《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》

固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）第一条为实施排污许可分类管理，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》的相关规定，制定本名录。

第二条国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。

对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。

对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。

实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，登记基本信息、— 3 —污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。

第三条本名录依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）划分行业类别。

第四条现有排污单位应当在生态环境部规定的实施时限内申请取得排污许可证或者填报排污登记表。

新建排污单位应当在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证或者填报排污登记表。

第五条同一排污单位在同一场所从事本名录中两个以上行业生产经营的，申请一张排污许可证。

第六条属于本名录第1 至107 类行业的排污单位，按照本名录第109 至112 类规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序实施重点管理或者简化管理的，只需对其涉及的通用工序申请取得排污许可证，不需要对其他生产设施和相应的排放口等申请取得排污许可证。

第七条属于本名录第108 类行业的排污单位，涉及本名录规定的通用工序重点管理、简化管理或者登记管理的，应当对其涉及的本名录第109 至112 类规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序申请领取排污许可证或者填报排污登记表；有下列情形之一的，还应当对其生产设施和相应的排放口等申请取得重点管理排污许可证：（一）被列入重点排污单位名录的；（二）二氧化硫或者氮氧化物年排放量大于250 吨的；（三）烟粉尘年排放量大于500 吨的；（四）化学需氧量年排放量大于30 吨，或者总氮年排放量大于10 吨，或者总磷年排放量大于0.5 吨的；（五）氨氮、石油类和挥发酚合计年排放量大于30 吨的；（六）其他单项有毒有害大气、水污染物污染当量数大于3000 的。

126ECOLOGY 区域治理作者简介：李 潆，生于1992年，本科，研究方向为环境咨询。

新版《固定污染源排污许可分类管理名录》分析虹德环保科技（上海）有限公司 李潆摘要：随着新版《固定污染源排污许可分类管理名录》（简称《名录》）的印发，排污许可全覆盖的受关注程度进一步提升。

基于此，本文将简单分析新版《名录》的总体思路及变化分析，并深入探讨基于新版《名录》的排污许可全覆盖策略，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。

关键词：《固定污染源排污许可分类管理名录》；“放管服”改革；排污许可全覆盖中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）32-0126-0001新版《名录》的发布是为了更好满足生态环境保护工作需要，并设法实现固定污染源全覆盖、行业管理类别划分科学性提升。

为充分了解新版《名录》并保证其作用能够充分发挥，正是本文围绕新版《名录》开展研究的原因所在。

一、新版《名录》的总体思路及变化分析（一）总体思路新版《名录》的发布思路可细分为三个方面：第一，实现排污许可全覆盖。

新版《名录》涉及1382个行业小类、706个固定污染源行业，登记管理类别的增加国民经济行业陆域固定源的全覆盖得以实现；第二，提升管理分类合理性。

基于行业特点和污染防治要求，新版《名录》对燃料类型、原料使用量、工艺特征、生产规模等管理类别界定标准开展了调整，真正做到了“重点突出、全面管理”；第三，解决统计分类衔接问题。

新版《名录》中的行业分类基于《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）内容开展了针对性调整，具体涉及代码和名称，环境统计、排污许可等工作的衔接得以实现[1]。

（二）变化分析新版《名录》的变化较为显著，主要体现在四个方面：第一，行业类别增加。

原《名录》中涉及国民经济行业的大类、中类、小类分别为31个、104个、295个，新版《名录》则分别为49个、212个、706个，数量明显增多，同时新增的4个通用工序也属于重要变化内容；第二，科学优化分类。

⽣态环境部发布《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》
中华⼈民共和国⽣态环境部令
第11号
《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》已经⽣态环境部部务会议审议通
过，现予公布，⾃公布之⽇起施⾏。

