01英国科学园区的发展及对我国的启示研究

全球主要国家科技园区发展对我国的启示文/苗婷 郑越 洪新力１ 数据来源：《中关村全球科技园区创新发展指数２０２０》２ 数据来源：美国人口调查局０ 引言科技园区作为知识密集型产业和高科技企业的集聚区，主要通过促进科研与生产生活相结合，为创新主体提供空间平台，以此推动科学技术与经济社会协调发展。

因目前对于科技园区没有统一的定义，本文以国家级高新技术产业开发区作为国内科技园区的主要研究对象。

自1951年美国建立全球第一家科技园——斯坦福研究园以来，全球科技园区已历经七十余年的发展。

世界各国特别是发达经济体均重点依托科技园区，大力发展本国高新技术产业。

截至2020年，全球科技园区入驻企业超过15万家；全球有40%独角兽企业诞生于科技园区；全球科技品牌价值100强企业一半以上来自科技园区；有35%的科技园区营业收入超过1亿美元1。

梳理总结国际发达经济体科技园区的成功发展经验，对解决当前我国科技园区发展问题非常重要。

１ 国外科技园区优势发展经验借鉴1. 1 美国硅谷硅谷位于美国加利福尼亚州的旧金山以南，前身为斯坦福大学研究园。

1951年，斯坦福大学校园内划出了约250公顷的土地，用于新建现代化实验室和厂房，形成了斯坦福大学研究园的雏形。

此后，依托政府、大学、科研单位和企业之间紧密合作的产学研运行机制以及周边数十所院校的智力资源，研究园不断外拓延伸，并逐渐发展成为如今的世界高技术产业密集区。

总结美国硅谷的发展，其具有如下几方面特点：一是丰富的智力资源是创新持续产出的基础。

硅谷占地面积仅为加州的1.19%，却创造了全加州10.8%的生产总值以及9.6%的工作岗位。

硅谷的产出效益主要是智力成果商业化的体现。

而丰富的人才储备是硅谷持续发展的根本。

依托政府、大学、科研单位和企业之间紧密合作的产学研运行机制以及周边数十所院校的智力资源，硅谷成为拥有310万人口的世界高技术产业密集区，其中过半成年人拥有本科及以上学历，高出全美受高等教育人口比例平均水平近20个百分点2。

各国的大城市在持续扩张的过程中，都不同程度地出现许多典型的城市问题，如交通堵塞、环境污染、心理疾病、娱乐用地缺乏、公共绿地不足、地价飞涨等。

当城市的这些负面效应超过了其经济集聚效益，城市扩展的速度便开始减慢。

此时，企业为了减少成本，市民为了接近自然，纷纷把目光投向乡村[1]，这为城市周围乡村区域的发展带来了契机。

然而，乡村普遍存在着基础设施不足、经济活力不够、发展滞后的问题。

为此，是否可以建立一个能规避乡村和城市的缺点且兼具城市和乡村优点的聚落模式，始终是国内外学者和决策者孜孜以求的课题。

田园城市和新城的概念就是在这样的背景下提出来的。

英国在18世纪就进行了工业革命，城市化水平高，城市郊区化过程较早，新城的理念起源于该国，在实践中也积累了较为成熟的经验。

该文以英国的首都伦敦为例，分析其新城的发展、功能等，意在为我国新城发展提供参考。

1英国新城概念的发展在19世纪早期，罗伯特·欧文（Robert Owen ）就提出创建新社区（合作村庄）的概念。

为区别于污秽和拥挤的城市社区，这种村庄的规模应为1200个居民，为工人提供健康和令人愉悦的居住环境。

这个提议受到较为广泛的关注，但是直到1851年，第一个合作村庄萨尔泰尔（Saltaire ，位于英国中部地区的约克郡）才开始兴建，在随后的20年中，萨尔泰尔模式得到了社会的广泛承认[2]，2001年被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”名录。

19世纪的工业村庄模式为霍华德的“田园城市”构想提供了素材[2-3]。

1902年霍华德的作品《明天的田园城市（Garden Cities of Tom orrow ）》发表，该作品集成和发展了英国19世纪的研究成果。

其中心思想非常清晰：吸收城镇和乡村的优点，摒弃他们的缺点；在农村田野上，建立规模约3万人口的开放镇[3]。

霍华德作品在规划界产生了深远的影响，为了发扬和推进霍华德思想，发表了大量著作和文献。

在实践中，1903年和1919年，英国建立了两个田园城市，即莱奇沃思（Letchworth ）和韦林田园城（W elwyn ），后者位于伦敦的北部（图1），现发展成为伦敦的一个新城。

