科学管理理论

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第一单元 总论

第一章 管理活动与管理理论

第一节 管理活动

一、管理的定义

（一）外国学者的定义

1、早期管理学者玛丽·帕克·福莱特：通过其他人来完成工作的艺术。

2、斯蒂芬· P .罗宾斯和玛丽·库尔塔：管理是和其他人一起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程。

3、帕梅拉· S.路易斯、斯蒂芬· H.古德曼和帕特丽夏· M.范特：管理被定义为切实有效支配和协调资源，并努力达到组织目标的过程。

4、沃伦· R .普伦基特和雷蒙德· F .阿特纳：管理者是对资源的使用进行分配和监督的人员。而管理则是一个或多个管理者单独和集体通过行使相关职能（计划、组织、人员配备、领导和控制）和利用各种资源（信息、原材料、货币和人员）来制订并达到目标的活动。

（二）中国学者的定义

1、徐国华等：管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。（有三层含义）

2、杨文士和张雁：管理是组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。

（三）综合定义（教材）

1、管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。

2、对定义的进一步解释：

1）管理的载体是组织

2）管理的本质是合理分配和协调各种资源的过程

3）管理的对象是包括人力资源在内的相关资源

4）管理的职能活动包括信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新

5）管理的目的是为了实现既定的目标

3、管理者：组织中从事管理活动的人员。

二、管理的职能

（一）有关管理职能的不同观点

1、20世纪初，法约尔（Fayol，1916）在《工业管理与一般管理》认为管理的职能有五种：计划、组织、指挥、协调和控制。

2、20世纪50年代中期，美国加州大学洛杉矶分校的孔茨和奥唐内尔（Koonts and O’Donnell，1955）把管理的职能分为以下五种：计划、组织、人员配备、指导和控制。

泰罗的科学管理理论

弗雷德里克。温斯洛。泰罗（ＦｒｅｄｅｒｉｃｋＷｉｎｓｌｏｗＴａｙｌｏｒ1856-1915年）是美国著名的工程师和管理学家，科学管理理论的创始人。他第一次系统地把科学方法引入管理实践，集前人管理思想和实践经验之大成，创立了科学管理，首开西方管理理论研究之先河，使管理从此真正成为一门科学，并得到发展。泰罗因此被称为“科学管理之父”而受到世人的尊敬。对于泰罗的科学管理思想，列宁曾给予了科学的评价。他说，泰罗制是“资本主义的最新发明，同资本主义的其他一切进步的东西一样，有两方面，一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就”[1].并强调，苏维埃密切注视泰罗制的新发展，借鉴和吸收其先进成果，改善企业管理，促进经济发展。列宁的科学评价，为我们研究和借鉴泰罗的科学管理思想指明了正确的方向。

泰罗的科学管理思想形成于19世纪末20世纪初。其根本内容是提高企业效率。当时，美国资本主义经济发展较快，企业规模迅速扩大。但由于管理落后，生产混乱，劳资关系紧张，工人“磨洋工”现象大量存在，企业的效率低下。泰罗认为，企业效率低的主要原因是管理部门缺乏合理的工作定额，工人缺乏科学指导。因此，必须把科学知识和科学研究系统运用于管理实践，科学地挑选和培训工人，科学地研究工人的生产过程和工作环境，并据此制定出严格的规章制度和合理日工作量，采用差别计件工资调动工人的积极性，实行管理的“例外原则”。而要成功地实施科学管理，劳资双方必须进行一次伟大的“精神革命”，以友好合作代替对立斗争，把注意力从盈余的分配共同转向盈余的增长。即“双方合作尽到生产最大盈利的责任，必须用科学知识来代替个人的见解或个人的经验知识”[2].

