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PPP项目管理知识要点整理一、PPP项目建设手续审批与传统建设工程项目相比,PPP项目除了履行立项等基建审批手续外，还需要进行PPP模式审批等程序。
针对新建PPP项目，项目建议书以及可行性研究报告等审批文件是审查项目合法性的重要文件，也是投资项目获得新开工（行政）许可的前期条件.新建PPP项目建设审批文件：1。
项目建议书2。
可行性研究报告3。
水土保持方案4.环境影响评价报告5。
土地使用预审6.规划选址意见书7.规划及用地许可8.……二、PPP模式审批除了与建设工程相关的立项等行政审批手续外，财政部门还要对项目实施方案进行物有所值评估和财政承受能力验证(利用第三方专业机构和专家力量）。
通过验证的项目，才允许项目实施机构报政府审核。
PPP项目的定价和收费机制是政府和社会资本(可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体;实践中，联合体一般由建设方、融资方、运营方、材料供应商等组成的利益共同体）合作的重要基础，关系到PPP项目的风险分配和收益回报，是政府方和社会资本方共同的关注核心.三、PPP项目操作流程1.项目识别阶段1。
1对于列入PPP项目年度开发计划的项目，项目发起方应按照财政部门或者PPP中心的要求提交相关资料：《项目可行性研究报告》、《项目产出说明》、《项目初步实施方案》。
1。
2物有所值评价和财政承受能力论证。
2。
项目准备阶段2。
1政府建立专门协调机构——PPP项目领导小组。
已通过物有所值评价和财政承受能力论证的PPP项目,地方人民政府应当组建专门的PPP项目领导小组作为PPP项目的领导和协调机构，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作。
组建成立后，应当以《通知》、《决定》等文件方式通知相关职能部门及单位，并且要向社会公众公式.2。
2地方人民政府或其指定的政府职能部门等组织机构可作为PPP项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，具体为负责PPP项目咨询机构选定、项目前期评估论证工作组织、项目实施计划制订、实施方案编制与报批、物有所值评价及财政承受能力论证工作协助、PPP项目社会资本选定、代表政府进行PPP项目合同签署、项目组织实施与监管以及合作期满项目移交等工作。
PPP项目招标文件范本一、项目背景随着我国经济的不断发展，越来越多的公共基础设施建设需求涌现，其中包括交通、能源、水务等领域。
为了满足这些建设需求，政府推行公私合作模式，PPP（政府与社会资本合作）项目逐渐成为一种主要的投资方式。
为了确保PPP项目能够顺利进行，在项目启动之初，需要编制招标文件，以便吸引合适的社会资本参与投标。
本文将提供PPP项目招标文件的范本，供各方参考。
二、招标文件编制原则1. 透明公正原则：招标文件的编制应符合公平、公正、透明的原则，遵循法律法规及相关规章制度的要求。
2. 实用有效原则：招标文件内容应准确、具体，明确各方义务和权益，以确保项目顺利进行。
3. 风险分担原则：招标文件应明确项目各方的责任和义务，合理分担风险，维护各方的合法权益。
4. 经济高效原则：招标文件应合理规定项目的投资、运营、回报等方面的要求，以实现经济高效的目标。
三、招标文件主要内容1. 项目概况1.1 项目名称及基本信息1.2 建设目标及背景1.3 建设范围及规模1.4 项目期限及周期1.5 项目预期效益2. 项目管理机构2.1 建设管理机构及职责 2.2 运营管理机构及职责2.3 监管机构及职责3. 投资及融资方式3.1 总投资额及资金需求 3.2 融资方式及条件3.3 政府支持政策4. 投资主体条件4.1 投标人资格及要求4.2 投资主体注册资金要求4.3 过往经验及业绩要求5. 投标文件要求5.1 投标文件组成及格式要求5.2 投标文件递交截止时间及方式5.3 投标文件评审标准及程序6. 合同与协议6.1 合同及协议范本6.2 各方权益及责任6.3 违约及解除合同规定7. 其他附加条款7.1 保密责任及隐私保护7.2 纠纷解决途径7.3 合同解释及补充规定四、招标文件范本下载请参阅以下链接下载招标文件范本：[此处省略网址链接]五、总结以上是PPP项目招标文件的范本内容，供各方参考。
在编制招标文件时，需要注意遵循透明公正、实用有效、风险分担和经济高效的原则，确保各方的合法权益得到保护。
PPP项目核心文件一览PPP项目核心文件一览现在工程模式中非常火爆的PPP这个名词，那么PPP究竟是什么呢?有什么含义呢?可能很多人一头雾水，对于想在建筑行业深入发展的应该要明白其意思，与时俱进。
