发达国家的城市化

当代世界城市化的特点及发展趋势窦金波来源：经济研究导刊发达地区的城市化始于18世纪中叶的产业革命。

二战以后，由于发达国家在经济上普遍得到恢复和发展，以及经济动力主要从工业化转向信息化，所以城市的进度进一步加快并带有后现代的特征。

而发展中国家的城市化也有了较快的发展，特别是20世纪80年代后，发展中国家城市化增长尤其迅速，发展中国家的城市化已构成当今世界城市化的主体。

当代城市化的另一个重要特征是大城市化趋势明显，发展中国家和发达国家大城市的数量都在急剧增加，而且出现了城市集聚区和大都市带等新的城市空间组织形式。

一、城市化进程大大加速，发展中国家城市化速度尤其引人注目1950年世界城市化水平为29.2%，1980年上升到39.6%，增加了10.4个百分点，年平均增长0.347个百分点。

在此期间，发达国家1950年城市水平已达53.8%，1980年上升到70.2%，上升了16.4个百分点，年平均增长0.547个百分点；而发展中国家1950年城市化水平为17.0%，1980年为29.2%，上升了12.2个百分点，年平均增长0.407个百分点。

从50年代至80年代发达国家城市化率增长最快。

这里面有一个疑点是：为什么发达国家城市化上升了16.4个百分点，与发展中国家城市化上升了12.2个百分点都超过世界城市化上升的10.4个百分点？其实在1975年左右，发展中国家城市总人口已超过发达国家，开始进入比发达国家更快的城市增长率。

1950年发达国家的城市人口为734百万，而发展中国家的城市人口仅为287百万；1970年发达国家城市人口为698百万，发展中国家城市人口已攀升到673百万，基本上与发达国家持平。

发展中国家城市人口增长如此迅速，为什么城市化率水平上升低于发达国家，且城市化年平均增长水平低于发达国家？其原因是：发展中国家人口基数大，虽然城市人口上升快于发达国家，而城市化率上升水平低于发达国家。

从1980～2002年，发达国家城市化率由70.2%上升到74.4%，仅上升了4.2个百分点，年平均增长0.21个百分点，城市人口仅攀升了152百万；而发展中国家则由1980年的29.2%上升到2000年的39.3%，上升了10.1个百分点，年平均增长0.505个百分点，城市人口则由966百万上升到1904百万，与发达国家城市人口之比为2：1，2020年时将为3.5：1。

发达国家的城镇化进程的特点和规律大国崛起的历史经验表明，工业化、城镇化是国家崛起的必然趋势。

目前，城镇化在许多国家以不同的形式，在不同的水平上，正轰轰烈烈地推进着，并积累了不少经验。

吸取和借鉴这些国家成功的城镇化经验，不仅可以从社会发展战略的角度来审视我国城镇化发展的轨迹，而且也可以使我们少走弯路，更好更快地推进我国城镇化发展的进程。

（一）全球城镇化总体情况。

20世纪是全球城镇化快速发展的时期，尤其是二战以后，全球城镇化率到20世纪末达到48%，据统计，世界发达国家城镇化水平达80％以上，一些发展中国家已达55－60％，而我国仅为32％。

全球百万人口以上的大城市，1950年71座，2000年增加到388座。

人口超过1000万的巨型城市是世界后半期出现的。

有些发达地区出现了以一个或几个大城市为核心，周围分布着成组成群中小城镇的都市连绵区。

这种特大城市组群形态的出现是经济发展，特别是交通运输条件发展所促成。

可见，全球城镇化不仅表现在数字上和比重的提高，还包含着丰富的、空间形态上的发展变化，表现出多样的形势和特点。

（二）国外城镇化发展的规律、特点及模式。

●城镇发展具有一定的规律性。

综观世界各国城镇化发展，它不仅仅是人口的简单聚集，而且是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型，是经济增长和社会发展的晴雨表。

