美国学校危机管理的模式与政策
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希斯的4R危机管理理论什么就是4R危机管理理论?危机管理的4R理论由美国危机管理专家危机管理大师罗伯特·希斯(Robrt Heath)在《危机管理》一书中率先提出危机管理4R模式,即缩减力(Reduction)、预备力(Readiness)、反应力(Response)、恢复力(Recovery)四个阶段组成。
企业管理者需要主动将危机工作任务按4R模式划分为四类——减少危机情境的攻击力与影响力,使企业做好处理危机情况的准备,尽力应对已发生的危机,以及从中恢复。
4R危机管理理论的内容缩减力危机缩减管理就是危机管理的核心内容。
对于任何有效的危机管理而言,危机缩减管理就是其核心内容。
因为降低风险,避免浪费时间,摊薄不善的资源管理,可以大大缩减危机的发生及冲击力。
就缩减危机管理策略,主要从环境、结构、系统与人员几个方面去着手。
环境准备就绪状态意味着人们都要做好应对危机的预备工作,因而缩减危机策略能够建立与保证与环境相适宜的报警信号,这些策略也可能会重视改进对环境的管理。
结构缩减危机的策略包括保证物归原处,保证人员会操作一些设备。
在某些时候,还要根据环境需要进行改进。
同时,也要保证设备的标签无误,说明书正确易读易懂。
符合ISO条款就是再好不过了。
系统在保证系统位置正确或者有所富余的情况下,管理者能够运用缩减危机策略确定哪些防险系统可能失效,并相应修正与强化。
人员当反应与恢复的人员能力强,能够有效控制局面的时候,人员就成为降低风险发生概率与缩减其冲击的一个关键因素。
这些能力就是通过有效的培训与演习得到的。
这些培训提高人的预见性,让人们熟悉各种危机情况,提高她们有效解决问题的技能。
缩减策略还包括建设性的听取汇报,这些汇报就是决定如何改进反应与恢复措施, 甚至试图找到消除或者降低危机之道,这就是一种集思广益的决策方式。
通过以上分析,我们能够找到贯穿于危机管理的一条主线,即好的管理,尤其就是有效的危机管理,就是从组织的产生时开始的。
美国关于危机管理的理论与实践危机管理是指在突发事件发生时,有效地预测、防止、处理和恢复潜在的危机,并减少危机对组织或社会造成的影响。
美国是世界上最先进的国家之一,其在危机管理领域有着丰富的理论与实践经验。
在理论上,美国的危机管理主要依托于系统理论和风险管理理论。
系统理论认为,危机是一个复杂的系统过程,涉及多个因素之间的相互作用和影响。
美国的危机管理理论注重整体思维和系统思维,强调各部门之间的协同配合和信息共享。
风险管理理论则提供了一种对可能危机进行预测和评估的方法。
美国的危机管理实践中,风险评估是一个关键环节,通过对潜在危机的评估和排查,有针对性地制定危机应对方案。
美国的危机管理实践主要采用了“全民参与、政府主导、专业管理”的模式。
一方面,美国鼓励全体公民参与危机管理,强调公众的责任和自主行动能力。
例如,在自然灾害发生时,美国政府会通过广泛宣传教育,提高公众的风险意识和应对能力。
另一方面,美国政府在危机管理中起到了重要的领导作用。
各级政府都制定了相应的危机管理计划,负责协调各部门的应对措施。
同时,美国也建立了专业的危机管理机构和队伍,为危机处理提供专业的支持和指导。
美国的危机管理实践还注重了信息的收集和传播。
信息是危机管理的重要资源,它对于危机预警、决策和应对都起到至关重要的作用。
美国政府经常通过各种渠道收集各类危机信息,包括气象、地质、公共卫生等多个领域。
同时,美国政府也重视信息的传播,通过多种途径向公众发布预警信息和应对指南,加强公众的防范意识和应对能力。
此外,美国的危机管理实践还注重了对危机处理能力的不断提高。
美国政府会定期组织演习和培训,以提高应急机构和处理人员的应对能力。
同时,美国也在国际上进行危机管理经验的交流与合作,借鉴和吸收其他国家的先进经验。
总体而言,美国的危机管理理论与实践经验丰富,注重系统、风险和信息管理。
其全民参与、政府主导、专业管理的模式,促使各部门之间充分合作,公众参与积极,确保了危机管理的有效性和高效性。
美国学校安全法律制度概览作者:姚金菊来源:《北京教育·高教版》2013年第10期概述在美国,学校安全属于公共安全的内容。
学校安全意味着为学生提供良好的学习环境,为教职工提供良好的工作环境。
美国的学校安全实际上是一个大安全的概念,学校安全是指学校环境及学校活动的利益相关者(包括家庭、护理人员、学生、学校职员以及社区)所感知并体验的安保,从内容看,学校安全包括情感(emotion)和人身安全[1];从对象看,学校安全包括学生、教职工和学校安全。
此外网络安全、环保安全也属于学校安全范畴。
美国教育法典规定了对网络安全和学校石棉制品的限制。
学校安全广泛,影响因素各异,学校安全的管理和防范也不相同,这就要求通过立法来加以协调。
影响学校安全的因素包括自然灾害、日常事故、火灾和危险行为。
对于影响学校安全的自然灾害和事故危险美国已经有了较为成熟的制度。
易于发生飓风、龙卷风、洪水和地震的地区已有界定,各州规章、建筑和火灾法典规范以及应急防护程序也已制定多年,基本上能够消除或减轻火灾和事故危险。
美国学校安全最大的问题是人为灾害,尤其是极端形式的暴力。
学校发生枪击的可能性和风险虽低,但枪击还是存在。
此外,虽然基本没有对学校的恐怖主义袭击,但在其他国家已经发生过,且纽约世贸中心附近的学校受到“911事件”影响,因此,美国对学校安全强调没有什么能免于风险,不要因为不可能发生恐怖主义袭击就疏于防范日常事故、火灾、自然灾害和危险行为。