PPP项目在项目识别、项目准备、项目采购、项目执行阶段的主要文本为实施方案、物有所值评估、财政承受能力论证、资格预审文件、采购文件、响应文件、评标文件、谈判文本及项目合同等文本。
接下来店铺具体为您解析下PPP项目。
一、实施方案1、实施方案的概念。
实施方案也可以叫执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。
2、实施方案的内容。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，项目实施方案主要包括以下内容：项目名称，项目实施机构，项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标，投资回报、价格及其测算，可行性分析，特许经营协议框架草案及特许经营期限，特许经营者应当具备的条件及选择方式，政府承诺和保障，特许经营期限届满后资产处置方式，应当明确的其他事项。
二、物有所值评价报告1、物有所值评价的概念。
根据《关于印发的通知》，物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。
2、物有所值评价的内容。
进行物有所值评价，需要提交的资料主要包括：(初步)实施方案、项目产出说明、风险识别和分配情况、存量公共资产的历史资料、新建或改扩建的(预)可行性研究报告、设计文件等。
PPP项目物有所值评价报告的内容包括：项目基础信息、评价方法、评价结论和附件。
三、财政承受能力论证报告1、财政承受能力论证的概念。
根据《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》，财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
PPP项目（DBOT）各阶段工作及文件的要求（1）本PPP项目各阶段工作各阶段工作分工职责表（2）项目各阶段工作要求1）工程设计阶段要求①设计必须要满足施工实际的需要，尽量详尽、准确；设计交底要听取发包人、监理及施工分包商的意见，完善设计，使项目尽善尽美。
②设计应对全部设计基础数据和资料进行检查和验证，并经发包人确认后使用。
③设计应建立设计协调程序，并按本承包人有关专业之间互提条件的规定，协调和控制各专业之间的接口关系。
④编制的设计文件应当满足招标文件的要求，满足材料设备采购、施工的需要。
⑤设计优化，使本设计既满足发包人的功能要求，又符合设计的合理性、经济性和可靠性要求。
⑥设计应负责提供请购文件；在采购过程中进行技术评审和质量检验；进行可施工性分析并满足其要求。
⑦设计工作应按设计计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。
⑧设计应与发包人沟通建立设计变更程序，并在实施中认真履行，有效控制由于设计变更引起的费用增加。
⑨设计计划应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准，同时满足本承包人的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求；应明确项目费用控制指标、限额设计指标；设计进度应符合项目总进度计划的要求、充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件，并应与工程勘察、采购、施工、验收等的进度协调；制定目标的依据确切，保证措施落实、可靠。
⑩编制施工图设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及试运行的需要；设计选用的设备材料，应在设计文件中注明其型号、规格、性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准的有关规定；施工图设计的深度应满足施工要求，并可据此进行验收和移交发包人。
⑪确保合同约定的设计出图时间表和各阶段审批环节。
⑫拟定本工程项目设计阶段的投资、质量和进度目标；控制项目总投资，确保质量和进度。
⑬及时与图审单位沟通，完善和修改施工图，尽早通过图审，获得施工图审批机构意见并取得合格证书或审图报告。
PPP项目招标文件PPP项目招标文件一、项目概述本次招标是为了寻找合作伙伴，共同开展一项基于PPP（政府和私营部门合作）模式的项目。
该项目旨在改善市民生活质量，提供高质量的基础设施和公共服务。
二、项目背景目前，我市的基础设施建设亟需改进和完善。
为了满足市民的基本需求，促进城市的可持续发展，我们决定启动这个PPP项目。