它的发展水平往往是与工业化和经济发展相适应的，其进程一般沿着起步快速发展—高位趋缓的轨迹来发展。

在这一过程中，城镇化的形态特征与内在机制都发生着较明显的变化，体现出鲜明的初期阶段、中期阶段、后期阶段三个阶段。

初期阶段——城镇化水平在30%以下，该阶段第一产业所能提供的生活资料不够丰富，国民经济总体实力薄弱，第二产业发展所需的社会资本短缺，所以城镇化的速度比较缓慢。

中期阶段——城镇化水平在30%一70%之间，该阶段城镇化发展进入加速期。

人口和经济活动迅速向城市集聚，城镇化水平大约每年提高一个百分点。

世界不同地带的城市特点与发展一、城市与城市化的概念•城市：人口集中、产业集聚、文化繁荣、行政管理等功能齐全的地区。

•城市化：人口从农村向城市转移，城市规模和数量不断增长的过程。

二、城市分布与地理环境的关系•城市多分布在河流两岸、海岸线上和交通便利的地区。

•地形、气候、资源等因素影响城市的分布和发展。

三、世界不同地带的城市特点1.发展中国家城市•城市规模大，但城市化水平较低。

•城市基础设施落后，公共服务设施不完善。

•城市环境污染严重，交通拥堵。

•城市发展与乡村发展差异大。

2.发达国家城市•城市化水平高，城市规模适中。

•城市基础设施完善，公共服务设施齐全。

•城市环境优美，绿化覆盖率高。

•城乡发展平衡，交通便利。

3.转型国家城市•城市化水平较高，但存在城市过剩和乡村人口流失问题。

•城市基础设施和公共服务设施有待完善。

•城市环境问题较为突出，如污染、废弃物处理等。

四、城市发展与经济发展之间的关系•城市是经济发展的核心区域，城市发展带动周边地区发展。

•城市发展需要经济支撑，经济发展需要城市提供市场、人才、技术等条件。

•城市发展与经济发展相互促进，相互制约。

五、城市规划与管理•城市规划：对城市空间布局、土地利用、交通发展等进行整体规划。

•城市管理：对城市基础设施、公共服务、环境卫生等进行有效管理。

•城市规划与管理旨在实现城市可持续发展和居民生活质量提高。

六、全球城市化发展趋势•城市化进程不断加快，全球城市人口持续增长。

•发展中国家城市化速度较快，城市化问题日益突出。

•发达国家城市化水平较高，城市发展注重可持续发展。

•城乡融合发展，促进全球城市化进程。

七、我国城市发展与政策•我国城市发展总体态势良好，城市化水平不断提高。

•政策导向：推动城乡融合发展，实施新型城市化战略。

•重点推进城市群、都市圈建设，促进区域协调发展。

•加强城市基础设施建设，提高城市管理水平。

•城市是国家和地区发展的重要载体，城市特点与发展受到多种因素影响。

发达国家的人口城市化进程及特征作者：杨筠来源：《重庆三峡学院学报》2019年第06期摘; 要：当前，发达国家已基本完成人口城市化倒“S”型阶段演进。

发达国家人口城市化以健全的市场经济体制为保障，并保持与工业化、农业现代化同步，与国民经济发展水平呈正相关关系。

发达国家人口城市化呈阶段性演进，经历了集中型城市化、郊区城市化和逆城市化阶段。

发达国家的人口城市化经验，对当前我国的人口城市化进程具有一定的启示意义。

关键词：发达国家;人口城市化;市场经济中图分类号：F299.2; 文献标识码：A; 文章编号：1009-8135（2019）06-0035-071950年，世界城市人口约为7.32亿，城市人口约占世界总人口的30%;2007年，城市人口在人类历史上首次超过农村人口;2014年，全球范围内约有54%的人口居住在城市（图1）。

