专家提议：将“医闹”“医托”等医患事件纳入应急处置
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公正鉴定缺 席造成 “ 告不如 闹＂
“ 闹” “ 医 、 医托 ” 医院 的夹击 早 已“ 对 升级”一方 面，医 闹” ： “ 已经 由最 早 的“ 众 围 聚
堵” 加剧到采用“ （ 医护人 员）“ （ 物 品）“ （ 病历）“ （ 大 门）“ （ 打”打 、砸”砸 、抢”抢 、封”封 、设”灵 堂） 弃”弃 尸 、 、 “ （ 弃婴 、 弃老 弱病 残）另 一方 面，医托 们 ” 着“ 国最权 威 的抗 癌 药” ； “ 打 我 、 “ 因治疗药物” 基 的旗号招摇撞骗， 医院保安对抗 。 与 ’ 就“ 闹” 象 而言， 医 现 黄达 德 委 员指 出， ０ 年 出 台的《 ２ ２ ０ 医疗 事故处 理条 例》 医疗 把 看成 是一种纯粹 的“ 消费关 系” ， 天价处 罚和举证倒 置来杜 绝 医疗事 故发 生。 此举 虽 用 然 可降低 一些人为 导致 的医疗 责任事 故 的发 生， 不可 能杜 绝 医疗发展 盲 区涉及 的范 却 畴和 医疗 意外。 医疗 纠纷 中的 医患双方很难找 到一个公正 、 快捷 、 威 的鉴定部 门去鉴 权 定 能否构成事 故， 也助长 了“ 告不 如 闹” 象的发生。 现
另外广东省还 积极推广 医疗 责任 险。 此举有利 于在 医疗 纠纷发 生后把 医院和 医务
人 员从 医疗 纠纷 困扰 中解脱 出来， 由保 险公 司或保 险公 司委托 的医疗机 构纠纷鉴定 而 调解处理机构， 来负责协商处理 纠纷。
广东省 已经 出台有关群体 性事件 的应 急预 案， 医患 引发 的群体 性事件也会 纳入处
院及周边地 区实施 ２ ４小 时的录像监控。各级 医疗机 构也应 与公安部 门密切 沟通和 联 系， 对发现 “ 医托” 有诈骗 、 乱正常 医疗秩序 的情况， 时报 当地 公安派 出所， 扰 及 由公安部
３１ Biblioteka 维普资讯 《 医院颔 导决 策参考｝ ０ ８年 第 １ ２０ ７期 颁发 的《 关于清理整 顿非法 医疗机 构严厉 打击“ 医托” 法行 为 活动 的通 知》 违 中对充 当 “ 医托” 骗 的违 法人 员， 行 也仅规定 由公 安机 关处 以 Ｊ １ ５日以下拘 留、０ ２０元 以下 罚款 。 所 以， 偶 尔有“ 即使 医托” 受到处理， 之后还会 重操 旧业。可 见现有 的惩处措 施对“ 医托”
地方” 来形容， 往往是 一个 据点被发现就 转移到另 一家 医院。 在这 些“ 医托 ” 布下 的陷阱 中， 病人损 失 的可能 并不仅仅 是钱 财， 有可 能 的是 失去 治疗疾 病 的宝贵 时机， 出生 更 付 命 的代价。 然 而， 医托” 对“ 的打 击也遇 到 了立法不 清、 执法不 力的 问题。卫 生部 、 安部联 合 公
天价 的赔偿额度， 激发 了一些人“ 要想 富， 做手术， 了手术告大夫” 做 的念 头。 同时。 对
“ 医闹” 扰乱 正常 医疗秩 序” 为 的界定 、 “ 行 处理 的法律 依 据不 明确， 也使执 法部 门在 这 执 法过 程 中产 生困难， 实际操作 中不易调 动各 方力量。 在 黄达 德委 员还指 出， 当有“ 医闹” 冲击 医疗机 构， 为执 法部 门的公 安执 法人 员未 能 作
积极 行使 其 行 政 职 能 。
医托“ 财害命＂ 谋 打击监 管乏力
姜文 奇委 员在 关于《 强整顿 医院周边 环境》 加 的提 案 中指 出：医院本 是 治病救 人 “ 的圣 洁之地， 可是现在 却成 了虚假广 告的重灾 区和 ‘ 医托 ’ 的天下。”
“ 医托 ” 受雇 于一些非 法或 者貌似合 法 的医疗机 构， 们 抓住病人 对相关 医疗信息缺 乏 的弱点和有病乱投 医的心理， 之 落入 陷阱。 医托 ” 的战术可 以用 “ 一枪换 一个 使 “ 们 打
广东省政协委 员姜 文奇、 黄达德， 以及 民盟广 东省委都提 出， 关法律条 文不 明确 、 法 相 执 力 弱、 威慑力差是 “ 医闹” “ 、 医托” 禁不止 的原 因。 屡 他们建议， 维护正常 医疗秩序开展 立法， 针对 为有力扼制破坏 医疗秩序 行为提供 法
理依据。
日 笔者从广东 省政 协 了解到， 东省卫 生厅 和广 州 市政府 办公厅在 提案答 复 中 前， 广 表示， 把“ 将 医闹” 事件 纳入 应急处置 ； 同时， 大治理 清理“ 加 医托 ” 源头 的力度 。
明显起不到 阻吓震慑作用 。
医患群体事件纳入应 急处 置
近 日广东省卫生厅和广州市政府办公厅分别对提案作 出答复。 ， 广东省卫生厅说， 针对
“ 医闹” 现象， 医疗机构按照《 各级 医疗事故处理条例》 ， 了防范和处理 医疗争议 的措施 制定 及预案， 建立健全防范与处理 医疗争议工作机制。 当有可能导致 医患矛盾激化、 恶性事件 的苗头出现时， 医疗机构应 向辖 区内公安机 关和卫生行政部 门报告， 防止事态恶化。 同时， 我省还将医患纠纷引发群体性事件纳入应急处置范畴， 时启 动预案对事件进行处置。 及
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《 医院领 导决 策参考） ｏ ８年 第 １ ） ｏ ２ ７期
专家提议 ： 医闹＂医托” 将“ “ 等医患事件纳入应急处置
，
林 亚 茗 吕楠 刘 国 贤
如今 的 医院常常遭 遇“ 闹” “ 医 、医托 ” 的夹 击， 医院 的正常工作造 成较大 的 困扰。 给
置 范畴。违法 闹事者可 能被追 究刑事责任 。
广 州市政府 办公厅针 对“ 医托” 象答 复说， 东省 和广 州 市为 了从 源 头上打 击 现 广 “ 医托 ” 肃查处 无证行 医、 法违 规从事诊疗活 动的医疗机构 。 ， 严 违 去年， 市共监督检查 全 医疗 卫生机 构 ｌ ６ ８ ４家次， 吊销违 法事实严重 的 ７家 医疗机 构 的执业许 可证 。 并 广 州市政府 办公厅介 绍， 下一步将 继续加大监管和打 击非 法行 医工作 的力度， 医 对