美国学校安全法律制度的主要内容虽然教育属于各州事务,但为保障学校安全,美国联邦制定了众多相关法律,采取各种措施促进学校安全。
美国联邦教育法典有专门针对学校安全的内容,此外由于学校安全属于公共安全事务,有关公共安全领域的应急管理等法律法规也当然适用于学校安全。
美国学校安全立法的基本框架是由联邦法律确定的,有关学校安全的主要措施制度如下:1.将建设安全学校作为国家战略目标。
20世纪90年代以来,为了解决学校安全尤其是校园暴力问题,美国联邦政府颁布了一系列的学校安全法案。
美国的教育管理制度教育一直被视为国家繁荣与进步的基石,而教育管理制度则是确保教育体系高效运转的关键。
美国作为一个多元化和自由的国家,其教育管理制度也体现了其价值观和政治体制。
本文将对美国的教育管理制度进行深入探讨,涵盖其组织结构、政策制定、财政支持、评估体系等方面。
一、组织结构美国的教育系统属于分权制度,即联邦、州和地方政府都在教育管理中扮演重要角色。
在联邦层面,教育部门负责制定教育政策和监督全国的教育实践。
各州拥有广泛的教育管理权力,包括教学内容、教学方法、招生标准等,每个州都有教育部门负责本地教育的监管。
地方政府通过地方学区(school district)管理学校,学区董事会(school board)负责监督学校的日常运营和财务管理。
二、政策制定美国的教育政策制定过程充满了协商和竞争。
在联邦层面,教育部门会制定一些引导性政策,比如《教育法案》(Education Act)等,各州需根据联邦政策调整本地教育政策。
除此之外,美国的教育政策还受到各种利益团体的影响,比如教师联盟、家长协会等,他们通常会通过游说、示威等方式来影响政府决策。
三、财政支持美国的教育财政主要来自三个方面:联邦政府、州政府和地方政府。
联邦政府通过拨款给各个州来支持教育事业,这些拨款通常是用于特定项目,比如贫困学校改造、特殊教育等。
各州也会通过税收等方式来支持教育,通常情况下,州教育预算的大部分由州政府负责,地方政府则提供一部分资金用于地方学校的运营。
四、评估体系美国的教育评估体系是其教育管理的核心之一。
全美各地会定期进行学生的标准化考试,比如SAT、ACT等,这些考试用于评估学生的学术水平和能力。
同时,学校也会定期进行内部评估,比如教学评估、学生评估等,以确保教学质量和教学效果。
此外,美国还有一些教育评估机构,比如教育政策中心(Education Policy Center)、全美教育研究所(American Institutes for Research)等,他们会对教育政策进行研究和评估,提供政策建议。
美国关于危机管理的理论与实践美国关于危机管理的理论与实践危机管理是指在面临突发事件、紧急情况或不确定性的情境下,通过科学的方法和策略,准备、防范和应对危机,以最大程度地降低损失并恢复正常运转。
作为全球最具影响力的国家之一,美国在危机管理方面具有丰富的理论和实践经验。
本文将从理论和实践两个方面探讨美国关于危机管理的情况。
一、理论1. 危机管理理论的发展自20世纪80年代以来,美国的危机管理理论逐渐形成。
其中最重要的理论之一是“公共危机管理”(Public Crisis Management)的概念。
该理论将危机管理视为一种集体行动,包括政府、企业和公众等不同利益相关者的合作和协同。
此外,美国还提出了“整体危机管理”(Holistic Crisis Management)的理论,强调危机管理需要从整体上考虑问题,包括危机预防、应对和后续处理等方面。
2. 危机管理策略的原则美国的危机管理策略主要包括以下几个原则:(1)风险评估:及早识别和评估潜在的危机风险,以便采取相应的预防措施。
(2)灵活性和快速响应:及时采取行动,迅速制定并执行危机应对计划。
(3)信息公开和透明:及时向公众和利益相关者提供准确、透明和可靠的信息,以增加公众的信任和合作。
(4)跨部门合作:各个政府机构、企业和组织之间要加强协作,形成统一的应对力量。
(5)持续改进和学习:通过不断总结经验教训,改进危机管理策略,提高危机管理能力。
二、实践1. 自然灾害管理美国是一个自然灾害频发的国家,临时快速响应和有效的危机管理对于减少人员伤亡和财产损失至关重要。
美国政府通过强化紧急预警系统,加强风险评估和应急准备,提高公众意识和自我保护能力,不断改进应对措施,有效减少了自然灾害带来的影响。
2. 恐怖袭击管理作为全球恐怖主义的重要目标之一,美国在恐怖袭击管理方面积累了丰富的经验。
美国政府成立了国土安全部,负责协调各个部门和机构的反恐工作。
此外,美国还大力推行国际合作,与其他国家共同打击恐怖主义。
美国应急管理机制一、本文概述《美国应急管理机制》这篇文章旨在全面解析和探讨美国在面对各种突发事件和危机时,如何构建和运作其应急管理机制。
美国,作为全球经济、政治和文化的中心之一,其应急管理机制的建设和运作对于保障国家安全、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要意义。
本文将从多个方面对美国应急管理机制进行深入剖析,包括其组织架构、法律法规、预案制定、资源整合、危机应对以及国际合作等方面,以期为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角。
通过本文的阐述,读者将能够了解到美国应急管理机制的形成背景、发展历程以及当前的主要特点和挑战。