根据预测，2050年全球城市人口将占总人口的66%，而农村人口下降到总人口的1/3[1]。

从全球范围看，世界人口城市化的差异主要体现在发展中国家与发达国家之间，尤其是二者在人口城市化的发展阶段及特征上存在显著差异。

一、发达国家的人口城市化进程发达国家的人口城市化始于18世纪中期的英国产业革命。

到20世纪80年代，许多发达国家的人口城市化率超过85%，基本完成人口城市化倒“S”型阶段曲线进程。

依据瑟诺姆的城市化倒“S”型阶段曲线，可将发达国家人口城市化进程分为以下四个阶段。

第一阶段，人口城市化缓慢发展阶段。

城市发展的历史早于城市化的历史，早期城市的出现是基于其防卫功能，之后商品生产和交换的集中催生了城市的繁荣。

在产业革命以前，世界城市的发展和城市人口的增长都极其缓慢。

此时，城市体系尚未形成，城市规模不大，城市经济效益不佳，对农村劳动力的吸纳能力较弱，人口城市化率极低。

直到1800年，全世界的城市人口占世界总人口的比重仅为3%。

第二阶段，人口城市化起步阶段。

人口城市化起步阶段指从产业革命到人口城市化率达30%的发展阶段。

发达国家与发展中国家逆城市化比较城市化的发展是一个有序的、由低到高的发展过程,一般要经历城市化、郊区化、逆城市化和再城市化这四个阶段。

逆城市化是城市化发展的一个新阶段,是城市化率达到50%以上才会出现的趋势。

城市化与逆城市化并不是对立的发展过程,逆城市化对城市化具有促进作用。

随着逆城市化的进程,大量的富裕人口带着资本和技术来到乡村或小城镇,在一定区域内产生经济拉动力,使大量农村人口汇聚,产生了新的城市,促进了城市化的发展。

1. 发达国家的逆城市化城市化是和工业化、信息化紧密相连的一种社会进程。

西方发达国家由于在技术、经济等方面占有领先地位,城市化进程也走在发展中国家的前列。

20世纪60年代,英国首先进入逆城市化阶段,主要表现为中心城市的土地开发由城市中心转移到城市的外围或者乡村,随后美国、德国、俄罗斯、日本相继步入逆城市化阶段,其中美国、俄罗斯、日本的发展模式相同,都表现为城市人口向郊区转移、大城市外围分散布局卫星城镇。

以美国最具有代性,1950~1990年间美国城市人口总量减少20%。

德国的逆城市化与其它发达国家相比具有明显的特点:德国的城市化主体为小城镇,城乡一体化程度非常高,小城市在所有城市中占76%。

2. 发达国家逆城市化过程中出现的问题发达国家的逆城市化解决了城市环境恶化、人口拥挤等问题,使城市经济和城市化向郊区、向遥远的乡村扩散,使整个社会生活质量得到提高,但逆城市化过程中也出现了一系列的问题。

首先,一些新兴的工业、产业、经济活动中心以及资本和劳动力随着人口的逆向流动也出现了逆城市化趋势,使大城市经济活动水平下降,导致了大城市的衰退;其次,随着城市中大量中高收入者的迁出,城市中心逐渐成为低收入者聚集的地方,有的甚至沦为贫民窟;第三,大量集中的“钟摆式”人口流动模式对城市交通造成了很大的压力,有时甚至超过了城市道路的承载能力。

总之,逆城市化并不是有百利而无一害。

因此,笔者认为有必要分析西方逆城市化进程,取其精华弃其糟粕,为我国的逆城市化进程提供宝贵经验。

世界城市化进程有关城市化水平的数据在大约1800年后才出现，估计1800年世界人口约为亿，其中大约亿（24%）的人口生活在拥有两万人口规模以上的城市中，大约2%的人生活在拥有10 万人口的城市里。