三、项目目标本项目的主要目标包括：1. 提供优质的基础设施，改善市民生活质量；2. 促进城市的可持续发展；3. 引入私营部门的投资和技术，提高项目效率；4. 实现政府与私营部门的合作共赢。
四、项目内容本项目的主要内容包括以下几个方面：1. 基础设施建设：包括道路、桥梁、供水管道等；2. 公共服务提供：包括教育、医疗、文化等领域；3. 环境保护：包括垃圾处理、污水处理等；4. 其他相关领域。
五、招标程序1. 发布招标公告；2. 报名资格审查；3. 招标文件购买；4. 编制投标文件；5. 投标评审；6. 中标公示；7. 合同签订。
六、招标要求1. 参与招标的企业需具备良好的信誉和财务状况；2. 具备相关领域的经验和技术能力；3. 需提供详细的项目规划和实施方案；4. 提供合理的投资和运营计划；5. 遵守相关法律法规和合同约定。
七、项目投资与回报本项目的总投资额为X万元。
根据合同约定，合作伙伴将获得合理的回报，包括现金流和项目收益。
八、项目时限本项目的建设周期约为X年，具体时间根据实际情况确定。
九、方式：0欢迎符合条件的企业参与本次招标，期待与您合作，共同实现城市的发展和改善市民的生活！。
招标文件审核表招标文件审核表一、概述本招标文件审核表旨在对招标文件进行全面审核，确保文件的合规性、准确性和完整性。
审核过程分为以下几个章节：二、审查文件准备1.确认是否有招标申请书及行业执照等基本文件。
2.核对招标文件中所提供的相关项目备案信息。
3.检查招标文件的规范性和完整性，包括文件的排版、页码、封面等。
三、需求分析1.仔细审查招标文件中的需求陈述和要求，确保其与招标项目的实际需要相匹配。
2.核对招标文件中的技术规范和技术参数，确保其合理性和准确性。
3.确认招标文件中所需的供应商资格要求和招标人资格要求是否明确。
四、招标文件编写1.审核招标文件中的章节、段落和内容的逻辑性和连贯性，确保信息流畅。
2.审查招标文件中的标书编写规范和语法错误，修正错误并提出修改建议。
3.检查招标文件中的技术方案、工期计划、质量计划等内容的完整性和可行性。
五、法律合规性审查1.检查招标文件中的法律法规引用是否准确并符合国家法律要求。
2.核实招标文件中的合同条款、保证金要求、违约责任等是否符合相关法律规定。
3.审查招标文件中的知识产权、保密资料等的保护措施是否合法合规。
六、文件校对1.对招标文件进行细致的校对，确保字词之间没有拼写错误，语法错误和标点符号的使用准确。
2.核对招标文件中的图纸、表格、附录等是否齐全，并审查其格式规范性。
七、附件要求本文件的附件包括但不限于：1.招标申请书及其它基本文件。
2.技术规范和技术参数相关的证明文件。
3.供应商资格要求和招标人资格要求的证明文件。
4.招标文件中引用的法律法规和合同条款等相关文件。
八、法律名词及注释1.招标申请书：供应商在招标过程中提供的基本信息和申请表格。
2.行业执照：企业在经营各类行业时所需要的许可证件。
3.备案信息：项目备案的相关信息，包括备案编号、备案日期等。
4.技术规范：对产品或工程质量、设计等技术方面的要求进行规范的文件。
5.技术参数：对产品或工程性能指标的要求进行确定的数量或数值。
项目实施机构招标代理机构编制资格预审文件发布资格预审公告提交资格预审文件截止日期资格预审文件出售组织不少于5个工作日不少于15个工作日不满3家满足3家重新组织招标或修改采购方式由省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布资格预审公告应当包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准、以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点.组织评审小组项目实施机构、采购代理机构应当成立评审小组，负责PPP 项目采购的资格预审和评审工作。
评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。
评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。
项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审实施机构继续开展采购文件准备工作资格预审结果应当告知所有参与资格预审的社会资本，并将资格预审的评审报告提交财政部门备案。
发布招标公告项目采购文件应当包括采购邀请、竞争者须知（包括密封、签署、盖章要求等）、竞争者应当提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、PPP 项目合同草案及其他法律文本、采购结果确认谈判中项目合同可变的细节、以及是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审等内容。
