国民政府币制改革

1理I论I探I讨国民政府时期的法币改革杨雯(中南财经政法大学经济学院，湖北武汉430073)摘要：1937年的法币改革，在中国近代史上留下了浓墨 重彩的一笔。

对于法币改革给我国带来的影响，人们既有积 极的评价，也有消极的评价。

本文系统回顾了法币改革全过 程，并从宏观上分析，由多方原因催生的法币改革给当今正 确看待人民币国际化进程和世界经济一体化的背景下如何 应对国际金融危机带来了启示和借鉴。

关键词：白银危机；法币改革;人民币国际化一、法币改革的原因(一）国际背景19世纪末20世纪初，大多数国家都实行了金本位制或 者与金本位制国家挂钩的金汇兑本位制。

为解决货币供给 不足，各国不得不依赖于黄金可自由兑换的信用货币来支 撑，导致这一时期世界货币供给总量中信用货币的比例大幅 度增加，进而引起金融危机。

在世界金融危机爆发的时候，处在遥远东方的中国实行银本位制，这是当时世界上唯一使 用银本位制的国家。

1929 - 1933年的金融危机使世界金银 比价迅速升高，白银价格下跌了一半以上，这使得实行银本评估、制定财富管理计划以及适当改善几个步骤，通过这一 方式能更加贴切的为客户提供针对性服务。

(四）利用互联网技术进行创新基于当前互联网技术的不断普及，金融机构发展财富管 理业务的过程中，必然会在一定程度上受到互联网技术的影 响，因此需要结合互联网技术进行产品开发与完善。

例如利 用网络技术收集客户信息，并对客户进行分析，建立客户信 息数据库，从而更加精准的定位客户，提供综合性金融产品。

五、结语综上所述，目前财富管理业务在金融市场中占据着十分 重要的地位，在社会财富累积到一定阶段后，理财管理业务 满足了市场需求。

而国内财富管理业务正处于初步发展中，尽管规模不断扩大，但与此同时也存在一些冲突和矛盾，金 融机构所提供的理财管理服务和产品无法满足客户实际需 求，进而产生冲突。

因此金融机构需要以客户为中心，丰富 产品结构和类型，大力进行创新，提供个性化服务，从而才能 够进一步推动财富管理业务的长远发展。

南京国民政府1948年币制改革述评陈新余1935年11月“法币政策”实施后，南京国民政府以其持久不懈的努力，初步建立了我国完善的现代信用货币制度和中央银行制度，并逐步实现了对国内流通货币的集中发行和管理。

与此同时，国家制定的货币金融政策也日渐成为调控国内经济运行和发展的有力传导工具，发挥着前所未有的重要作用。

然而现代信用货币制度即以国家政权的信用与稳定为基础和保证，国家制定和执行的货币金融政策已经成为利弊相关的一把双刃剑，也是一个国家经济运行状况好坏的晴雨表，直接和真实反映着一个国家政权安危与存亡的社会现实。

1948年8月19日，南京国民政府在法币流通濒临崩溃之际，再一次企图通过币制改革以挽救险恶的国内局势，结果却适得其反，不仅未能救得燃眉之急，反而是雪上加霜，更进一步加快了自己的覆亡。

一、币制改革的复杂社会背景造成南京国民政府1948年币制改革失败的原因固然很多、也很复杂。

但是，与其币制改革方案制定和执行之初、复杂而又险恶的国内现实社会环境显然有着密不可分的内在联系和相互作用。

（一）政治方面：抗日战争胜利后，和平、建国遂成为饱受战争蹂躏之苦的中国人民的最大民意。

为此，国共双方展开了为期43天的重庆谈判。

商定停止军事冲突，召开有社会各界人士共同参加的政治协商会议。

由此，在美国政府代表马歇尔的参与和调停下，国共双方于1946年1月10日正式签署了关于停止军事冲突的协定，并于1946年1月13日午夜12时起正式生效。

与此同时，也是1月10日，政治协商会议在陪都重庆开幕，会议讨论和通过了关于政府组织问题的协议、和平建国纲领、关于国民大会问题的协议、关于宪法草案问题的协议、关于国民大会问题的协议等五项议题，从而让关注中国未来命运与走向的各界人土似乎看到了一丝希望的曙光。