1850年，世界人口大约增长30%,拥有2万规模人口以上的城市人口比重增长了132%,大城市的人口比重增长了76%。

在1900年-1950年期间，大城市人口增长率达到254%。

与此同时，城市化在世界各个地区岀现了巨大的差异性。

1•发达国家的城市化历程18世纪60年代产业革命的发生，使机器大生产取代了手工生产，而工业生产的集中促使了城市化的发展。

进入19世纪以后，发达国家的城市化明显加快，村镇向城镇发展，小城镇向城市化发展，城市人口迅速增长。

在随后的几十年间，大多发达国家已经过了城市化的初始阶段、高速发展阶段和成熟阶段。

据《1989世界发展报告》显示，世界发达国家的城市化水平均在80%以上，其中英国已达92%、比利时为97%、澳大利亚为86%、荷兰为88%、丹麦为86%。

据《2000年世界发展指标》显示，1995年，伦敦大约有700万人口，在1998年，英国城帀人口占总人口的比重为89%。

在欧洲经济与货币联盟，有78%的人口生活在城市里。

由于经济发展水平和工业化的发展过程长短不一，形成发达国家之间城市化发展时间不一致现象。

欧洲国家尤英是英国，城市化进程最早，发展最广泛，从1760年开始到1851 年，90年间，英国城市人口超过了总人口的50%,而当时世界人口中，城市人口只占总人口的％。

而到1921年，英城市化水平已达％。

当西欧城市化进程发展了很长时间后，美国还是一个乡村国家。

在1860年-1920年间, 美国城市化进程发展迅速，实现了英高度城币化。

1860年，其城市人口不到20%,到1920 年其城市人口已超过了全国的一半以上。

美国的东部地区，包括纽约、马萨诸塞和宾夕法尼亚等，工业化较早，是美国最早实现髙度城市化的地区。

世界城市化率标准城市化率是指城市人口占总人口的比例，是衡量一个地区城市化程度的重要指标。

随着经济的发展和人口的迁移，城市化率逐渐成为衡量一个国家或地区发展水平的重要指标之一。

世界各国和地区对于城市化率的标准并不完全一致，因此，在国际上并没有一个统一的标准。

然而，根据联合国的统计数据和国际上的一些研究，可以总结出一些常见的世界城市化率标准。

首先，发达国家的城市化率通常较高。

发达国家的城市化率一般在70%以上，例如美国、加拿大、澳大利亚等国家的城市化率都在80%以上。

这是因为发达国家的经济相对发达，城市化进程较为成熟，人口大部分已经聚集在城市中。

其次，发展中国家的城市化率也在逐步提高。

随着经济的快速发展和农村人口的城市化迁徙，许多发展中国家的城市化率也在不断增加。

例如中国的城市化率从1978年的17.9%增长到2018年的59.6%，城市化进程迅速。

其他一些发展中国家如巴西、印度、南非等也面临着快速的城市化进程。

然而，并不是所有国家和地区的城市化率都高。

一些欠发达国家和地区的城市化率较低。

这些国家和地区的经济相对较弱，农村地区的人口占比较高。

例如，非洲的撒哈拉以南地区的城市化率普遍较低，一些中东和北非国家的城市化率也相对较低。

城市化率的高低与国家的发展水平、经济发展、工业化程度、农村人口的迁徙等因素密切相关。

城市化率的提高可以促进经济的发展和社会的进步，但也会带来一系列的挑战和问题。

城市化率的过高可能导致城市资源的紧张和环境的恶化，城市贫困和社会不平等等问题也需要引起重视。

因此，世界城市化率的标准并不是固定的，各个国家和地区的城市化率标准会因地区的不同而有所差异。

但无论是发达国家还是发展中国家，城市化进程都是一个普遍的趋势。

对于每个国家和地区来说，合理规划和管理城市化进程，保证城市化的可持续发展，是一个重要的挑战和任务。

综上所述，世界城市化率标准是一个相对而言的概念，各个国家和地区的标准会有所不同。

知识·巧学一、城市化1．概念城市化（Urbanization）又叫城镇化，是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。

它包括三个密切联系的方面：一是农村人口转变为城市人口的人口城市化；二是农村地区转变为城市地区的地域城市化；三是农业活动转化为非农业活动的过程。

误区警示城市化的三个过程是彼此孤立、互不联系的这种观点是错误的。

城市化的三个过程是紧密联系且不可分割的三个方面。

2．表现（1）城市人口占总人口的比重持续上升；（2）劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移；（3）城市用地规模不断扩大，乡村地区转变为城市地区。