项目采购文件中还应当明确项目合同必须报请本级人民政府审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。
采用竞争性谈判或者竞争性磋商采购方式的，项目采购文件除上款规定的内容外，还应当明确评审小组根据与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及项目合同草案条款。
PPP项目公司组建方案一、 PPP项目公司组织结构设计股东会董事会监事会总经理副总经理副总经理副总经理财务总监综合办公室设备技术部工程管理部安全环保部财务管理部二、项目公司管理层级PPP项目公司组织结构共分3个基本管理层级，分别为决策层，主要为公司股东会与董事会；管理层，主要为公司经营层，包括公司总经理、副总经理及财务总监等；执行层，包括公司各职能部门、业务部门。
三、部门职责四、人员配置PPP项目公司额定29人，其中高管5人，部门负责人及员工24人。
五、项目公司岗位职责1、总经理岗位职责：☆主持公司的建设及生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；☆组织实施公司年度经营计划和投资方案；☆拟订公司内部管理机构设置方案；☆拟订公司的基本管理制度；☆制订公司的具体规章制度；☆提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；☆根据需要决定及调整公司其他高级管理人员的职责及其分工，并报公司董事会备案；☆聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的公司人员；☆在董事会授权范围内，对外代表公司签署有关协议、合同或处理有关事宜；☆签署公司日常行政、业务文件；☆拟订公司职工的工资、福利、奖惩等制度；☆提议召开董事会临时会议；☆根据董事会的授权或要求拟订应由董事会决议事项的初步方案并报董事会审议；☆公司董事会授予的其他职权。
2、副总经理岗位职责：☆直接对总经理负责，总经理不在公司时经总经理授权，主持公司全面工作；☆执行公司的决议，完成总经理分配的各项具体工作；☆依据公司发展战略，协助制订年度工作计划、人力资源规划、员工培训发展计划，参与编制并规范执行部门的年度预算，确保公司年度经营目标的实现；☆在总经理的指导下，具体制订并完善分管范围内的标准化流程、年度经营责任制、预算管理、审计监管、绩效考核等各项经营管理制度；☆负责办理各类手续的政策支持、渠道沟通、法律规范文件起草工作；☆模范贯彻执行公司各项规章制度，完善公司内部管理措施，协助培训、指导、监督、考核以及激励分管范围内的员工工作，维持公司工作秩序，提高公司工作绩效，创造良好的工作氛围，保持与公司其他单位的良好合作；☆就管理中的重要事项，代表公司协调与当地政府部门的关系。
PPP项目招标文件项目背景近年来，公私合作伙伴关系（PPP）在各行各业得到了广泛应用，为推动经济发展、优化资源配置起到了积极的推动作用。
为了更好地吸引私人投资，推动社会资源开发利用和提高投资效益，我们决定进行PPP项目的招标工作。
项目目标本项目旨在引入民间资本，通过公私合作的方式，共同实施具有经济、社会和环境效益的项目，促进经济发展、改善民生，实现良好的社会效益和经济效益。
招标范围本次招标范围主要包括以下项目：1. 基础设施建设项目：包括道路、桥梁、水利工程等方面的建设工程；2. 公共服务项目：包括教育、医疗、交通等方面的公共服务设施建设项目；3. 环保和能源项目：包括生态保护、环境治理、可再生能源等方面的项目；4. 旅游和文化项目：包括旅游景点、文化设施等方面的项目。
招标流程1. 发布招标公告：在相关媒体上发布招标公告，明确项目的基本信息、招标文件获取方式和要求等。
2. 报名和资格预审：符合条件的招标人可参加报名，需提交招标文件及相关资质证明，进行资格预审。
3. 招标文件购买：经过资格预审合格的招标人可以购买招标文件。
4. 项目交流会议：组织项目交流会议，提供相关信息，并解答投标人的疑问。
5. 提交投标文件：招标人根据要求在规定时间内提交完整的投标文件。
6. 开标：在规定的时间和地点进行开标，公开拆封投标文件，记录相关信息。
7. 评标和定标：组织专家评审委员会对投标文件进行评审，确定中标单位。
8. 中标通知：向中标单位发出中标通知书，并与中标单位签订PPP合作协议。
9. 履约及监管：中标单位按照合同履行相应的义务，监管部门对PPP项目进行监督和管理。