本文还将对美国应急管理机制中的成功经验和教训进行总结,以期对其他国家的应急管理机制建设提供借鉴和参考。
在全球化日益加强的今天,各国之间的应急管理合作也显得尤为重要。
因此,本文还将探讨美国在全球应急管理合作中的角色和责任,以及未来可能的发展趋势。
《美国应急管理机制》这篇文章旨在为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角,以期对全球应急管理事业的发展提供有益的启示和借鉴。
二、美国应急管理机制的核心组成美国应急管理机制的核心组成主要体现在其四级应急响应体系、跨部门协调机制以及信息化技术的应用上。
美国的四级应急响应体系是其应急管理机制的基石。
这一体系包括预防、准备、响应和恢复四个阶段,每个阶段都有明确的职责和任务。
预防阶段主要负责风险评估和减灾措施的实施;准备阶段则强调资源储备和人员培训;响应阶段要求快速、有效地应对灾害事件;恢复阶段则关注灾后重建和恢复正常生活秩序。
这四个阶段相互衔接,形成了一个完整的应急管理生命周期。
跨部门协调机制是美国应急管理机制的重要特色。
在美国,应急管理不仅仅是单一部门或机构的职责,而是需要多个部门和机构共同参与和协调。
为了实现这一目标,美国建立了多个跨部门协调机构,如国家应急响应框架(National Response Framework)和跨部门应急小组(Interagency Disaster Recovery Working Group)等。
学校的危机管理美国的危机管理体系是构筑在整体治理的基础上,通过法制化手段,将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体系中。
美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视,制定了一系列的政策法规,并有详细的操作指南。
借鉴美国学校危机管理的理论和经验,对中国学校建立和完善自身的危机管理体制是相当有益的。
一、美国学校危机管理的模式和政策美国教育部认为,学校危机管理的核心是学校的全面安全,即全体师生的健康、安全和幸福。
教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》(下简称《指南》)中指出:危机是指自然灾害(地震、洪水、龙卷风和飓风),恶劣气候,火灾,化学与危险品溢出,交通事故,学校枪击事件,炸弹危险,医学紧急事件,学生或教职员死亡(自杀、他杀、过失和自然死亡),恐怖事件或战争等。
危机的发展可以划分为三个时期:潜伏期、爆发期、恢复重建期。
在危机潜伏期中,主要是事前的预防。
很多危机的发生,事前都是有征兆的,危机是一个非常态的过程。
在危机管理的早期,对环境的分析和判断能力很重要,要尽可能地寻找危机出现的各种迹象。
事前的预防胜于事后的救济,最成功的危机解决办法应该是在潜伏期解决危机。
美国教育部在此基础上制定了学校危机管理的模式。
即学校危机管理是一个连续的四阶段模式,具体为:危机的缓解与预防→针对危机作准备→对危机的反应→危机后恢复。
这个四阶段模式可以在实践过程中不断完善和修正,这种完善和修正是建立在经验、研究和实际情况的基础上的。
根据这个模式,美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南,具体的政策要点如下:(1)提供一个有组织的、系统的危机管理程序来帮助学校师生和家长;(2)让教职员工知道如何在危机情况下帮助学生;(3)在危机管理方针指导下,危机管理组成员制定合作计划,分配职责;(4)学生的双亲和社会其他成员是学校危机管理的重要组成部分;(5)通过法律来保护学校的利益,当没有对应政策能防止诉讼发生时,建立一个基于“最好实践”的政策和程序;(6)各部门协同建立一个强有力的合作关系,以提高学校与社区公众安全的信息和交流。
高校学生心理危机管理政策与措施近年来,随着社会经济的迅猛发展、生活节奏的加快,人们的心理健康问题日益凸显,大学生群体中存在的心理问题也日趋严重。
学生的心理问题如得不到及时的疏导,容易造成心理障碍或发展为心理疾病,严重的可导致自杀。
大学生已成为心理危机发生的高危人群。
有研究表明,大学生自杀率高于一般青年,重点大学学生高于一般大学学生;自杀已成为20 ~30岁年轻人死亡的首位原因[1]。
事实表明,许多大学生自杀事件的发生常常与高校心理危机管理存在的问题有很大关系。
因此,加强心理危机管理的研究已成为当前我国高校学生精神卫生领域面临的重要课题。
1 国外学校心理危机管理的政策与措施近几十年来,学校心理危机管理在西方发达国家发展迅速,已从个别的心理危机干预和治疗发展到对整个社会背景下所出现的危机进行危机预防和处理[2]。
现就美国学校危机管理为例,介绍国外学校心理危机管理的一些政策与措施。
1.1 制定危机管理政策,加强危机管理指导为加强对学校危机管理的指导,美国教育部于2003年下发了《危机计划的实用资料:学校和社区指南》,将危机管理划分为危机的缓解与预防、针对危机作准备、对危机的反应、危机后恢复4个连续的阶段,并提出了具体的政策指南,主要内容包括:提供一个有组织的、系统的危机管理程序,帮助师生和家长;让教职工了解在危机情况下如何帮助学生;危机管理组成员制定合作计划,分配职责;学生家长和社会其他成员是学校危机管理的重要组成部分;通过法律保护学校利益,当没有对应政策能防止诉讼发生时,建立一个基于“最好实践”的政策与程序;各部门协同建立一个强有力的合作关系,以提高学校与社区公众安全的信息和交流[3]。