2017年7⽉28⽇原环境保护部发布的《固定污染源排
污许可分类管理名录（2017年版）》同时废⽌。

部长李⼲杰
2019年12⽉20⽇
固定污染源排污许可分类管理名录
注1.表格中标“﹡”号者，是指在⼯业建筑中⽣产的排污单位。

⼯业建筑的定义参见《⼯程结构设计基本术语标准》（GB/T 50083-2014），是指提供⽣产⽤的各种建筑物，如车间、⼚前区建筑、⽣活间、动⼒站、库房和运输设施等
2.表格中涉及溶剂、涂料、油墨、胶粘剂等使⽤量的排污单位，其投运满三年的，使⽤量按照近三年年最⼤量确定；其投运满⼀年但不满三年的，使⽤量按投运期间年最⼤量确定；其未投运或者投运不满⼀年的，按照环境影响报告书（表）批准⽂件确定。

投运⽇期为排污单位发⽣实际排污⾏为的⽇期
3.根据《中华⼈民共和国环境保护税法实施条例》，城乡污⽔集中处理场所，是指为社会公众提供⽣活污⽔处理服务的场所，不包括为⼯业园区、开发区等⼯业聚集区域内的排污单位提供污⽔处理服务的场所，以及排污单位⾃建⾃⽤的污⽔处理场所
4.本名录中的电镀⼯序，是指电镀、化学镀、阳极氧化等⽣产⼯序
5.本名录不包括位于⽣态环境法律法规禁⽌建设区域内的，或⽣产设施或产品属于产业政策⽴即
淘汰类的排污单位。

十种环保代替方案一、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》2017年2月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;2018年年底前，其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。

到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，国家生态安全得到全面保障。

专家点评：划定并严守生态保护红线，将生态空间范围内具有特殊重要生态功能的区域加以强制性严格保护，对维护国家生态安全、推动绿色发展具有十分重要的意义。

划定并严守生态保护红线是留住绿水青山的战略举措，是提高生态系统服务功能的有效手段，是实施国土空间用途管制的重大支撑。

二、《生活垃圾分类制度实施方案》2017年3月18日，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部发布了《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)，《方案》提出，推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。

到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

专家点评：垃圾分类是一项典型的社会治理工作，成效高低与进度快慢主要取决于我国社会治理的法治化水平和全民参与的普遍程度。

所以，垃圾分类重在全民参与，坚持不懈。

全民参与垃圾分类可以倒逼垃圾的分类投放等各环节的立法、制度化可以引导居民养成绿色生活绿色消费的习惯，埋下环境保护的种子，还可以提高资源利用效率，减少污染减排。

定西市生态环境局关于固定污染源排污许可证申领和排污登记工作的通告文章属性•【制定机关】定西市人民政府•【公布日期】2020.02.17•【字号】•【施行日期】2020.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制,行政许可正文定西市生态环境局关于固定污染源排污许可证申领和排污登记工作的通告根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）、《生态环境部关于做好固定污染源排污许可清理和2020年排污许可发证登记工作的通知》（环办环评函〔2019〕939号）精神，辖区固定污染源排污单位需进行排污许可证申领或排污登记。

现将具体事宜通告如下：一、办理时限列入《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》的行业,在2017-2019年未申领排污许可证的，必须于2020年4月30日前申领排污许可证或进行排污登记。

列入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》的行业，必须于2020年9月30日前申领排污许可证或进行排污登记。

二、核发权限《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》中重点管理的行业由市生态环境局负责核发排污许可证，简化管理的行业由县（区）分局负责核发。

登记管理的行业，由排污单位自行在“全国排污许可证管理信息平台（/permitExt）”上填报排污登记表后，自动即时生成编号和回执，排污单位自行下载打印留存。

三、办理程序（一）申领和登记方式。

除涉密项目外，所有排污许可申领核发、登记通过线上办理。

线下申领和登记的，请与有核发权限的生态环境部门联系。

（二）注册、登录。

排污单位登录“全国排污许可证管理信息平台”注册、登录。

（三）信息公开。

实行重点管理的排污单位，在提交排污许可申请材料前，还应进行信息公开，将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项，通过包括“全国排污许可证管理信息平台”等公开途径，向公众公开。