然而事与愿违，双方积怨甚深，针锋相对，“关内小打，关外大打。

”直至1946年6月26日全面内战爆发，国共两党关系再次彻底破裂。

同年11月15日，国民党一手操办的“制宪国大”在南京召开，通过了《中华民国宪法》。

国民党政府的法币改革从1928年到1949年的国民党政府统治时期，中国的银行业从北洋政府时期的畸形发展走向集中，出现了地区性的银行集团。

通过政治与金融的交融斗争，以实现国民党政府的政治目的为前提，逐步形成了以四行两局（中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局、邮政储金汇业局）为中心的全国金融体系，由通过废两政元、法币政策策和抗日战争时期的战时财政金融统制，完成了官僚金融资本的垄断。

且随着政治统治的衰落，滥发纸币造成的恶性通货币膨胀，使国民党政府的货币走向崩溃，从而彻底瓦解了半殖民地半封建货币制度。

一、货币发行权的垄断1928年中央银行改制后，就利用它所享有的四项特权：发行货币，铸造硬币，经理国库，办理公债，迅速发挥它的金融中心的作用，开展金融垄断活动。

在国民党政治权力的支持下，金融垄断地位不断提高，财富积累成倍增长。

如1936年与1928年比较，资产增长23.18倍，从1541万元增加到6.4亿元。

存款猛增41.48倍，发行纸币增长25.64倍；纯益增长21.76倍。

而且利用政府颁布的种种金融法规，逐步限制和收缩其他中国银行业、银钱业纸币的发行，到1936年，中、中、交发行的纸币占全国发行量的75.98％，其它发行仅占24.02％。

另外，许多无发行权的银行，可同有发行权的银行订约，付给发行行60％的现金准备和40％的证券准备，领券代发。

这种领券代发制度的实施，实际上是增强中央银行的实力，多发钞票，增加资金来源，充实资金力量。

从而加强中央银行对领券行的控制。

1935年，成立了中国农民银行，与中、中、交三行并列四行”。

它们都享有中央银行的特权，共同构成官僚资本的金融支柱垄断货币发行权，通过“四联总处”的权力转移作用，逐步增强中央银行的金融垄断地位，把纸币发行权统归中央银行，进一步加深了官僚资产的集中和垄断。

二、废两改元和法币政策自银两和银元并行本位以来，中国货币市场遭到外国银行控制和钱庄的操纵与盘剥。

1935年国民政府法币改革一、事件背景（1）国际背景：1.世界通货的金本位制对我国汇率的影响19世纪末20世纪初，世界主要资本主义国家都先后放弃金银复本位制，纷纷采用金本位制。

我国以及少数国家仍然保持银本位，即白银在我国是通货，而在国际市场上则是商品。

因此，我国外汇极易受到国际市场上金银比价的影响。

而实际上，纵观20 世纪30年代之前（即币制改革前），国际市场上的金银比价确是我国外汇决定中的最基本的因素。

我国实行银本位制，但我国自己并不生产白银，我国不能左右世界银价的走势，相反，我国的银价主要随世界白银市场价格的波动而沉浮。

2.国际金本位制崩溃对我国汇率的影响20 世纪30 年代是世界金本位制崩溃的时期，自1931 年9 月20 日英国首先放弃金本位，英镑贬值后，世界与英镑有联系的国家和地区纷纷先后放弃金本位。

这时我国仍然坚持银本位制，我国白银对外的汇率便具有两种含义：一是传统的金银比价，为真实汇率，二是白银与各国纸币的兑换率，为名义汇率。

这个时期银价相对于金本位国家的货币还是呈下降趋势的，但相对于大多数放弃了金本位的国家来说，白银开始升值。

由于英、美分别在1931 年9 月，1933 年 3 月放弃金本位，同时两国分别以英镑、美元表示的银价开始上升。

之后随着法币改革中外汇汇兑本位制的实行，自1935 年后至1937 年间一直趋于稳定状态。

银元在我国是货币而在放弃银本位制的国家已经成为商品，与其它商品一样，随着供求关系而随时涨落，中国货币必受世界银价的影响，币值极其不稳定。

货币是社会经济的神经，牵一丝而动全身，币值变动，不仅牵动物价，而且影响工商业、财政等整个经济生活。

3.美国的白银政策此外，美国由于受大危机影响以及国内白银集团的推动而推行“白银政策”。

1934年6月19日，美国总统罗斯福签署《白银收购法案》，提高白银价格，同年8月9日宣布白银国有，造成世界银价的剧烈上涨。

纽约银价由美国实行白银国有时的每盎司49.31 美分, 涨至1935 年5 月的74.42 美分，以后虽略有下降，但一直维持在65 美分以上。

1935年南京国民政府币制改革研究综述1927年，南京国民政府建立后，为了巩固和维护大地主大资产阶级的利益，同时摆脱世界经济危机对中国的不利影响，着手进行币制改革。