上述政策为各高校开展心理危机管理的实践提供了重要的政策依据。
1.2 制定危机管理计划,健全危机管理体系美国的一些州政府和学校,根据教育部的危机管理指南制定了更详细的危机管理计划和危机行动框架,如弗吉尼亚州政府根据本州的实际,将学校危机管理分为危机前识别与干预、危机反应和危机事件管理3个部分。
美国高校内部治理体系的经验及借鉴一、美国高校内部治理体系的经验和借鉴1、充分发挥学校治理者的职能:美国的经验表明,学校总体治理者是学校发展的核心力量,对于健全学校治理体系至关重要。
在美国的学校内部治理结构中,学校教师及学生均有相应的治理机构,这样使得学校治理者(包括教师、学生和行政领导)能够充分发挥其职能,结合市场和政府部门的力量,共同努力推进学校择优管理机制的完善和教育作用的发挥。
2、提高内部治理效率:美国学校会在每一个治理层级采取有效的内部灵活性管理机制,以促进自治决策的实施,使治理者能够依据教育的特点及特定的情况,做出最佳的决策。
此外,美国学校会通过促进透明度,提高政策和管理措施的有效性,使各级治理者的决策和执行都能够达到理想的目的。
3、注重择优改革:美国的治理理念也倡导学校择优改革,认为学校运行不应仅局限于政策以及程序型改革,而应更多关注量化指标、质量改善及选择最佳的教学方式,以此促进学校治理结构的完善。
美国的学校主要重视深入的改革调整,将创新的理念贯穿于学校的管理决策中,以此改善学校择优改革的实施机制等。
4、强化资源配置:美国学校管理中强调资源整合,认为资源配置是改善教学管理和实现发展目标的关键所在。
学校要加强对财政、人力、物质等方面资源配备的努力,实行择优资源配置,并加强长期投入,以便更好地改善学校管理工作。
5、建立安全系统:美国学校也重视校园安全系统的建设,提出了完整的校园安全也卫计划并建立安全性管理团队,确保教学活动的安全,为学生的学习和发展提供有力的保障。
总结:美国的学校内部治理体系充分体现了内部动力的优势,重视参与式治理,在择优改革、资源配置和安全系统等方面都有较明确的管理机制,从而有助于提升学校管理质量,提升学校发展水平。
因此,我们可以受益于美国经验,有益地借鉴及应用其内部治理体系,解决学校管理中存在的问题,促进学校发展,提升教育教学质量。
美国高中管理制度在美国,高中教育是全国范围内的主要教育形式。
而高中管理制度被视为确保学生获得优质教育的重要因素之一。
高中管理制度涵盖了各种方面,包括课程设置、学生管理、教师管理、资源分配等等。
其中,管理者包括校长、学校委员会、教师和家长等。
他们共同制定政策、规章和程序,以确保学校的正常运转和学生的学业成果。
一、校园管理在美国高中,校园管理主要由校长、教务长和副校长等管理人员负责。
他们负责学校的日常运营和管理,包括招生、课程设置、教师管理、学生管理、预算分配等。
校长是学校的领导者,负责制定学校的发展规划、教育政策和学校管理。
他们需确保学校的每项工作都符合相关法规、政策和标准。
教务长负责学校的教学工作,包括课程设置、教学计划、考试安排等。
他们负责监督教师的教学质量,协调全校师生的学习工作。
副校长负责学生管理和学校日常事务,包括学生纪律管理、生活辅导、活动组织等。
他们与家长和学生保持密切联系,了解学生的需求和问题,并及时进行调解和解决。
二、课程设置美国高中的课程设置相对多样化,以满足学生的不同需求和兴趣。
通常包括必修课程和选修课程。
必修课程包括英语、数学、科学、历史等基础学科,以及体育、艺术、技术等综合课程。
选修课程根据学生的兴趣和职业规划来选择,包括语言、音乐、美术、商务、科学实验等。
每个学校的课程设置会有所不同,以适应不同地区的需求和特点。
学校管理者需要根据学校的发展目标和资源情况,合理规划和设置课程,确保学生在学业上有合理发展。
三、学生管理学生管理是高中管理制度中的一个重要方面。
其主要目的是确保学生遵守纪律,安全健康成长。
学校通常设立学生处或纪律处,负责学生的日常行为管理和纪律教育。
他们负责制定学校纪律规范、处理学生违纪行为并协助学生成长。
学生处通常设有辅导员、班主任等职工,负责学生的生活辅导和心理辅导。
他们与学生建立密切联系,帮助学生解决学习和生活中的问题,协助学生规划未来发展。
学生管理主要通过纪律处分、批评教育、警示教育等手段进行。
美国\日本学校危机管理经验与启示摘要近年来,学校校园危机层出不穷,破坏和影响也越来越大。
如何进一步加强学校危机管理,已成为各学校管理者、研究人员思考的问题。
笔者尝试对美国及日本学校危机管理经验进行介绍,进而归纳出于我有用的几点启示。
关键词学校危机;危机管理;美国学校;日本学校随着社会经济的发展,学校对外联系的增多,学校已不再是一片净土,校园危机事件频频发生,严重威胁在校学生的人身和财产安全,影响高校稳定,引起媒体和社会的关注。
如何进一步加强学校危机管理,已成为各学校管理者、研究人员思考的问题。
1 美国学校危机管理分析1.1 美国学校危机管理管理机构美国大学无论私立还是公立均被认为是公共领域,因此,大学的危机管理自然就是国家公共危机管理的组成部门。
经过多年的经营,美国已建立起较为完善的公共危机管理体系,其核心机构是FEMA,即联邦紧急事务管理局(The Federal Emergency Management Agercy),其使命是“领导美国针对灾难,进行预防、反应和恢复”。
这是一个直接向总统负责、报告并处理国家灾情的独立政府机构。
根据美国联邦应急计划(Federal Response Plan),美国各州和地方政府有处理危机的主要责任。