城市化主要有三个标志，即城市人口增加、城市的用地规模和城市人口在总人口的比重，其中城市人口在总人口中的比重是最主要的标志，通常被用来衡量一个国家或地区城市化水平的高低；而城市人口增加和用地规模则反映城市发展的合理性。

误区警示衡量城市化水平最重要的指标是城市人口占总人口的比重。

不能只从表面上认为城市人口和用地规模的扩大是城市化最主要的标志。

方法点拨如何理解城市化的三个标志城市化的三个主要标志都是相对的，不能作为绝对标准，在认识一个国家城市化的水平时，还应结合城乡收入、劳动方式、人均收入、文化教育的差异性和价值观念的趋向性等各项指标，以衡量、综合分析城市化水平和合理程度。

3．城市化的意义城市化作为一种影响极其深广的社会现象，给人们不仅带来了聚落形态的变化，还带来了生产方式、生活方式、价值观念等的巨大变化，它是一个地区社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。

城市化使人口、产业结构、工业、科技、文化思想等都发生了转变，如表2-16所示。

其社会经济发展水平。

因为城市是区域发展的经济中心，能带动区域经济发展，而区域经济水平的提高又会促进城市的发展。

城市化不仅包括物质形态上的变化，还包括居民生活方式和思想观念的变化。

知识拓展乡村—城市转型乡村—城市转型强调的是在农村地区发生的城市化现象，包括景观的、社会的、经济的、人口的转变，实际上是农村经济结构功能的现代化转变，如表2-17所示。

我国是否应采纳西方发达国家“工业化带动城市化”的城市模式：一、西方发达国家产生的背景和必然性：18世纪中叶开始的工业革命，是城市发展史上一个崭新的时期。

在工业革命的浪潮中，城市发展之快、变化之巨，超过了以往任何时期。

工业革命，结束了城市中工场手工业的生产形式，代之以机器大工业的生产形式，使城市中经济活动的社会化、生产的专业化向着更广的范围发展。

在区域范围内，随着资本、工厂、人口向城市的迅速集中，某些地理条件优越的地区人口集中、密度高，工业，特别是在煤田和沿海地区，如德国的鲁尔地区，美国的大西洋和五大湖沿岸=。

工业革命始于英国，因而英国也是世界上最早开始近代城市化的国家。

在工业革命推动下，19世纪英国的城市化进程十分迅速，一大批工业城市，如曼彻斯特、伯明翰、利兹、纽卡斯尔等迅速成长起来，成为世界上第一个城市化的国家。

19世纪起，法、德、美、荷兰、比利时等国也相继开始工业革命，城市化的进程在西方国家大幅度铺开。

二、城市化及其动力的阶段：1、农业是城市化的初始动力、基础前提。

农业是人类社会生存与发展的母亲产业，是一个国家或地区城镇体系赖以存在和发展的基础。

A农业发展对城市化的“食物贡献”。

城市化所需要的农产品包括两大类：食物型农产品和原料型半成品，前者主要是粮食、蔬菜、水果、肉类、奶类及蛋类等，主要用于城市居民的生活；后者主要是棉花、油料、糖料、烟叶等经济作物产品，主要用于城市企业的生产。

农业发展水平就通过所能提供的商品食物数量决定着城市化的规模和程度。

B农业发展对城市化的“原料贡献”。

工业作为城市生产的核心，需要有大量充足的原料供应。

C农业对城市化的“市场贡献”。

城市化的推进需要农业为其提供市场，而农村是一个潜力巨大的市场，随着农业发展、农民收入水平的提高和恩格尔系数的不断下降，农民对生产投入品和高档生活消费品的需求将不断提高，从而使城市工业品的销售市场扩大，城市生产得以持续进行，城市化动力不断加强。

发达国家城市化借鉴尽管发达国家先期城市化发展时的世界经济、政治、科技以及人文环境，今日已不复存在，且各国发展的基础条件差异很大，但仍有些先进经验、成果和理念，值得我们作选择性借鉴。