泰罗的科学管理思想影响十分深远。正如著名管理学家厄威克所说：“目前所谓现代管理方法，如果不说是绝大多数，至少有许多可以追溯到泰罗及其追随者半个世纪以前提出的思想。这些管理方法虽然已改进和发展得几乎同原来面目全非了，但其核心思想通常可以在泰罗的著作和实践中找到。”[3] 即使处于世纪之交的今天，泰罗的科学管理思想仍然闪烁着光辉，充满着生机。

科学管理理论在现代意义管理中的适用

科学管理思想的产生, 使管理成为了一门独立的科学, 泰勒的科学管理思想包括生产与作业管理, 组织管理和管理哲学等主要内容。这一思想为现代管理理论的形成和发展奠定了理论基础, 产生了重要影响。

在科学管理理论下,与培训教师合作融洽的员工有机会获得个人的发展, 当所有的问题由他单独面对时, 他会比在没有接受训练的情况下做得好”。科学管理理论在本质上是重新协调员工能力的一种方式。泰勒的科学管理理论就是运用科学的手段来组织工作并监督其执行过程。

结合他多年从事机械生产的经验，通过一系列实验对科学管理进行了探索，如著名的搬运生铁实验铁砂和煤炭的铲运实验以及金属切割实验等。这三项实验从最基本的到最复杂的，都取得了成功，为科学管理理论提供了实证支持 这些实验将科学管理理论建立在科学实验的基础上，使之成为一门真正的科学科学管理把实验的手段引入到管理研究和管理实践中去，是管理学研究方法的创新 它为现代实验管理学的产生和发展奠定了基础。

泰勒把他的科学管理理论总结为:“科学而非强制的手段; 和谐统一而不是各自为政;合作而非个人主义;产出最大化而非严格规定下的产量;让每个人发挥最大的能力获得最大的收益。”当然,这是组织设计中应用科学管理理论的企业所能达到的完美图景。

中国企业目前普遍存在管理基础薄弱、管理秩序紊乱、管理效率低下、组织结构刚性、

资源浪费严重等诸多问题,难以适应持续发展的要求。归根结底问题就出在科学管理的基本功不扎实,不讲规范、不立制度、不重标准、执行不到位。中国社会主义制度建立后 , 又经历了较长时间的计划经济“大锅饭”时代，中国企业在管理上存在“断层”,缺乏传承和持续性的管理基础。科学管理是现代企业管理的基础，是造就现代工商文明的必然途径。企业要做大做强，培养自己的核心竞争力，就必须静下心来，戒除浮躁，固本强基。

我们往往最易漠视的就是那些看似简单、容易、琐碎的事情，最普遍最突出的问题就是简单的、容易的事情做起来总是马马虎虎 , 漏洞百出。海尔总裁张瑞敏说过:什么才叫做不简单 ? 能够把简单的事情天天做好就是不简单。什么叫做不容易?大家公认非常容易的事情,非常认真地做好它，就是不容易。这也可以作为一个生活哲学推而广之。

科学管理理论

科学管理理论是20世纪初由美国工业工程师弗雷德里克·泰勒首先提出的一种管理思想。它的核心观点是通过科学的分析和实证研究，寻求最有效的工作方法和最佳的组织结构，以提高生产效率并降低成本。科学管理理论在管理思想和实践中起到了重要的作用，对于现代企业的管理方法和组织结构产生了深远的影响。

科学管理理论的主要原则包括分工与专业化、科学作业方法、工时与工资的标准化、分层管理和考核与监控等。它的核心思想是通过科学的方法去管理生产过程和工人，以提高工作效率和生产质量。科学管理理论对于组织结构的设计和运作方式进行了科学化和系统化的研究，提出了一系列的管理原则和方法，为企业的发展和运营提供了有力的支持。

分工与专业化是科学管理理论的基础。通过将工作任务分解为简单、重复、可测量的工序，实现了生产任务的标准化和专业化，提高了工作效率。科学作业方法是科学管理理论的核心内容之一。泰勒认为，通过科学的观察和分析，可以找到最佳的工作方法和工具，减少浪费和劳动强度，提高生产效率。

工时与工资的标准化是科学管理理论的又一个重要原则。通过对工时和工资的科学计算和制定，可以根据工作量和工作质量进行合理的分配和激励，提高员工的积极性和工作效率。分层管理是科学管理理论的一种组织结构形式。通过将管理职能和责任分层分级，实现了管理权力和责任的分工和分配，提高了管理效率和决策效果。

考核与监控也是科学管理理论的重要内容。通过建立科学的考核机制和监控体系，可以对员工的工作表现进行定量评估和监控，为员工的培训和激励提供参考依据，帮助企业实现全面的绩效管理。