国际农业合作社的发展经验及对我国的启示

国际农业合作社的发展、经验及对我国的启示

收稿日期:2008-01-14;修回:2008-03-15作者简介:李中华(1970-),男,辽宁北镇人,青岛农业大学合作社学院副院长、国际合作经济发展研究中心主任,副教授,农林经济学博士,硕士生导师;青岛市人大常委,青岛市人大农业与农村委员会委员。研究方向:合作经济、农业经济、日本经济。李中华1,曹春燕2,辛德树1(1.青岛农业大学合作社学院;2.青岛农业大学外国语学院,山东青岛266109)摘　要:国际农业合作社在组织形态、事业构成、经营战略以及发展模式等方面存在着这样或那样的差异,但还是有很多共性的东西值得我们借鉴:各国都明确了农业合作社的法律地位,赋予了重大的职责;都在工作中实践着合作社的普遍原则和基本价值,坚持正确的发展方向;各国农业合作社的发展都得到了政府的支持,也配合了政府的农业和农村工作。深入领会合作社原则的内涵,借鉴发达国家的成功经验,对于我国农民专业合作社的发展具有重要的现实意义。关键词:农业合作社;合作社原则;国际经验;日本型合作社;启示中图分类号:F306.4文献标识码:A文章编号:1674-1471(2008)01-0046-06DevelopmentandExperienceofInternationalAgriculturalCooperativeandRevelationstoChinaLIZhong2hua1,CAOChun2yan2,XINDe2shu1(1.CollegeofCooperatives,QingdaoagriculturalUniversity;2.CollegeofForeignLanguages,QingdaoagriculturalUniversity,Qingdao266109,china)Abstract:Thoughtherearealotofdifferencesintheformoforganization,structureofenterprise,stratagemofmanagementandmodelofdevelopmentforinternationalagriculturalcooperative,alotofcommonnesscanbeusedforreferencetous:clearstatusoflaw;momentousfunction;practicingthecommonprincipleandbasicvalueofagriculturalcooperativeandpersistinginthecorrectdirectionofdevelopment;aidofgovernmentandmatchingtheworkinruralareasandagriculture.Tograspthemeaningofcooperativeprincipleandtousetheexperienceofde2velopedcountryforreferencewillbringaboutgreatsignificanceinpracticetothedevelopmentoffarmerprofessionalcooperative.Keywords:agriculturalcooperative;cooperativeprinciple;internationalexperience;Japanesecooperative;revelation 诞生160多年来,无论是在资本主义国家的发展历程中,还是在社会主义国家的经济建设过程中,合作社经济都做出了巨大贡献。在市场经济条件下,合作社的价值和功能越来越受到广泛关注。目前,合作社的直接受益人口接近30亿,占世界总人口的一半;在许多国家,合作社经济已经成为仅次于私有制经济、公有制经济的第三种经济力量。从国际情况来看,农业合作社越发达、越完善,该国的农业现代化程度就越高、产业化实力就越强。面对WTO体制下的全球经济一体化,中国农业和农村经济的健康、稳定、持续发展至关重要。以家庭联产承包责任制为基础,以农民合作社为载体和手段,大力发展农业产业化经营,是摆在我们面前最紧迫的课题。深刻分析合作社原则与内涵,借鉴发达国家的成功经验,探索中国特色的现代农业合作社发展之路,具有深远意义。