自由市场体制下的经济及社会结构发达国家人口聚集由“城”到“市”，城市群落由点到而，能够有超人预料的发展效果，与实施“政府少干涉或不干涉，主张自由发展”的市场经济制度有关。

城市功能效应显著，是各种经济形态竞相发展、人口自由聚集的产物。

他们的城市化“化”的过程，是一个自然发展的过程，而并非政府颁布一个什么“城市化”的跃进纲领所致。

即使是“城市化”这个名词，也是后人对过程的概括。

在城市化过程中，国民的自主意识得到充分体现，有限政府的内政职能作用主要体现在提供公共物品和服务，包括环境建设，低收入家庭的住房、非盈利的文化设施、公共活动设施的建设，历史文化址迹的保护。

整个社会的一切经济活动，都是在比较健全的市场经济体制下依据市场规律去运作。

按照美国州政府对地方政府的自治宪章，如果一个居民社区的人口密度和规模具有了城市的特征而需要获得市政服务时，就可以组成为具有法人资格的自治市。

它不但有征税权，而且还有制定分区规划和政策的权力。

这些地方组织，一方面大大地推进了城市化或大都市区化的进程；一方面也因数目繁多，呈现日益加剧的分化割据局面，与有序发展的客观要求极不相称。

值得警惕的是，这种自由性质的市场经济体制，加之有限政府的“软”手段，在有利丁调动市场主体积极性的同时，已经使美国社会积累下了犯罪、暴力、吸毒、失业、贫困和城市基础设施老化等问题。

中国的城镇化道路，应坚持政府的权威，强化宏观调控和社会管理职能，延续中央政府集中财力办大事的财政体制，避免出现市场秩序混乱、地方利益纷争的现象。

城市化的逆向回归在城市化已经成为全世界推动经济与社会发展的一种手段和目标的今天，一个不能不引起注意的事实是，早已实现了城市化的英、美、德等西方发达国家，却发生了城市化的逆向回归。

发达国家的城市化一般说来，城市化水平取决于经济发展水平的高低。

经济越发达，城市化水平就越高，反之就越低。

进入20世纪以后，发达国家城市化迅速发展；在资本主义经济危机期间和第二次世界大战时期，城市化则明显减速；二次大战后世界经济加速发展，城市化进程又步入加速发展阶段；自20世纪80年代以来，大部分发达国家的城市化进程基本停滞，有些国家的城市化水平甚至还有所下降。

目前，发达国家的城市化进入相对成熟的高级阶段，城市化水平大多在75％以上。

在20世纪初期，西方发达国家相继出现逆城市化现象；在20世纪后期，逆城市化进一步加剧。

这主要是由于城市人口的集聚，导致市区过度拥挤、环境恶化、用地紧张和人民生活质量下降。

城区的一部分中产阶级家庭为了追求生活质量，由城市中心向郊区和乡村迁移和扩散。

随着人口的向外迁移和扩散，商业和制造业也向外迁移，造成了城市中心区的衰落。

大都市连绵带是城市化进入高级阶段的标志。

它是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次的城市群体，是大都市区的空间联合体。

大都市连绵带首先出现在美国东部大西洋沿岸和五大湖南部以及欧洲发达国家。

世界城市化的飞速发展促进了大都市连绵带的形成与发展，大都市连绵带的发展又进一步促进区域经济的发展。

大都市连绵带一般是一个国家或城区工业化和城市化水平最高、人口最稠密的地区。

目前全世界有6个大都市带，它们分别是：以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸大都市带。

包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等城市。

人口约占美国的1／4。

这里是美国社会经济的崛起地带，文化底蕴相对深厚，拥有许多著名的大学和研究所。

以芝加哥为中心的北美洲五大湖大都市带。

包括美国的芝加哥、底特律、克利夫兰、匹兹堡和加拿大的多伦多、蒙特利尔等城市。

这里是美洲重要的加工制造业带，综合经济实力非常雄厚。

以美国为例，芝加哥是著名的铁路枢纽，底特律是世界上最大的汽车城之一，克利夫兰是大型机械制造中心，匹兹堡是特大型钢铁工业基地。