这是中国自近代以来第一次在全国范围内进行的币制改革，在中国漫长的现代化过程中具有重大意义，无论在经济、政治、军事、文化、交通等方面都产生了深远的影响，自然成为历史学和经济学研究的热点问题之一。

近些年来，随着新的档案资料的挖掘和新的研究方法的应用，不同领域的不同学者从不同的角度，对此问题进行了更为细致和深入的研究，取得了喜人的成果。

本文试图从现代化的角度，结合前人的研究成果，对此次改革从时代背景、消费心理、历史意义等方面做点简单的、尝试性的综述研究。

标签：废两改元；币制改革；现代化；研究综述。

一、引言纵观近些年来国内外的研究，国内综述性的成果有香港学者郑会欣先生发表在《中国经济史研究》（1989年第3期）上的文章《近年来国内有关币制改革的研究综述》、复旦大学历史系徐锋华的《近二十年来法币改革研究综述》等等，这些都是比较综合性的成果，使人深受启发。

而吴景平先生的文章《美国和1935年的币制改革》(《近代史研究》1991年第6期）、周春英《英美日三国与国民政府的币制改革》（《历史教学》2005年第6 期）等是从对外关系方面论述，给人以新的视角。

国外学者中比较突出的有日本学者城山智子教授《再论国民政府1935年的币制改革》（《近代中国：经济与社会研究》复旦大学出版社2006年6月第一版）、美国阿瑟*思*杨格《1927年至1937年中国财政经济状况》（中国社会科学出版社1989年版），他们的见解也非常独到。

这些研究摆脱了意思形态的束缚，其结论更加客观。

但目前很少有人用现代化的观念去思考和研究这一问题，1935年国民政府实施币制改革是否具有消费心理或社会需求的因素，更是无人问津。

本文旨在此方面有所突。

二、时代背景1、国际背景：1929--1933年的世界经济危机席卷了整个资本主义国家，政治上依靠、经济上依附英美等国的中国也难逃厄运。

南京国民政府时期的币制演变1910年的《币制则例》和1914年的《国币条例》均确立了银元为唯一主币的基本原则，20世纪30年代之前，历届政府、银行公会也曾进行了数次废两改元的尝试，但均未成功。

南京国民政府成立之后对废两改元问题非常重视。

在1928年召开的全国经济会议与财政会议上通过决议，决定1929年7月1日起实施废两改元，但未如期实现。

直到1932-1933年间，经过政府和商界的多方努力，废两改元、统一货币单位的时机才成熟。

1933年3月国民政府立法院通过并公布了《银本位币铸造条例》，重申了银元作为法定本位货币的地位。

4月5日财政部发布废两改元令，规定从4月6日起，所有公私款项之收付与订立契令票据及一切交易，须一律改用银币，不得再用银两①。

6月6日，《财政部咨各省市政府文》制订了用赋改征银币办法，按照这项规定，从上海开始，各地银行公会和钱业公会先后议定详细实施办法，进行了废两改元改革②。

废两改元符合经济发展规律，有利于统一货币，便利交易，并利于中央银行纸币的推行，扩大了中央银行活动的规模和机能，为之后实行法币制度奠定基础。

关税用金单位计征是重要且成功的改革，中国财政由此免受外国银行投机风波影响，稳定了海关收入，国民政府也由此掌握了大量外汇储备，为1935年11月法币改革的顺利进行创造了条件。

1933年，金融界酝酿已久的中央造币厂终于建立，但控制权掌握在国民政府手中而非在民族资本家手中，因此国民政府已开始着手加重金融权的控制权，法币改革势在必行。

1929年的资本主义经济大危机，使整个资本主义世界的工业生产急剧下降。

为了迅速摆脱危机的不利影响，英、美、日等国向中国大肆倾销商品，并广泛的占据了中国的主要原材料产地。

抗日战争爆发后，大片国土沦陷，加剧了南京国民政府财政危机。

太平洋战争的爆发，使美国地经济地位发生了重大改变，为了挫败日本，也为了独占中国的商品和资本市场，美国开始加速向南京政府资本输出，并逐步在当时的财政中占据了左右全局的地位。