日本 东芝 ” 公 司 与剑 桥 大 学 物 理 系 建 立 合 资 企 业 ， 专 门 研 究 量 子相 互 作 用 的 物理 现 象 ， 以期
形成 ２ １ 世纪 的前沿科技 乃至形成新 兴产业 。 此外， 为 保护所有使用 者 的利益 ， 科 学园订立 了
建筑物使用 条例 。 科 学 园 的 客 户可 以 租 到 设 计 出色 使 用 灵 活 的 建 筑 物 ， 并且选在 风景 秀丽、 建 筑 物 密 度 非 常 低 的 地 方 。即 每 建 平 方 英 尺 的建 筑物 ， 可提 供 ５ ～ ６平 方 英 尺 的 面 积 标 准 。科 学 园还 特 别
群 中 获得 种 种 反馈 ， 促进 剑桥大学 的科研工 作 。
基 于上 述构 想 ， 采用“ 圣三 一学院 的科 研成 果转 化 为 产品 的做法 。该学 院的 基础 条件
是： 从牛 顿开始 ， 具 有 优 良的 科 学 传 统 ， 出现 了 麦 克 斯 韦 、 瑞利、 汤 姆逊 、 卢 瑟福 、 艾 尔 松 和 里 尔等 世 界 知 名 者 ， 并 拥有一批 当时的科学 家 ， 拥 有 第 二 次世 界 大 战 期 间 被 征 用 的 土 地 以 及 建
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员 之间得到 广泛 的传播 ； ③相关 企业从大学 中雇用高 质量 的人才 。 同时也 为大 学 中的毕业生 及 非毕业人员提 供就业机 会 ｝ ④ 大 学 的 研 究 部 门有 机 会 从 工 、 企 业 中发 现 高 科 技 研 究课 题 的 第一 手资料 。 这 种资料信 息形成科学 思想 ， 并在实践 之后 往往得到 巨大的商业 效益 。 没有这 种科学 思想 的形成 ， 是 不能转化成效 益的 。为了保 证剑桥科 学 园和使 用者的共 同利益 ， 科学 园 区制 定 了地 域 和 建 筑 物 的 具体 使 用 条 例 。 即： 所 提 供 的 建 筑 物 只供 与 工 业 生 产 有 关 的研 究

从英国的实践看我国科技社团与科技馆的创新与发展邵新贵高华（山东省科协，山东济南250001）2009 年11 月27 日至12 月16 日，我们随中国科协“科技团体在政府科学决策中的作用”培训团，在英国参加培训学习、交流考察活动。

在英国期间，我们接受了来自英国国家商业、创意和技能部、英国议会两院科学与技术办公室、英国议会培训公司等单位专家学者的培训，考察了英国皇家学会、英国科学技术理事会、英国物理学会、大不列颠皇家学会、英国研究理事会、英国科学博物馆、英国全国科学媒体中心、利物浦国际博物馆科技馆、爱丁堡科技三角园区等知名科技社团与科技场馆，并与他们的专家开展了交流和互动，我们还分组进行了讨论等，圆满结束培训课程后，获得了中国外国专家局英国培训渠道———英欧华跨文化发展公司颁发的结业证书。

在英国培训期间，我们根据中国科协“按需培训、学以致用”的原则要求，结合我国特别是山东省科技团体的状况，对科技团体参与决策咨询及其他相关工作等，进行了认真的思考和研讨。

一、对我国科技社团发展的启示（一）发挥科技社团在政府科学决策中的作用咨询工作是科技社团服务社会的重要方面。

科技社团参与决策咨询工作，必须从社团本身科技人才荟萃、智力密集的优势出发，从科学技术的角度关注决策涉及的科学技术问题，运用科学技术知识、手段和方法，从科学技术的层面为政府、企业、社会提供准确权威的解释、解决问题的方案、科学合理的建议等。

在英国，通过英国国家商业、创意和技能部、英国议会两院科学与技术办公室等政府或议会部门的介绍可以看出，他们与科技社团的关系、科技团体在决策咨询中的作用等经验值得借鉴。

1、科技社团应当关注的研究领域（1）党委和政府的工作大局和战略方针，如山东建设蓝色半岛经济区问题；（2）科技经济社会发展中关键性、紧迫性的技术问题；（3）推进自主创新中的战略性、前瞻性、基础性的科学问题以及学科发展的前沿问题；（4）社会关心的热点、难点问题中的科技问题；（5）新建、改建、扩建的重大工程项目的科学论证问题。