当大学出现危机事件时,州政府或地方政府的先期处置权优于联邦政府,即只有在危机的严重性超出州或地方政府的处理能力,并在地方行政长官向联邦政府发出请求,经总统宣布危机要发生后,联邦政府才能介入。
此时,FEMA将会担当起危机管理的协调机构。
1.2 美国学校危机管理法律保障FEMA与各州教育部门制定了一系列应对危机指南。
如2003年下发全美的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》就明确规定各种危机的类型、阶段以及对危机预防和反应的措施。
1994年制定的《校园禁枪法》即GFFA,要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法案》即LASA法案,任何州到1995年时若仍没有类似LASA法的法规出台将被取消领取联邦教育基金的资格。
一、引言校园安全是学校教育的重要组成部分,关系到学生的身心健康和生命安全。
美国作为全球教育发达的国家,其校园安全管理制度具有以下特点:重视校园安全文化建设、实施全面的校园安全措施、强化校园安全管理体制。
本文将从这几个方面对美国校园安全管理制度进行详细介绍。
二、校园安全文化建设1. 强化安全意识教育美国校园安全文化建设首先体现在对安全意识的重视。
从幼儿园到大学,美国教育体系都注重培养学生的安全意识。
学校通过开展安全教育课程、举办安全知识竞赛、邀请专家讲座等形式,让学生了解校园安全知识,提高自我保护能力。
2. 营造和谐校园氛围美国校园注重营造和谐、安全的校园氛围。
学校通过加强校园文化建设,举办各类文艺、体育活动,丰富学生的课余生活,使学生能够在轻松愉快的氛围中成长。
此外,学校还重视师生关系,鼓励学生与教师沟通交流,解决心理问题,降低校园暴力事件的发生。
三、校园安全措施1. 建立完善的监控系统美国校园普遍配备先进的监控系统,包括高清摄像头、红外线探测器等。
这些设备可以实时监控校园内的安全状况,一旦发生意外情况,学校可以迅速采取应对措施。
2. 加强校园出入管理美国校园对出入管理非常严格。
学生、教职工进入校园必须刷卡或出示有效证件。
此外,学校还设立门卫,对校园内的可疑人员进行排查,确保校园安全。
3. 设立紧急疏散通道美国校园内设有紧急疏散通道,一旦发生火灾、地震等紧急情况,学生可以迅速撤离。
学校定期组织应急疏散演练,提高学生的应急逃生能力。
4. 加强心理健康教育美国校园注重心理健康教育,为学生提供心理咨询服务。
学校设有心理辅导室,配备专业心理教师,帮助学生解决心理问题,预防校园欺凌、自杀等事件的发生。
四、校园安全管理体制1. 成立校园安全委员会美国校园安全委员会由校长、教师、学生代表、家长代表等组成,负责制定校园安全政策、监督安全措施的落实。
委员会定期召开会议,分析校园安全形势,研究解决校园安全问题。
2. 建立安全管理制度美国校园安全管理体制严格,学校制定了一系列安全管理制度,包括门卫制度、巡逻制度、紧急疏散制度等。
美国危机管理制度1. 美国危机管理体系结构美国联邦政府的危机管理机构是联邦紧急管理署(FEMA)。
FEMA成立于1979年,作为联邦政府处理灾难和紧急事件的主要机构。
FEMA负责制定和执行国家灾难准备、应对和恢复的政策,为州和地方政府提供支持和资源,并与私营部门、非政府组织以及其他国家的相关部门合作。
此外,美国国家安全委员会、国土安全部、卫生与公共服务部等联邦机构也参与危机管理。
各州和地方政府也设立了自己的危机管理机构,负责本地区的灾害准备、应对和恢复。
这些机构通常由州长或地方政府领导,与FEMA和其他联邦部门保持密切联系,协调资源和行动。
另外,私营部门和非政府组织,如美国红十字会、救世军等也在危机管理中发挥着重要作用,提供志愿者、物资和资金支持。
2. 美国危机管理法律和法规美国的危机管理法律和法规主要包括《罗伯特·坎宁安紧急援助法》(Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act)、《国家应对恐怖主义战略》(National Strategy for Homeland Security)等。
这些法律和法规规定了联邦政府在灾害和紧急情况下的职责和权限,包括资金拨款、资源调配、协调合作等方面的规定。
此外,各州和地方政府也有自己的危机管理法律和法规,根据当地实际情况制定应对灾害和紧急情况的政策和程序。
这些法律和法规通常包括组织机构、预警系统、应急预案、紧急援助、资源整合等方面的规定,以确保危机管理工作的顺利进行。
3. 美国危机管理体系的运作机制美国的危机管理体系在灾难准备、应对和恢复中发挥着重要作用。
在灾害预防和准备阶段,FEMA和各州和地方政府会制定相关政策和计划,开展培训、演习和演练,提高应对能力和准备水平。
此外,各级政府和社会组织还会建立信息共享机制、预警系统、紧急通讯网络等设施,提高对灾害的监测和预警能力。
美国校园安全管理美国在校园安全管理方面,注重校园安全立法,强调校园安全管理的系统性、有序性和事故防范的主动性。
一、注重校园安全立法美国高度重视学校安全,在立法上把建设安全的学校作为国家的教育目标。
1994 年 , 国会通过了《美国2000年教育目标》,将国家教育目标增加为8 项,其中第7项目标是“安全的学校”。
该项目标的主要内容是:美国的每一所学校都将没有毒品和暴力,不能出现未经授权的枪支和酒精;为学生提供一种秩序井然、有益的学习环境。
1994年,国会通过的《学校安全法》是专门为实现这项目标而制定的法律,这是联邦第一次拨专款用于地方学区以帮助学区实现更为安全的联邦计划。
