我国食品标准的现状

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我国食品安全标准现状及完善措施

作者：孟杰

来源：《中国食品》2019年第01期

摘要：食品安全事关每个人的切身利益，影响到人民群众的生命健康，而食品安全标准的制定就是一个良好的保障，近年来我国虽对其进行不断的修订补充，但仍然存在着一些问题。本文主要针对我国食品安全标准现状及完善措施进了简要论述，希望给相关人员提供有价值的参考建议。

关键词：食品安全标准;现状;完善措施

近年来，我国食品安全问题屡被曝光，例如“苏丹红一号”、 “三鹿奶粉”、 “地沟油”等，这些令人震惊的事件让我们不得不深刻思考食品安全工作的重要性。为了加强食品安全，建立科学完善的食品安全标准是关键环节，但我国在这方面还存在着一些不合理的问题，需要深入分析并进一步完善。

一、现状分析

食品安全包括食品数量、食品质量、食品可持续这个三个内涵，食品安全标准就是经过公认的权威机构批准的，对食品安全性能进行规定的规则或特殊值。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。国家鼓励采用推荐性标准，强制性标准必须执行。目前我国食品安全国家标准共1157个（统计截至2017年4月）。其中通用标准11个，食品产品标准64个，特殊膳食食品标准9个，食品添加剂质量规格及相关标准586个，食品营养强化剂质量规格标准29个，食品相关产品标准15个，生产经营规范标准25个，理化检验方法标准227个，微生物检验方法标准30个，毒理学检验方法与规程标准26个，兽药残留检测方法标准29个，农药残留检测方法标准106个。

世界各国都建立了自身独特的食品安全标准，我国虽在这方面进行不断修订，但仍然存在着一些问题和不足，突出表现为：第一，多方位标准缺失协调。我国食品安全标准在规定内容上存在相互交叉、重复，比如卫生部门与工商部门制定标准的出发点不同，中央及地方法规也不完全一致。第二，标准不全不严。当前我国农产品质量标准涉及到的化学污染物，与美国、欧盟等国家相比较少，部分检测项目联合国相关标准限量更加严于我国标准;有一些地区的地方标准制定不严格，只为了吸引外资投入，片面发展地方GDP。第三，相关监督执行力度不足。制定食品安全标准以后，为了进一步确保其科学合理性，应该做好复审工作，我国却存在滞后或是没有落实到位的问题。

我国食品标准体系的现状分析

作者：杨洪丽

来源：《中国食品》2018年第19期

摘要：食品标准体系是以系统科学及标准化原理为指导，对食品的生产环节、加工环节、流通环节及消费环节进行风险分析，即食品“从农田至餐桌”整体过程中的每个影响食品安全及质量相关要素进行分析及控制的整体化安全评价标准，根据相关要素之间的关联性，构成一个系统化、科学化且合理可行的有机食品安全整体体系。在实际的食品安全监管中，严格按照食品安全标准体系的要求对食品安全进行科学有效的监控，促进我国食品安全整体水平的提升。

关键词：食品安全;标准化;管理体系

一、我国食品标准体系的现状

现阶段，我国的标准按效力与权限有以下几个：国家标准、行业标准、地方标准及企业标准;在实际的食品安全管制中，根据标准的约束性，可以将食品标准体系分成强制性标准及推荐性标准两种;按照归口单位的差异性，可以将体系分成卫计委归口、农业部归口及国家质量监督检验检疫总局归口;根据标准内容的差异性，又可将其分成生产规范标准、检验方法标准、食品产品标准及食品添加剂标准。

我国现行的食品国家标准共计7493项，行业标准共计14876项，覆盖了食品及与食品相关的其他行业。根据《中华人民共和国食品安全法》的最新规定，由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全标准;国务院标准化行政部门提供国家标准编号;食品中农药和兽药残留量的限制及检验方法及规程均由国务院卫生行政部门、国务院食品药品监督管理部门及国务院农业行政部门等相关部门制定，同时国务院农业行政部门与国务院卫生行政部门对屠宰畜禽的市场检验规程及畜禽屠宰检验条例进行制定。行业标准为全国某一行业的统一标准，由国务院有关行政主管部门制定行业标准，同时报国务院标准化行政部门进行备案。同一内容的国家标准公布后，同内容的行业标准即被废止。