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感谢支持！正文：就一般而言我们的固定污染源排污许可分类管理名录具有以下内容：一、引言随着工业化进程的加快，环境污染问题日益凸显，对污染源的管理与治理显得尤为重要。

为了规范企业事业单位的排污行为，保障生态环境，我国制定并实施了《固定污染源排污许可分类管理名录》。

本文旨在详细介绍该名录的内容、目的、实施方式及意义，以期为相关单位和个人提供清晰的指导和参考。

二、名录概述《固定污染源排污许可分类管理名录》是根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》的相关规定制定的。

该名录主要根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位”）的污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。

三、管理分类重点管理对于污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理。

这些单位需要申请取得排污许可证，并按照许可证的要求进行污染物排放和管理。

重点管理的目的是确保这些单位能够采取更加严格、有效的措施来控制污染物的排放，保护生态环境。

简化管理对于污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。

这些单位需要按照简化管理的要求，填报排污登记表，登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。

简化管理旨在降低这些单位的管理成本，同时确保它们能够遵守环境保护法律法规。

太原市环境保护局关于印发《太原市控制污染物排放许可制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】太原市环境保护局•【公布日期】2017.08.21•【字号】•【施行日期】2017.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文太原市环境保护局关于印发《太原市控制污染物排放许可制工作方案》的通知各县（市）环保局、各直属单位：为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号)、《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》（环水体[2016]189号）及《控制污染物排放许可制实施计划》(晋政办发〔2017〕74号)的要求，我局组织制定了《太原市控制污染物排放许可制工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

太原市环境保护局2017年8月21日太原市控制污染物排放许可制工作方案为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号)、《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》（环水体[2016]189号）及《控制污染物排放许可制实施计划》(晋政办发〔2017〕74号)，深化环境治理基础制度改革，推进排污许可制度改革创新，实施固定污染源排污许可管理制度，促进我市环境质量改善，特制定如下工作方案。

一、指导思想以改善环境质量为目标，深化环境治理基础制度改革，衔接整合现有环境管理制度，建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度体系，全面提高环境保护行政管理效能，使排污许可制度成为排污单位守法、政府部门执法、社会监督护法的基本依据，持续改善环境质量，促进经济社会可持续发展。

二、工作目标2017年6月底前完成火电、造纸企业排污许可证的核发；2017年10月底前完成钢铁、水泥（含熟料生产工艺的水泥制造企业和独立粉磨站企业）、焦化企业排污许可证的核发；2017年底前完成氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工、石化、有色金属、平板玻璃、包装印刷、工业涂装等企业排污许可证的核发；到2020年，完成覆盖全市所有固定污染源的排污许可证核发工作，各项环境管理制度有机衔接，排污单位环保主体责任得到落实, 排污许可管理实现系统化、科学化、法制化、精细化和信息化的“一证式”管理。

固定污染源排污许可分类管理名录固定污染源排污许可分类管理名录是指针对固定污染源进行排污许可申请和审批管理的名录。

本名录是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等国家法律法规和环保部门相关规定制定的，旨在规范固定污染源排污行为，促进环境保护。

