. In this paper, north of flow as an example, this paper expounds how to promote environmental DaoBi mechanism transformation and upgrading of industry, to prevent environmental risks, and speed up the adjustment of industrial structure, to speed up the development of low carbon economy and green industries, to meet the need of sustainable development of society.Keywords: environmental risk DaoBi industry transformation mechanism of sustainable development地球的生态环境平衡是人类生存和发展的条件，保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区工信委关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2012.03.20•【字号】桂政办发[2012]72号•【施行日期】2012.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区工信委关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作意见的通知（桂政办发〔2012〕72号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发〔2012〕9 号）精神，经自治区人民政府同意，现将自治区工信委《关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年三月二十日关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作的意见根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发〔2012〕9 号）精神，为进一步做好我区食品工业企业诚信体系建设工作，保障食品安全，推动食品产业又好又快发展，现提出如下意见：一、全面完成食品工业企业诚信体系建设任务建立食品工业企业诚信管理体系，是一项保障我区食品工业生产质量安全的治本之策，也是我区食品产业、食品工业企业实现健康发展的立身之本。

按照工信部、国家发展改革委等十部委《关于印发〈食品工业企业诚信体系建设工作指导意见〉的通知》（工信部联消费〔2009〕701 号）、《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》（中华人民共和国轻工行业标准 QB/T4111－2010）和《食品工业企业诚信评价准则》（中华人民共和国轻工行业标准 QB/T4112－2010），结合实际，我区食品工业企业诚信体系建设的主要任务是：以食品生产安全长效机制建设为目标，在食品产业建立起以明确企业主体责任为重点、以产品质量安全为核心、以制度建设为根本、以诚信文化建设为基础的食品工业企业诚信体系，形成覆盖全区食品工业企业的“企业诚信网”。

关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定当前，我区生态文明示范区建设、加快转变经济发展方式、促进产业转型升级进入了攻坚阶段。

自治区党委、自治区人民政府决定，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律在全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，采取治本之策，标本兼治，不留死角、不留隐患地排查整治相关行业和企业，切实防范环境风险、安全生产和食品药品安全事故，加快调结构、转方式，加快发展低碳经济和绿色产业，从根本上杜绝类似龙江河突发环境事件的发生，确保我区安全发展和可持续发展，确保全面实现科学发展和加快转变经济发展方式。

一、迅速全面地开展环境风险和安全隐患大排查，彻底查找存在问题和薄弱环节1.各地各相关部门和企业要集中力量、集中时间开展地毯式的大排查。

要密切配合，统一部署、统一组织、统一行动，做到全方位、全覆盖，纵到底、横到边，及时查找和发现各地各企业存在的环境风险和安全隐患。

各市、县（市、区）监管部门和企业要定期对外公布排查中发现的突出问题、薄弱环节和风险隐患，逐一建立档案和数据库，按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求限期整改，对重大隐患由自治区挂牌督办整改，对逾期仍未达到整改要求的依法责令关停，坚决把污染和事故隐患消灭在萌芽状态。

2.开展有色金属企业环境风险和安全隐患排查。

重点排查全区铅、锌、锡、砷、铬、汞、铜、镍、稀有金属采选与冶炼、再生资源回收与加工等重金属污染物产生企业，掌握重金属企业整体污染范围、程度、途径以及生产工艺环节、产污工序、污染物种类数量和排放、污染处理设施建设与运行、固体废物、危险废物处臵和转移以及重点区域的污染情况，检查企业的相关审批手续、环保和安全设施“三同时”、安全生产责任制和安全生产规章制度、重大危险源监控责任制等落实情况。

3.开展电解锰、电镀等其他涉重金属行业企业环境风险和安全隐患排查。

重点排查电解锰、制革、电镀、铅蓄电池、铁合金等涉重金属污染物排放企业厂区雨污分流设施，污染处理设施建设与运行，原料堆存情况，废水、废渣中重金属类别、数量、污染程度，渣场防渗漏，渗滤液收集处理，废气收集处理，危险废物储存处臵，检查企业的相关审批手续，落实突发环境事件应急预案及相关应急设备设施配套情况。

完善环境倒逼机制推动产业转型升级为深入推进我县产业转型升级工作，推动产业经济存量增量“双提速”，质量效益“双提升”，通过环境倒逼促进产业经济结构调整和技术升级也就势在必行。

环境倒逼机制是促进资源节约、产业结构升级、污染治理的各项环境标准、政策、手段。

坚持以环境倒逼机制为抓手，以产业增质增量为目标，通过节能减排、环评审批、淘汰落后产能等方式推动产业转型升级，加快经济发展方式的转变，实现经济与生态的全面协调可持续发展。