一、国际农业合作社的发展及经验(一)国际农业合作社的形成与贡献合作社思想自古有之,如古埃及的手工业联营　2008年3月　第20卷第1期 青岛农业大学学报(社会科学版) JournalofQingdaoAgriculturalUniversity(SocialScience) March,2008　Vol120　No.1贸易团体,古希腊、古罗马的手工业行会,我国春秋时期的井田制和孔子的“大同”理念等。现代合作社的思想和理论始于英国的空想社会主义者罗伯特・欧文,世界上第一个成功的合作社———罗虚代尔公平先锋社便是欧文思想的结晶。罗虚代尔公平先锋社成立于1844年,是纺织工人的消费合作社,因诞生在英国曼彻斯特市的罗虚代尔镇,故而得名。罗虚代尔公平先锋社试办成功后,欧洲、美洲、亚洲、非洲等地也先后兴起了合作社运动,合作社在欧洲、美国、日本、印度等许多国家获得巨大发展,合作社在国际上成为公认的重要的经济形式,合作社经济成为世界经济体制中的重要组成部分,农业、渔业、消费、生活、金融、贸易等诸多领域,合作社无处不在,占有举足轻重的地位。特别是农业合作社,在各种合作社组织中处于主导地位,不但形式多样、体系健全,实力也非常强大。发达国家中80%以上的农民都加入了农业合作社;国际合作社联盟中按照社员数和销售额计算,排在前列的几乎都是农业合作社或是与农业相关的合作社。法国农业合作社经营的谷物、鲜果、罐头、肉类和家禽的出口量,分别占全国出口量的45%、80%、40%、35%和40%,法国农村信用合作社是整个欧洲最大的金融组织;在加拿大的10大农业企业中,有6家是农业销售合作社;荷兰的国土和耕地面积分别仅为我国的0.44%和1.9%,但农产品出口额是我国的三倍,荷兰农民多数是3至4个合作社的社员,收入的60%是通过合作社实现的;丹麦的黄油、干酪、腌肉、罐头和家禽等出口量的40%到90%是由农业合作社完成的;美国近85%的农民加入合作社,全美谷物销售量的60%和出口量的40%均由合作社控制,美国农业合作社的年营业额近900亿美元;日本农业合作社(日本农协)为社员提供农业生产、流通、信贷、保险、医疗、福利、教育等一条龙服务,农户90%的生产资料购买和80%的农产品销售均经由农业合作社实现;以色列农业合作社(基布兹)的社员仅占全国人口的3%,但其农业产值却占全国农业总产值的40%。(二)国际合作社原则的演进罗虚代尔公平先锋社主要的办社原则是:1)集股筹资办企业,对股金发给少量股息;2)商品按现金交易;3)按市场价格卖货;4)准斤足尺,销售好货;5)利润按购货额分配,不按股金多少分配;6)社员表决权平等,一人一票;7)对于政治宗教保持中立。在随后欧、美、亚、非洲等地先后兴起的合作社运动中,罗虚代尔原则日益被各国合作社组织认同和接受,成为指导各国合作社运动的基本原则。1895年,在罗虚代尔公平先锋社诞生半个世纪以后,国际合作社联盟(简称ICA)在伦敦成立。目前,该组织是联合国经社理事会享有第一咨询地位的非政府机构,会员组织是各领域的全国性和国际性合作社组织,现有来自92个国家的212个组织,全世界社员总数为7.5亿。1921年,在瑞士巴塞尔召开的国际合作社联盟第10次代表大会上,参照罗虚戴尔原则,整理了合作社原则方案。这些原则的内容包括:1)以社员自有资金发展合作社;2)合作社销售的产品要保证质量;3)按市场平均价格销售商品;4)按社员与合作社实现的交易额分配利润;5)一人一票;6)发展教育事业。1937年,在法国巴黎召开的国际合作社联盟第15次代表大会通过了修订后的合作社原则。主要内容为:1)入社自愿,退社自由;2)民主管理,一人一票;3)按照交易额分配利润;4)限制股金利息;5)对政治和宗教保持中立;6)现金交易;7)教育和培训社员。1966年,在奥地利维也纳召开的国际合作社联盟第23次代表大会对合作社原则又进行了修订。主要内容为:1)自愿入社;2)一人一票;3)严格限制股金利息;4)赢利由社员分配;5)教育和培训社员;6)开展合作社之间的合作。在1995年“国际合作社联盟100周年代表大会”上,通过了《关于合作社特征的宣言》。宣言重新确定了合作社的定义和基本价值,修改了合作社原则。“人们自愿联合,通过共同所有和民主管理的企业,以满足共同的经济和社会需要的自治组织”被定义为合作社;“自助、民主、平等、公平和协作;社员信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的价值观”被规定为合作社价值。为适应新世纪、新形势的需要,合作社原则又经修改,形成为如下七项:1.自愿和社员资格开放原则。2.社员民主管理原则。