“白银时代”的终结:国民政府法币改革始末关于《“白银时代”的终结:国民政府法币改革始末》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

民国二十四年（1935年）的11月4日。

下载论文网这本应是一个普通的星期一。

但人们一觉醒来后发现，市井交易、银行汇兑的通货不再是流通了数百年之久的银制货币，一种被称为“法币”的纸币成为了市场交易的主角。

没有一句告别的话，中国的“白银时代”就此终结了。

祸乱的白银大航海时代开启了白银涌向东方的序幕。

中国的茶、丝绸和瓷器犹如当今的爱马仕、香奈儿等奢侈品，吸引着在全世界游荡的白银流入了古老的中华大地，并最终“留在那里，好像到了它的天然中心”。

就这样，银产量并不丰富的中国却从明代开始建立了以白银为基础的货币体系。

即使金本位成为了国际货币体系的基础，尽管“共和”取代了“皇帝”，国民政府的态度仍是坚持自己银本位国家的身份不动摇，仅在1933年实施了“废两改元”（废用银两，改用银元）的币制改革，在银本位基础上进行了货币微调。

中国在国际货币体系中的“独树一帜”并未能维持国内货币市场的稳定。

因为对中国经济至关重要的白银在其他国家，特别是西方大国只不过是一般商品。

这就意味着，国际市场上的银价变动必然会在中国市场引发波澜。

1929至1933年，大萧条的阴霾笼罩了西方世界。

资本主义国家纷纷放弃金本位，竞相贬值货币，客观上推高了国际银价。

1934年6月，美国总统富兰克林?罗斯福出于国内政治的需要颁布《白银收购法案》，规定美国将增加白银储备，直到白银占总货币储量的四分之一。

此政策一出，再加上投机客的推波助澜，国际银价如脱缰的野马一路狂飙。

面对如此巨大的利益诱惑，“中国的银行家把库里的存银一批一批地装到外国去……世上再也没有比这个更为稳妥便当的买卖……外国大班（外国商人）们看了眼红起来，也照样行事”。

一场席卷中国的“白银风潮”呼啸而至。

据统计，美国实施《白银收购法案》后，中国白银外流总数为6.45亿盎司，约占当时中国白银流通量的一半。

1935 年南京国民政府的币制改革吴小静（西北师范大学，兰州730070）摘要：南京国民政府在上世纪30 年代中期进行了一次重要的币制改革，这次改革有着复杂而深刻的原因。

当时中国的国内形势及国际范围内的经济危机共同促成了这次改革。

此次币制改革在一定程度上对统一全国币制市场、稳定经济、缓和危机等各方面都起了积极的作用。

但改革也存在着很大的缺陷和不足，我们应当中肯而客观的看待这次币制改革。

关键词：原因；国民政府；币制改革；意义货币是一个国家金融经济的命脉所在，一个稳健、统一的货币政策是任何一个国家经济发展的重要前提。

上世纪30 年代左右，国民政府治下中国货币制度极为混乱，并没有促进经济进步的保障，反而严重阻碍了当时的经济发展。

南京国民政府被迫在30 年代中期进行了两次重要的币制改革：1933 的“废两改元”以及1935 年的实施法币政策。

“废两改元”政策，使全国确立了银元本位制，但还没来得及巩固，两年后国民政府又推行了法币政策。

本文试从1935 年国民政府推行法币改革的国内外原因、改革措施以及改革的两面影响等加以简要论述。

一、币制改革的背景（一）国内货币市场的混乱南京国民政府成立初期，国内货币市场极为混乱，“中国的币制是在任何一个重要国家里所仅见的最坏制度, 它是乱七八糟一大堆铸币、重量单位和纸币凑成的大杂烩”。

①在国内市场上流通的货币主要有银两、银元、铸币以及各式各样的纸币等等。

混乱的货币市场成为正常商品流通的绞索，严重阻碍着中国经济发展。

混杂的货币市场使国民政府意识到币制改革迫在眉睫。

遂于1933 年4 月6 日公布了《废两改元》训令，规定“所有款项之收付及一切交易顺一律改用银币，不得再用银两。

”②这次改革的主要成就在于废除了把银两作为货币的使用权，确立了“银”本位制。

但这次改革很不彻底，市场上仍有许多杂乱的货币存在。

更为重要的是，由于这次改革确立了“银”本位制，导致银价随着国际市场的涨落而动荡不已，中国的金融经济市场会随着国际银价的波动而受影响。