浅谈我国食品标准实施及管理

许 峰

江苏省技术监督情报研究所

[内容摘要] 随着全球经济一体化和社会的迅速发展，食品安全问题已成为各国政府、公众关注的焦点问题。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理体系，是我国当前面临的重大现实问题之一。我国在相关的监管机构体系设置、协调机制、法律法规、执行力度等多方面还有待规范和完善之处，特别是在食品标准实施及管理方面，为此笔者对我国目前食品安全监管体系建设中标准实施及管理的现状进行了分析并提出了具体的应对措施。

[关键词] 食品标准 实施 管理

随着全球经济一体化和社会的迅速发展，食品安全问题已成为各国政府、公众关注的焦点问题。近年来，有关国际组织十分重视各国食品安全管理体系的建立和提高。2001年6月，联合国粮农组织和世界卫生组织召开了“保证食品的安全和质量：强化国家食品控制体系”会议，进一步修订了“建立有效的国家食品控制体系导则”，更加明确地强调：各国需建立国家食品安全体系。其框架包括立法（法规体系和食品卫生标准）、管理（包括危险性评价与监督管理）、监测（包括食品污染与食源性疾病）与实验室建设等项内容，目的是要在全球范围内更为有效地提高食品安全水平。为提高食品质量，确保食品安全，ISO/TC34食品委员会即将发布lS022000《食品安全/体系-——对整个食品链中组织的要求》，这一标准将使食品安全管理延伸至整个食品链。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理体系，是我国当前面临的重大现实问题之一。我国在相关的监管机构体系设置、协调机制、法律法规、执行力度等多方面还有待规范和完善之处，特别是在食品标准实施及管理方面，为此笔者谈谈对我国食品安全监管体系建设中标准实施及管理的一些粗浅看法。

一、我国食品标准实施及管理的现状分析

在标准方面与国际标准不接轨，这仅仅是目前我国食品安全标准面临的困境之一。今天，困扰国内消费者的另一个问题是食品标准太多、太乱，令消费者无所适从。如目前市场上有绿色食品、无公害农产品、有机农产品等，有贴“QS”的产品。从标准的发布看，有国家标准、部门标准、地方标准、行业标准，企业标准等。食品安全标准不协调、不统一，甚至多种标准在市场上形成冲突，不但消费者糊涂了，连企业也无所适从。

我国食品安全问题的现状与对策

食品安全是保护人类健康，提高人类生活质量的基础。目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全问题提出了越来越高的要求。中国食品安全水平不断提高但是当前我国食品安全形势依然严峻。借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全五个体系。食品安全问题对经济和社会发展的影响不容忽视，食品安全已成为影响中国农业和食品工业国际竞争力的关键因素,因此食品安全问题必须受到重视。

1.中国食品安全问题的现状

尽管近些年来中国大质量安全标准、检测认证体系建设取得重要进展，但是从总体上食品质量安全问题仍很突出，主要存在以下问题：

1. 1微生物引起的食源性疾病

近年中国卫生部每年接到食物中毒报告一二百起，涉及数千人发病，百余人死亡，除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。2001年在江苏、安徽和其他省份经历了历史上最大的肠出血性大肠杆菌食物中毒，造成77人死亡；人们食用了被沙门氏菌感染的禽肉而广泛发生于学校、家庭、公共餐饮单位的食物中毒多起，其中不乏有上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成为中国食品安全的主要问题。

1.2化学污染引起的食品安全问题

1.2.1种植养殖业污染源

化肥、农药和生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品质量安全带来了极大的隐患，中国每年氮肥使用量达2500万吨，农药超过130万吨，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量的使用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物—亚硝酸，对人体造成危害。农药滥用或残留同样会造成对人体的巨大危害。2000年，有关部门对部分省会城市的9个蔬菜品种中的9种农药和14种有毒有害物质残留进行定点检测，总体合格率仅为54%，其中农药残留超标率达到31%。同时，因售药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，生产的畜禽产品和水产品被人们使用后不仅直接危害人类健康，还导致人畜共患疾病和疫病的增加。