招标文件要求1. 招标文件中需包含项目的详细介绍、工作任务、标的量、技术要求等；2. 招标文件中需包含投标人应提交的材料和格式要求；3. 招标文件中需明确投标截止时间、开标时间和地点等；4. 招标文件中需提供评标标准和评分办法；5. 招标文件中需明确中标通知书的发放方式和时间等；6. 招标文件中需明确履约保证金的缴纳方式和规定。
政府和社会资本合作（PPP）项目选择咨询机构招标文件示范文本1. 引言本文档为政府和社会资本合作（PPP）项目选择咨询机构招标文件的示范文本。
该文档旨在为政府部门提供一个标准化的模板，以便在选择咨询机构时，能够确保公正、透明、公平地评估竞标方案，并最终选择合适的咨询机构。
2. 背景政府和社会资本合作（PPP）项目的选择咨询机构是一个关键的步骤，它直接关系到项目的成功与否。
为确保选择到合适的咨询机构，需要进行合理的招标流程，并设立明确的评标标准和程序。
3. 招标文件组成部分招标文件应包括以下主要部分：3.1. 封面封面应包括项目名称、招标文件名称、招标公告日期等相关信息。
3.2. 项目背景项目背景部分应对拟合作的PPP项目进行简要介绍，包括项目的目标、范围、预期效益等。
3.3. 招标公告招标公告部分应包括项目招标公告的主要内容，如招标人信息、项目概况、招标范围、资格要求、截止日期等。
3.4. 招标文件的组织结构招标文件的组织结构应清晰明了，方便投标人理解，并能够快速找到所需的信息。
3.5. 投标人资格要求投标人资格要求部分应明确规定投标人的资格条件和要求，包括注册资格、经验要求、财务状况等。
3.6. 技术和管理能力要求技术和管理能力要求部分应明确规定投标人在技术和管理能力方面的要求，以确保投标人具备完成项目的能力。
3.7. 投标文件的编制要求投标文件的编制要求部分应清楚规定了投标文件的格式和内容要求，如文件组织、文字长度、技术方案、工期计划等。
3.8. 评标标准和评审程序评标标准和评审程序部分应明确规定评标委员会的组成、评标标准和评审程序，以确保评标工作的公正、透明。
3.9. 合同与付款方式合同与付款方式部分应明确规定招标人与中标咨询机构的合同条款和支付方式，以保障双方的权益。
4. 招标流程招标流程应包括以下主要步骤：4.1. 招标公告发布招标公告应通过适当的渠道进行发布，以便吸引更多的咨询机构参与竞标。
PPP项目招标方案
背景
公共私人合作（PPP）项目是一种通过政府和私人企业合作来实现公共基础设施项目的方法。
PPP项目不仅为政府提供经济、高效地实现项目，也为私人部门提供了开展业务的机会。
招标步骤
1. 定义项目：政府应该明确项目的目标和预算，以及对私营部门的需求和预期。
2. 编写招标文件：招标文件将包括PPP合同和项目文件。
3. 招标公告：政府应该发布正式招标公告。
4. 公司评估：政府应该考虑经验丰富、值得信赖的私人企业。
5. PPP合同磋商：政府和私人企业应该开始协商PPP合同的细节，包括项目的分工，责任，费用和分配。
6. 签署PPP合同：基于谈判结果，政府和私人企业应该制定并签署PPP合同。
招标文件内容
招标文件应该包括以下内容：
1. 项目概述：包括项目目标、预算、项目规模、项目分期计划等。
2. 评估标准：私人企业应该遵循的评估标准。
3. 技术要求：对项目技术和先进技术的技术要求。
4. 预算：项目的详细预算。
5. PPP合同：PPP合同的内容和条款。
结论
招标文件是PPP项目的基础，政府和私人企业应该认真编写并清楚地表达项目的预期目标、评估标准和技术要求。
政府和私人企业在签署PPP合同之前应该仔细检查所有条款并确保各方利益得到保障。
国有企业PPP项目招投标的管理随着经济的发展和社会需求的不断增加，政府对基础设施建设的需求也在增加。
为了满足社会发展的需求，政府部门通常会选择与企业合作进行项目建设，其中包括国有企业的PPP（政府与社会资本合作）项目。
而PPP项目的招投标管理是保障项目顺利进行、提高项目质量的重要环节。
一、招标流程1. 项目确定阶段政府部门和国有企业根据社会需求和政府规划确定PPP项目范围和要求，包括项目的基本情况、投资额、建设周期等。
在这一阶段，国有企业需要根据政府部门的需求制定具体的项目方案，明确项目的技术指标、投资规模、收益预测等。
2. 招标文件编制国有企业在确定PPP项目后，需要编制招标文件，包括招标公告、招标文件、投标文件等。
招标文件要求准确明晰地描绘项目的技术指标、投资规模、建设周期，以及相关的合作要求和法律规定，同时要求对投标方的资格和技术实力等进行严格评估。
3. 招标公告发布招标文件编制通过审核后，国有企业需要发布招标公告，向社会各界公开招标信息和具体要求，吸引符合条件的投标方参与。
4. 投标文件提交投标方根据招标文件的要求，编制投标文件并按时提交给国有企业，国有企业要求投标方在投标文件中提供符合要求的技术方案、工程施工方案、财务预算等。