社员有平等的投票权(一人一票)。3.社员经济参与原则。合作社资本中一部分作为共同财产;合作社盈余中的一部分作为公共积累而不可分割,其余按交易额比例返还社员。4.自治和独立原则。5.教育、培训和信息服务原则。6.合作社间的合作原则。74　1期 李中华,等:国际农业合作社的发展、经验及对我国的启示 7.关心社区发展原则。马克思列宁主义中的合作社理论,如马克思、恩格斯提出的合作社是向社会主义过渡的中间环节的论断,用合作社改造小农的理论;列宁提出的合作社形式多样的论断,重视流通领域合作社的原则,以及自愿、逐渐、帮助、教育、示范等的办社(改造小农)思想,是对罗虚代尔原则的继承,是对合作社思想的发展与升华,对国际合作社运动产生了深远的影响,对合作社原则的不断完善做出了贡献,至今也仍被欧、美、日等发达国家的合作社组织所重视。由此,我们可以得出这样的结论:第一,现代合作社思想起源于空想社会主义者欧文,实践检验于罗虚代尔合作社。国际合作社原则是以罗虚代尔原则为基础的,并在实践发展中与时俱进,不断和完善。合作社原则成为指导各种类型合作社实践的基本原则,农业合作社也不例外。第二,合作社既不是资本主义国家所独有,也不是社会主义国家所专利,它是人类共同的财富。在合作社的形成与发展过程中,欧文、马克思、恩格斯和列宁等都做出了杰出的贡献,特别是马克思与恩格斯的合作社思想,对于国际农业合作社的实践与发展影响深远。第三,合作社是人的自愿的联合,所有权是在民主的基础上归全体社员;合作社是自治的企业,是由社员共同所有和民主管理的特殊的企业;合作社在追求效益的同时更强调为社员服务,更注重公平、公正、互助与开放;合作制不同于集体制,也不同于股份制;合作社不同于国营或集体企业,也不同于股份公司。(三)国际农业合作社的发展模式各国的农业合作社在发展的过程中,由于各自的国情、制度及条件的差异,形成了不同的发展模式,各具特色。主要有以下的四种模式:一是农场型农业合作社。以意大利农业合作社为代表,在法国、印度等国家也有存在。以土地私有为前提,拥有土地的农民以土地入股加入合作社,按照统筹规划进行合作生产与经营,扩大了土地规模,形成了大农场型的合作社。这类合作社都是农业生产合作社,类似于我国50年代的初级农业合作社。二是专业型农业合作社。以美国农业合作社为代表,在加拿大、欧洲等许多国家存在。根据农民多为大规模农场主,农业生产都为机械化、设施化的特点,重点开展产后的专项合作与服务。如流通合作社、信贷合作社、仓储合作社、设备利用合作社等,也有产后服务一体的合作社,但基本上以流通合作社为最多。三是综合型农业合作社。以日本农业合作社为代表,在韩国等亚洲国家和以色列(莫沙夫)等存在。根据土地私有、家庭为单位的分散生产经营、土地和经营规模都很小的特点,以农户家庭生产经营为前提,开展生产指导、生产资料购买、农产品销售、生活资料供应、信贷、储蓄和保险以及社员福利等综合型合作与全方位服务。四是公社型农业合作社。以以色列基布兹为代表,在其他国家很少见。坚持自愿加入的原则,以土地归集体所有为前提,从幼儿入托到农业劳动、副业和工业生产,以至于住房、教育、银行、保险、生活、医疗、娱乐和旅游等等,实行生产、经营、生活的高度集体化,并实行“各尽所能,按需分配”。是典型的农村共产主义公社。从各国的实际发展情况来看,农场型农业合作社要少一些,公社型农业合作社则属于特例,专业型农业合作社与综合型农业合作社的数量最多,前者以欧美为普遍,后者以东亚为典型。虽然各国的农业合作社的形态存在着差异,经营与合作的方针也各有侧重,但为社员服务的宗旨是一致的,自愿、自治、互助、民主、公平、开放的基本理念是一致的,作为农业现代化与产业化的有效载体和组织手段的地位是一致的。总的来看,欧美的农场型农业,更便于开展专业化的合作,而东亚小农经济,则更需要综合性的合作。二、日本型农业合作社的基本思路与特色在世界各国的农业合作社中,日本的农业合作社很有特色,是综合型合作社的代表。与我国相比,两国在农业方面有许多相近或相似之处:农民占有土地规模小、以家庭为单位的分散式生产和经营方式、农民个人的市场对应能力薄弱、以精耕细作为传统的农耕文明理念等等。因此,认真学习和研究日本的农业合作社,对于完善我国的农民合作经济组织建设,更好地推进产业化经营,很有参考价值。(一)日本农业合作社的组织概况在日语中,合作社一词被译为协同组合,日本的农业合作社便称为农业协同组合,简称为农协。受英语文化的影响,从1992年起,又命名了一个爱称84 青岛农业大学学报(社会科学版) 20卷