一、环境倒逼机制下转型升级的挑战1、经济下行压力的挑战。

2021年，在“新常态”下，中国经济处于增速换挡、结构调整、风险释放的新阶段，工业和投资增长大幅回落，产能过剩、新旧发展模式交替等问题日益突出。

在此背景下，我县纺织、化工、泵阀、农产品加工等传统产业均有增速放缓的现象，这就迫切需要企业转变发展模式，寻求新的经济增长点，而面对全面的经济下行形势，这就给企业转型升级所必需的资金、人才、技术等要素提出了严峻的考验。

2、环境治理阵痛的挑战。

在号称“史上最严厉”的新环保法出台后，按日计罚、查封扣押等措施均对企业产生了一定的威慑，环境治理必然会导致失业率上升、财政收入下降等短暂性阵痛。

类似临沂的短暂性阵痛将在更多的地方、更多的行业、更广阔的地域展现出来，但“壮士断腕”的阵痛，并不能成为发展转型退缩的理由。

能否在转型中平稳过渡，能否换来重生，能否探索新路、创新举措，能否换来企业的门槛、层次、竞争水平的全面提升，将是环境倒逼过程中转型升级的重中之重。

3、传统理念变革的挑战。

过往的粗放型经济增长已不适合新常态下经济发展的要求，在寻求经济转型增长的同时更需要打破过往的传统政绩理念，摒弃“先污染，后治理”的老路，不能简单以GDP论英雄。

必须牢固树立环境竞争力的理念，即良好的自然生态环境，既是一个地区的优势所在，也是经济发展的重要基础，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，要把经济建设与生态环境建设融合起来，实现经济社会发展与生态环境建设的双赢。

广西五大行动实施方案一、加强生态文明建设，保护环境1. 提高污染物排放标准：针对各行业主要污染源，制定更加严格的排放标准，限制和控制污染物的排放量。

2. 推动清洁能源利用：大力发展可再生能源，如风能、太阳能等，并加快传统能源替代工作，减少对污染能源的依赖。

3. 加强生态修复工作：实施湿地保护和恢复计划，加大退耕还林还草力度，修复受损生态系统，提升生态环境质量。

4. 加强水土保持工作：加大对生态脆弱地区的保护力度，实施水土保持措施，减少水土流失，保护土壤资源。

5. 推动环境监管和执法：完善环境监测体系，加强对环境违法行为的查处和处罚力度，提高环境监管的效能。

二、推动经济发展，促进产业升级1. 培育新兴产业：加大对高新技术产业、文化创意产业、绿色产业等的扶持力度，培育新的经济增长点。

2. 提升传统产业竞争力：加强对传统产业的改造和升级，提高产品质量和技术水平，提升产业竞争力。

3. 引导外资和技术投入：加大引进外资和引进先进技术的力度，推动产业结构调整和优化，提高经济发展的质量和效益。

4. 打造特色产业集群：加强特色产业的培育和集聚，形成具有区域竞争力和核心竞争力的产业集群。

5. 加强创新能力建设：加强科技创新和人才引进培养，提高企业的创新能力和竞争力。

三、深化改革，优化营商环境1. 简化行政审批流程：大幅简化企业办事流程，缩短审批时间，提高办事效率。

2. 减少市场准入限制：放宽对市场准入的限制，鼓励民间资本进入，促进市场竞争和创新。

3. 提升政务公开透明度：加强政务公开制度建设，提高政府决策和办事的透明度，增加社会监督。

4. 深化金融改革：加强金融体制改革，创新金融产品和服务，促进金融支持实体经济发展。

5. 加强法治建设：提高法治意识，加强法律法规的宣传和培训，促进公平公正的市场环境。

四、加强社会保障，改善民生福祉1. 完善社会保障制度：加强社会保险和社会救助的覆盖范围和水平，提高居民的社会保障意识和获得感。

广西食品药品安全隐患大排查大治理大整改行动方案广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发〔xx〕9号，以下简称《决定》），做好食品药品安全隐患大排查大治理大整改工作，制定本方案。

一、总体目标用半年左右的时间，在全区集中开展食品药品安全隐患大排查，及早发现安全风险，针对问题多发场所、单位和监管薄弱领域以及重点品种开展治理和整改，使“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系得到进一步落实，食品药品生产经营行为得到进一步规范，食品药品安全事故得到有效防范，人民群众的身体健康和生命安全得到切实保障，促进我区食品医药产业转型升级，维护我区社会和谐稳定。

二、工作任务（一）食品种植养殖环节。

加强食用农产品产地环境污染排查，重点排查重金属、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质污染农田和灌溉用水状况，采取有效措施防止、治理农田污染。

加强农业投入品排查治理，重点对非法生产、销售、贮存和使用高毒高残留禁用农药行为、对高毒限用农药在蔬菜、果树、茶叶等农作物上使用情况、对非法添加高毒农药等未登记成分的行为，坚决打击与制售假冒伪劣农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”。