国家对校园安全问题的关注,促使联邦、各州、各地区尽力完善解决校园安全问题的立法工作。
联邦立法者通过制定各种具体法案并要求地方政府积极贯彻法案来保障校园安全。
如《校园禁枪法》要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法》,否则将被取消领取联邦教育基金的资格。
2001年,布什总统签署了《不让一个孩子掉队法案》,该法案要求学区对校园暴力事件进行详细统计,并将结果公之于众;每个州必须对“长久处于危险境地的学校”作出说明和认定,以保证学生的知情权,国家允许每个州对“长久处于危险境地的学校”制定不同的标准。
二、校园安全管理的系统性由于学校各种安全事件的发生及其处理都会受到社会诸多因素的影响,因此,保证校园安全不能仅仅依靠学校,还需要教育行政部门、公安司法部门、社区组织、社会媒体、学生家长等多方面的支持。
主要表现为:一是教育行政部门对学校安全管理的支持。
美国的各级教育行政部门都将学校安全保障作为自己的一项重要职责,为学校在人力、物力、财力等方面提供较为充分的支持,帮助学校避免或减少各种事故。
二是当地警方的支持。
学校聘请当地的警察帮助制定适合其特点的校园安全计划,处理校园安全事故,组织对学生的校园安全教育和培训,把警察局的各种观点、方法介绍给学生。
美国高校危机管理及其启示王才领王绍让程四俭(浙江工业大学保卫处,浙江杭州310014)摘要:美国的危机管理是全面参与、整体治理的管理体系,具有法制化、社会化、技术化、公开化、专业化的特点,其专业的危机管理模式和处置机制为我国高校危机管理提供了有价值的借鉴。
关键词:美国高校;危机管理;启示中图分类号:G649.1文献标识码:A文章编号:1672-6847(2010)12-0089-02本文系浙江省2009年度哲学社会科学规划课题浙江高校大学生公共危机教育的实证研究(课题编号:09CGJ Y015YBX)阶段性研究成果!作者简介王才领(1965-),男,浙江台州人,浙江工业大学保卫处长、副研究员,研究方向:高等教育管理。
王绍让(1981-),男,浙江台州人,工程硕士,浙江工业大学保卫处助理研究员,研究方向:高等教育管理。
程四俭(1964-),女,湖南攸县人,浙江工业大学保卫处助理研究员,研究方向:高等教育管理。
安全稳定是高校育人的重要前提,保证安全稳定是高校自身发展和职能使命实现的基本保障。
美国高校危机管理的理念、法律制度、社会化管理以及处置机制等特点,对我国高校危机管理改进和完善都具有重要的借鉴意义。
一、我国高校危机管理现状从2003年全国范围内爆发的SARS疫情、2004年的马加爵事件开始,社会各界逐步重视高校危机管理机制的建设。
2005开始政府教育部门开始在高校开展平安校园建设活动,尤其将对危机管理纳入考核体系,各高校都初步建立了危机管理机制。
在2007年浙江罗莎台风洪水灾害事件及2008年上海商学院违规使用电器引发的火灾事件发生后,高校进一步加强了危机管理机制的研究,完善了危机处置领导机构和处置预案,普遍建立了校园110等危机管理的应急指挥系统,危机事件管理意识有了明显的提高。
[1]同时进一步加强了高校危机管理的理论研究,从2006年开始理论研究呈迅速上升趋势,2009年各类关于高校危机管理、突发事件案例分析等文章、书籍大量涌现。
希斯的4R危机管理理论什么就是4R危机管理理论?危机管理的4R理论由美国危机管理专家危机管理大师罗伯特·希斯(Robrt Heath)在《危机管理》一书中率先提出危机管理4R模式,即缩减力(Reduction)、预备力(Readiness)、反应力(Res ponse)、恢复力(Recovery)四个阶段组成。
企业管理者需要主动将危机工作任务按4R模式划分为四类——减少危机情境的攻击力与影响力,使企业做好处理危机情况的准备,尽力应对已发生的危机,以及从中恢复。
4R危机管理理论的内容缩减力危机缩减管理就是危机管理的核心内容。
对于任何有效的危机管理而言,危机缩减管理就是其核心内容。
因为降低风险,避免浪费时间,摊薄不善的资源管理,可以大大缩减危机的发生及冲击力。
就缩减危机管理策略,主要从环境、结构、系统与人员几个方面去着手。
环境准备就绪状态意味着人们都要做好应对危机的预备工作,因而缩减危机策略能够建立与保证与环境相适宜的报警信号,这些策略也可能会重视改进对环境的管理。
结构缩减危机的策略包括保证物归原处,保证人员会操作一些设备。
在某些时候,还要根据环境需要进行改进。
同时,也要保证设备的标签无误,说明书正确易读易懂。
符合ISO条款就是再好不过了。
系统在保证系统位置正确或者有所富余的情况下,管理者能够运用缩减危机策略确定哪些防险系统可能失效,并相应修正与强化。
人员当反应与恢复的人员能力强,能够有效控制局面的时候,人员就成为降低风险发生概率与缩减其冲击的一个关键因素。
这些能力就是通过有效的培训与演习得到的。
这些培训提高人的预见性,让人们熟悉各种危机情况,提高她们有效解决问题的技能。
缩减策略还包括建设性的听取汇报,这些汇报就是决定如何改进反应与恢复措施,甚至试图找到消除或者降低危机之道,这就是一种集思广益的决策方式。
通过以上分析,我们能够找到贯穿于危机管理的一条主线,即好的管理,尤其就是有效的危机管理,就是从组织的产生时开始的。