5. 开标评标国有企业在收到投标文件后，按照招标文件的要求，组织开标和评标工作，对投标文件进行评审，确定中标方。
在评审过程中，国有企业需要严格遵守公开、公平、公正的原则，确保评标结果的公正性和合理性。
6. 中标通知国有企业在评标工作完成后，需要向中标方发出中标通知，商讨后续合作事宜，签订合作协议。
二、招标管理要点1. 信息公开在招标过程中，国有企业需要遵守相关法律法规，实施信息公开制度，确保招标信息的公开透明，提高招投标公平竞争机会。
国有企业还需要制定相应的信息发布计划，积极发布招标公告、中标公告等信息，向社会公开招标项目信息。
2. 投标资格审查国有企业在接收投标文件后，要对投标方的资格进行严格审查，包括企业资质、财务实力、工程施工能力等方面。
编制说明：按ppp项目操作规程，结合项目实施方案编制，核心内容是绩效考核标准及评分细则。
PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准PPP项目全生命周期主要包括项目前期准备阶段、竞争性选择社会投资人阶段、合同执行阶段、终止及移交阶段。
目前咨询机构提供的PPP咨询主要涉及前两个阶段，通常由政府方聘请专业咨询公司研究项目边界条件，对项目投融资结构、交易结构进行设计，完成物有所值、政府付费额及财政承受能力论证，然后着手编制项目PPP实施方案并经常委会审议通过，进而开展社会投资人竞争性采购。
PPP项目实施方案编制要点：1、明确项目基本情况及PPP合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。
同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP合作内容。
此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。
2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也可以由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。
根据PPP合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。
具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意” 的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。
同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。
招标文件审核要点符合性检查报审招标文件应完整，符合招标文件范本的相关规定，符合国家、行业现行技术标准、标准和相关政策要求。
依据相关要求，为确保资审文件和招标文件的一致性，宜在提交资审文件的同时编制招标文件，在报审招标文件时提交资审文件。
投标邀请书投标邀请书中应明确工程招标的合同段划分情况。
资格预审文件、招标文件出售至收取时间，最短应不少于14和20个工作日。
资格预审过程应控制在25个工作日以内，招标过程应控制在40个工作日以内，整体应控制在65至75个工作日以内〔不含管理部门核备时间〕。
招标文件应载明，开标时间与招标文件递交时间保持一致。
投标人须知招标人对投标人须知资料表中的信息与数据，除“不适用〞外，均应填写，不留空白。
假设时间不确定，应填写方案日期，并注意与须知修改表的条款号相对应。
投标人须知为标准化条款，不适用的栏目应注明。
任何对投标人须知的修改、补充均应在须知修改表中列明，原条款号不变。
招标文件应明确招标范围、建设资金来源及落实情况。
招标假设采用资格预审，投标人应通过资格预审取得投标资格；假设采取资格后审，必须载明投标人应具备的资质、财务能力、人员、设备、业绩、信誉等条件，并在投标书附表中增加“资格后审申请表〞。
招标文件应明确是否接受联合体投标，假设接受，应明确具体规定；应载明杜绝转包和违法分包，明确转包和违法分包的处理方法。
需要载明是否允许分包，假设允许，明确哪些工程可以分包，明确分包形式和管理方法。
招标文件应载明现场考察与标前会议的时间、地点。
标前会议与出售招标文件的时间间隔，一般不少于3天，确保投标人阅读招标文件和提出问题的时间。
招标文件应明确合同实施期间是否调价。
工期超过12个月的公路建设工程，可对主材〔石油沥青、钢材、水泥、燃油等〕价格进行调整，调整方法参照范本由招标人自行制定。
招标文件应载明投标文件有效期，有效期确实定应考虑工程的规模与复杂性，并为评标、澄清、上级的批准及通知中标预留充足的时间，期限通常为70～120天。