查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业和饲料添加剂生产企业。

查处非法生产经营假劣兽药产品行为。

加大对猪肉产品中“瘦肉精”、禽肉产品中抗生素药物残留的监督检查力度，监督定点屠宰企业落实“瘦肉精”检测责任。

继续强化兽药残留监控工作，完善残留超标追溯制度，重点打击畜禽养殖、水产养殖使用违禁药物和有毒有害物质的行为，保障动物产品质量安全。

（二）食品生产加工环节。

检查食品生产企业从原料进厂到产品出厂全过程食品质量安全保障体系运行情况，督促企业落实质量安全主体责任，严惩制售不符合安全标准食品、非法添加、滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、无生产许可证的非法食品生产加工等行为。

全国重要饮用水水源地贵港市郁江饮用水水源地安全保障达标建设实施方案- 1 -目录1 前言........................................................................................... - 1 -2 水源地现状调查与评价 (8)2.1自然环境概况 (8)2.2经济社会情况 (13)2.3水源地现状基本情况 (14)2.4水源地保护工作情况 (30)2.5存在的主要问题 (32)2.6水源地安全保障达标建设的必要性 (33)3 总体目标 (35)3.1指导思想与基本原则 (35)3.2实施范围及水平年 (36)3.3总体目标与主要任务 (37)3.4编制依据 (39)4 建设项目布局 (42)4.1项目布局 (42)4.2与宏观政策及相关规划的协调性分析 (45)- 2 -5 水质达标建设方案 (51)5.1封闭管理及隔离防护设施 (51)5.2水源地保护区污染防治措施 (58)5.3交通设施污染防治设施与风险防范措施 (62)5.4绿化措施 (63)5.5涵养水源林建设 (63)6 水量保证方案 (66)6.1供水调度配置方案 (66)6.2供水设施安全及河势稳定措施 (68)6.3城市应急备用水源地及建设方案 (68)7 安全监控体系建设方案 (71)7.1全方位监控方案 (71)7.2常规性监测和排查性监测方案 (72)7.3信息管理和应急监测能力建设 (74)8 饮用水水源地综合管理 (76)8.1管理体制、机制与制度建设 (76)8.2监督管理 (79)8.3能力建设 (81)- 3 -8.4供水应急抢险预案 (82)9 项目组织与管理 (88)9.1建设管理 (88)9.2建后管护 (92)10 施工组织 (96)10.1施工条件 (96)10.2工程施工 (97)10.3施工进度安排 (98)11 环境影响 (99)11.1环境影响 (99)11.2环境保护措施 (99)11.3综合评价 (99)12 投资估算和年度实施计划 (101)12.1投资估算 (101)12.2分年度实施计划 (105)13 实施效果评价 (108)13.1社会效益 (108)- 4 -13.2自然环境效益 (108)14 结论与建议............................................................................... - 109 -14.1结论 (109)14.2建议 (110)1 前言党中央、国务院高度重视饮水安全保障工作，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称“中央一号文件”）明确要求加强水源地保护，到2020年城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。

广西壮族自治区水利厅关于自治区十四届人大二次会议第2024150号代表建议的答复文章属性•【制定机关】广西壮族自治区水利厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】桂水函〔2024〕140号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文广西壮族自治区水利厅关于自治区十四届人大二次会议第2024150号代表建议的答复杨毅代表：您提出的关于加大农村供水工程资金投入的建议（第2024150号），由自治区人大常委会办公厅交由我单位主办，自治区财政厅、发展改革委协办，经研究，现答复如下：一、自治区积极谋划推进农村供水高质量发展。

为加快推进我区农村供水高质量发展，自治区水利厅印发《关于加快推进农村供水高质量发展的若干措施》，强化顶层设计，以完善农村供水“3＋1”标准化建设和管护模式为重点，明确工作目标任务、要求、措施。

同时，自治区水利厅印发《关于做好农村供水高质量发展规划编制工作的通知》，分别召开规划启动工作会议、对接视频会，成立规划编制工作组，开展自治区本级规划编制和对市县级规划编制的技术指导，着力完善我区农村供水高质量发展规划体系，为农村供水高质量发展提供规划支撑。

二、自治区持续加大农村供水建设资金投入。

“十四五”期间，国家已明确取消农村饮水安全工程中央预算内专项补助资金，建设资金由地方筹措落实。

为支持农村供水工程建设，一是自治区水利厅每年安排部门预算资金，对于投资规模较大的规模化供水和连片集中供水工程进行适当补助。

2021—2024年，已累计下达自治区补助资金3.25亿元，加快推进规模化供水工程建设，持续提升农村供水保障水平。

二是持续加大农村供水维修养护资金投入。

2021—2024年，自治区累计下达农村供水工程维修养护资金7.65亿元，支持各地做好农村供水维修养护，资金投入逐年加大，促进工程良性运行。

三是积极争取上级资金支持。

自治区领导多次带队赴水利部汇报，积极争取中央对广西农村供水工程建设资金支持，2024年水利部将小型引调水工程建设列入中央水利发展资金使用范围，用于支持以县域为单位、能实现县域统管的农村供水小型引调水工程建设，2024年，国家已经下达广西小型引调水工程资金4992万元。