美国学校危机管理的模式与政策①载于《比较教育研究》(一级期刊),2004年第12期朱晓斌(杭州师范学院教科院,杭州310012)[摘要]美国的危机管理体系是构筑在整体治理的基础上,通过法制化手段,将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构和全面的危机管理网络整合在一起。
同样,美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视,制定了一系列的政策法规,并有详细的操作指南。
学校危机管理主要包括危机预防与预警,学校危机教育,学生危机心理的缓解和引导,以及动员社会力量的参与等方面。
借鉴美国学校危机管理的理论和经验,对中国学校建立和完善自身的危机管理体制是相当有益的。
[关键词] 危机管理,学校危机管理模式,学校危机管理计划危机管理的概念始于20世纪50年代美国的保险业领域,是指一般的经营活动中能以最小的代价,发挥最大的管理效能。
危机一般具有四个特征:一是突然发生,难以预测;二是问题严重,威胁性大;三是事态发展,无法确定;四是救援对策,迅速紧要。
冷战期间,美国逐渐发展起一套国际政治中的危机管理理论、机制和方式。
危机管理概念被引申到政治、外交、军事和经济等领域的各种预防措施上。
特别是“9·11”事件,对美国社会安全、社会稳定和经济发展构成了重大威胁,也是对美国国家危机管理体系的重大考验。
同样,危机事件是对世界各国政府管理的重大挑战,应对危机事件最为关键的是以完善的危机管理体系来实现整个社会资源的整合。
美国的危机管理体系是构筑在整体治理的基础上,通过法制化手段,将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体系中,这也在一定程度上体现出美国公共管理结构完善的特点。
学校是一个典型的公共领域,政府作为公共事务管理者,如何处理学校危机事件将直接关系到政府的形象,也直接影响着学校教育的稳定和发展。
美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视,制定了一系列的政策法规,并有详细的操作指南。
因此,借鉴美国学校危机管理的理论和经验,对中国学校建立和完善自身的危机管理体制是相当有益的。
一、美国的国家危机管理体制与学校安全的关系危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则体系产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键性决策的事件。
[1]在处理危机时,政府将面临高度的时间压力、形势紧迫性和不确定性。
这些特征决定了危机处理是一种非程序化决策,即在有限信息、有限资源、有限时间的条件下寻求“满意”的处理方案。
当代危机管理的实践也证明,随着危机可能危害性的日益膨胀,危机预防与危机准备已经成为公共危机管理的重中之重,越来越多的国家投入大量人力、物力、财力用于危机预防与危机准备,力求未雨绸缪地防患于未然。
因此,构建完善的危机管理体系,建立常设性的危机管理部门,制定权责明晰的危机反应机制,并将这些机构和职能以法制化的形式联系和固定下来,是达成危机事件最优化处理的首选。
美国的学校危机管理体系正是按照这些原则构建的。
美国各级各类学校的危机管理方式与政府的危机管理体制有着密切的联系,它是政府危机管理体制的一部分,也是功能和内容上的延续。
美国的国家危机管理体制分为联邦和州两级制。
经过多年经营,美国已经建立了一套相当完善的危机管理体系,这套体系中起着重要协调作用的核心机构是FEMA,即联邦紧急事务管理局(The Federal Emergency Management Agercy)。
其使命是“领导美国针对灾难,进行预防、反应和恢复”。
这是一个直接向总统负责,报告并处理国家灾情的独立政府机构。
1979年,卡特总统颁布行政命令,将分散于各个部门与赈灾有关的单位集中起来成立了这个联邦机构。
多年来该机构已建立起一整套“综合应急管理系统”,应付各种类型和各种规模的天灾人祸,从火警、地震、飓风、爆炸直到危机的最高形态----战争无所不管。
根据美国联邦应急计划(F ederal Response Plan,即FRP,美国的基本法之一),州和地方政府负有处理危机的主要责任[2]。
FRP具体阐述了危机应对中的政策、计划设计的前提、运作纲要、应对和恢复行动,以及27个联邦政府部门各自的职责(包括教育部DOED)。
联邦政府只是当灾难的后果超出州和地方的处理能力之外时,提供补充性的帮助。
在这种情况下,所在州的长官必须向联邦政府发出请求,而且必须在总统宣布危机发生之后,联邦政府才能介入。
一旦这种紧急情况出现,FEMA就会成为所有危机反应的协调机构。
在许多国家的应急计划中,不同的团体之间缺乏交流和沟通。
美国的优势在于所有的信息都汇入FEMA一个机构。
FEMA下设局长办公室、国家准备办公室、战略规划与评估办公室,下辖地区行动分局、“准备、反应和重建”分局、联邦保险和减灾分局、消防局等。
经过20多年的发展,目前FEMA在全美国常设了10个区域办公室和2个地区办公室,每个区域办公室针对几个州,主要工作是直接帮助各州开展救灾和减灾。
作为美国危机管理的核心协调与决策机构,FEMA实行每天24小时不间断运作,制定有详细的行动计划,并有配套的实施细则。
这些计划融合了许多分散的与灾害相关的职责,来协调各联邦部门、机构,以减少各种灾害引发的生命和财产损失,保护国家的重要基础设施。
同时,FEMA也特别重视对民众的心理援助和法律救助。