一、适用范围及用途本名录适用于固定污染源的排污许可申请和审批管理，包括但不限于：石化、化工、纺织、造纸、印染、医药、电力、冶金、建材、农药等行业的企事业单位。

同时，本名录也适用于环保部门的监督管理和执法检查。

二、排污许可分类按照排污物种类和来源进行分类，排污许可分为大气、水、固废、噪声等几类。

具体如下：1.大气排放许可涉及大气污染物废气的污染源，如烟囱、烟道、焚烧炉、燃气锅炉、燃煤锅炉等。

2.水污染排放许可涉及水污染物废水排放的污染源，如生活污水、工业废水、农业面源污染等。

3.固废排放许可涉及固废的污染源，如生活垃圾、工业废渣、建筑垃圾等。

4.噪声排放许可涉及噪声的污染源，如机器设备、交通运输、城市建设等。

三、排污许可申请污染源需在环保部门规定的期限内向当地环保部门提出排污许可申请。

申请时需要提供详细的排污情况描述、污染源名称、废物总量、污染物种类及浓度、处理方法等相关信息。

四、排污许可审批环保部门会以审查资格、审核排污情况、对污染物的排放情况进行实地考察等方式来审核排污许可申请。

审批通过的污染源需按照排污许可证的规定进行排放，如超出许可证要求的排污量、种类和浓度，将受到环保部门的处罚。

五、排污许可证的期限及更新排污许可证的有效期一般为1-3年，过期之后需要向环保部门重新申请，并进行一轮新的审核。

排污许可证的更新申请需要提供污染源的排放量、排放浓度及污染控制设施的运行情况等更新材料。

六、排污许可证的撤销如果污染源通过不正当手段获得排污许可证、排污过程中造成环境污染、超出了许可证要求的排污量、种类和浓度等，都会被注销或吊销排污许可证。

国家固定源排污许可分类管理名录（2017年版）在沙颍河流域规模化畜禽养殖业应用存在问题分析作者：刘驰马勇光李洁来源：《科技视界》2019年第10期【摘要】排污许可制度对流域水环境保护起着至关重要的作用。

在整理分析沙颍河流域畜禽养殖粪污处理利用现状的基础上，提出国家排污许可分类管理名录（2017年版）在流域规模化畜禽养殖业应用存在问题，并进行分析。

【关键词】排污许可;分类管理名录;畜禽养殖;存在问题中图分类号： X32 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）10-0115-002DOI：10.19694/ki.issn2095-2457.2019.10.048Analysis of the Problems in the Application of the Classification Management of National Fixed Source Pollution Discharge Permits （2017 Edition） in the Large-scale Livestock and Poultry Breeding Industry in the Shaying River BasinLIU Chi MA Yong-guang LI Jie（Henan Environmental Protection Science Research Institute，Zhengzhou Henan 450000，China）【Abstract】Discharge permit system plays an important role in water environment protection of river basin. Based on the analysis of the status quo of treatment and utilization of livestock and poultry manure in Shaying River Basin， the problems existing in the application of national pollution discharge permit classification management directory （2017 edition） in large-scale livestock and poultry breeding industry in the basin were proposed and analyzed.【Key words】Discharge permit;Category management list;Livestock and poultrybreeding;Problems0 引言隨着地区社会经济的发展和农业产业结构的调整，沙颍河流域规模化畜禽养殖业快速发展，畜禽粪污产生量不断增加，随之带来的流域生态环境问题也变得日益突出。

固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）第一条为实施排污许可分类管理，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》的相关规定，制定本名录。

第二条国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。

对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。

对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。

实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，登记基本信息、— 3 —污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。

第三条本名录依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）划分行业类别。

第四条现有排污单位应当在生态环境部规定的实施时限内申请取得排污许可证或者填报排污登记表。

新建排污单位应当在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证或者填报排污登记表。

第五条同一排污单位在同一场所从事本名录中两个以上行业生产经营的，申请一张排污许可证。

第六条属于本名录第1 至107 类行业的排污单位，按照本名录第109 至112 类规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序实施重点管理或者简化管理的，只需对其涉及的通用工序申请取得排污许可证，不需要对其他生产设施和相应的排放口等申请取得排污许可证。

第七条属于本名录第108 类行业的排污单位，涉及本名录规定的通用工序重点管理、简化管理或者登记管理的，应当对其涉及的本名录第109 至112 类规定的锅炉、工业炉窑、表面处理、水处理等通用工序申请领取排污许可证或者填报排污登记表；有下列情形之一的，还应当对其生产设施和相应的排放口等申请取得重点管理排污许可证：（一）被列入重点排污单位名录的；（二）二氧化硫或者氮氧化物年排放量大于250 吨的；（三）烟粉尘年排放量大于500 吨的；（四）化学需氧量年排放量大于30 吨，或者总氮年排放量大于10 吨，或者总磷年排放量大于0.5 吨的；（五）氨氮、石油类和挥发酚合计年排放量大于30 吨的；（六）其他单项有毒有害大气、水污染物污染当量数大于3000 的。