如“9.11”事件中,FEMA在网上发布官方信息的同时,还向父母亲提供如何向孩子解释这次灾难的建议;专业心理咨询机构及时对民众进行心理辅导,安抚民众的情绪。
美国的上述体制形成了纵向垂直管理,横向相互沟通、信息资源和社会资源充分共享,指挥协调高效、组织机构完善、覆盖全国的危机应对网络系统。
学校作为社会生活的一部分,也是FEMA危机管理体系中的一个重要环节。
F EMA与各州教育部门合作制定了一系列应对危机的行动指南。
一般认为:“学校危机(school crisis)”是指突然、未曾预料的事件,学校总体上或重大部分也可能受到严重的、消极的影响,通常包括严重伤害或死亡。
危机可能在任何时间发生,学校不可避免,重要的是如何反应[3]。
危机管理是预见潜在的问题,制定相应的对策,使破坏和损害减少到最低程度,为此,需要在预防策略上设置一个重点,形成一定的政策和程序,以保障学校安全。
二、美国学校危机管理的模式和政策根据国际经验,当代的公共危机管理应该是一个由危机预防、危机准备、危机回应与危机恢复四部分组成的循环;危机预防与危机准备意味着采取前瞻性措施预先减少危机发生的概率与降低危机的可能危害,危机回应与危机恢复则指在危机爆发之后采取措施缓解危机的破坏力并减少损失。
美国联邦安全委员会认为危机管理包括四方面内容:缓和(Mitigation)、预防(Preparation)、反应(Response)和恢复(Recovery)[4]。
在此基础上,美国教育部认为,学校危机管理的核心是学校的全面安全,即全体师生的健康、安全和幸福。
教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》(Practical Information on Crisis Plannin g :A GUIDE FOR SCHOOLS AND COMMUNITIES,以下简称《指南》)中指出:危机是指自然灾害(地震、洪水、龙卷风和飓风),恶劣气候,火灾,化学与危险品溢出,交通事故,学校枪击事件,炸弹危险,医学紧急事件,学生或教职员死亡(自杀、他杀、过失和自然死亡),恐怖事件或战争等[5]。
危机的发展可以划分为三个时期:潜伏期、爆发期、恢复重建期。
在危机潜伏期中,主要是事前的预防。
很多危机的发生,事前都是有征兆的。
危机是一个非常态的过程。
在危机管理的早期,对环境的分析和判断能力很重要,要尽可能地寻找危机出现的各种迹象。
事前的预防胜于事后的救济。
最成功的危机解决办法应该是在潜伏期解决危机。
美国教育部在此基础上制定了学校危机管理的模式。
即学校危机管理是一个连续的四阶段模式,具体为[6]:危机的缓解与预防→针对危机作准备→对危机的反应→危机后恢复(1)“危机的缓解与预防”,指学校和地区要减轻和消除对生命和财产的威胁;(2)“针对危机作准备”,指危机管理计划的制定要针对最坏的危机状况;(3)“对危机的反应”,指在危机过程中所要做的步骤;(4)“危机后恢复”,指在危机后所要恢复的学习和教学环境。
这个四阶段模式可以在实践过程中不断完善和修正,这种完善和修正是建立在经验、研究和实际情况的基础上的。
根据这个模式,美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南,具体的政策要点[7]:(1)提供一个有组织的、系统的危机管理程序来帮助学校师生和家长;(2)使教职员工知道如何在危机情况下帮助学生;(3)在危机管理方针指导下,危机组成员制定合作计划,分配职责;(4)学生的双亲和社会其它成员是学校危机管理的重要组成部分;(5)通过法律来保护学校的利益,当没有对应政策能防止诉讼发生时,建立一个基于“最好实践”的政策和程序;(6)各部门协同建立一个强有力的合作关系,以提高学校与社区公众安全的信息和交流。
危机相对于人类生活中正常的社会、关系秩序而言,它可以在一个地域发生并造成有限影响,也可以在一国或全球范围内发生造成全球性影响。
确切地说,危机是一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的事件正在迅速展开,并不断增加着危险,迫使相关的系统必须在有限的时间内做出反应和抉择,采取更多的控制或调节行动,以维持系统生存的危急和紧迫时刻。
总之,危机就是导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态。
危机导致社会偏离正常轨道,对社会公共安全、稳定造成较大影响,政府和学校有责任、有义务建立健全的危机管理体系,并通过研究危机、危机预警和救治危机恢复社会和学校的均衡状态。
危机管理的核心,就是迅速从正常情况转换到紧急情况(从常态到非常态)。
这种“转换”是建立在事先计划的基础上。
“9.11”事件后,美国国土安全部(Department of Homeland Security,简称DHS)建立了一套5级国家威胁预警系统,用绿、蓝、黄、橙、红5色旗代表从低到高的5种警戒级别,以实现从常态向紧急状态的转换。
美国教育部根据上述“警戒级别”的要求,制定了学校采取相应行动的指南。
如表1所示[8]。
各个学校可以根据这个行动指南来制定具体的行动方案。
表1. 美国国家威胁预警系统与学校行动指南警戒级别(DHS制定)政府应采取的行动学校应采取的行动(教育部制定)严重(“红色”旗)SEVERE(Red)动员紧急救护队,并布置工作人员评估紧急需要。
·通过电台和电视来接受联邦或地方政府的指导;·启动危机管理计划;·限制学校去接近危险的来源;·取消外出活动和野外旅行;·对有需求的学生和教职工提供心理健康服务。