对微博舆论监督的思考

提升公务员网络舆论监督实效的　几点思考　胡野天　（湘潭大学公共管理学院湖南・湘潭４１ｌ１０５）　摘要　当前网络舆论监督公务员现象十分普遍，也取得了较好的成果。但是，也还存在诸多问题和不足，亟待从理　论上进行规范，不断提升网络舆论监督的实效。　关键词公务员　网络舆论监督实效　中图分类号：Ｇ２５０．７２　文献标识码：Ａ　随着我国网民人数的快速攀升，目前，我国网民数量已超　过６亿，微博用户３亿多人，网民数量居世界第一，网络逐渐　成为公民参与社会政治生活的重要途径之一，从“林嘉祥事　件”、“周久耕事件”到“领导悬浮视察”、“房叔房嫂事件”，广大　公民把对公务员的网络舆论监督一再推向高潮，加强对网络　舆论监督公务员现象的研究，提出有利于提升监督实效的建　议对策，很有必要。　１提高网络舆论监督主体素质　首先，加大宣传教育，提高主体参与水平。如果网民具有　网络自律能力和良好的信息素养，能够自觉遵守相关使用网　络的法律法规，善用网络提供的监督平台，那么网络舆论就会　朝着一个健康向上的方向发展。要深入开展具有实效性的全　民道德素质以及法律意识的教育，在全社会形成良好的文化　教育氛围，借以推动民众自律行为的发展，树立公正、理性、科　学、严谨的态度。其次，积极引导，促进成熟主体加入网络舆　论监督主体。鼓励阅历比较丰富，思考比较理性，也善于控制　个人情绪的中年及以上的群体成为网络舆论监督主体。同时，　从制度建设、宣传推广、设施建设、公民意识培养入手，积极创　造条件，激发中年及以上群体的参政热情，让更多的更成熟的　社会群体参与到网络监督中来。再次，培养意见领袖，提高舆　论引导作用。加大意见领袖的培养，坚持“五湖四海”标准，从　各个阶层、职业领域吸收意见领袖，使之能够充分代表民意，　培养一批具有代表性的意见领袖。另外，可以通过对意见领　袖的官方认可，树立意见领袖的社会代表形象，增强意见领袖　的自身责任感，发挥意见领袖真正的舆论导向作用。　２强化网络舆论监督客体的责任意识　公务员作为网络舆论监督的客体，必须端正自我认识，增　强应对网络舆论监督的责任，认识到“只有让人民来监督政府，　政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”真　正把网络舆论监督落到实处。首先，必须破除权力本位观念。　破除权力本位观念，反对官僚主义、家长制作风、长官意志、特　权思想等权力本位观念。其次，树立权责一体观念。有权必　有责，权力有多大，责任就有多大。公务员不管在法理上还是　情理上都更没有理由享有特权，对于党员干部来说更是如此，　共产党没有任何自己特殊的利益，全心全意为人民服务是其　宗旨，承担更多的责任是共产党员先进性的体现。再次，树立　公共服务观念。在我国，公务员是人民的公仆，公共服务理念　是其中应有之义。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不　仅是执政党对每一个普通党员的要求，更是对公务员中众多　的共产党员的要求。　３加大公共信息公开力度　“一个政府，公众想要对其实行有效监督，如果没有广泛　的信息或者没有取得这些信息的方法，那么它只能是一场闹　剧或悲剧”，因此，必须加大公共信息公开力度，大力发展电子　政务，除了建设政府网站以外，还要通过实际行动将社会大众　和地方政府之间的距离拉近，实现全方位的公民监督和参与，　实现阳光行政和透明行政。从构建电子政务平台的角度来看，　网络监督作用的有效发挥必须和地方政府的回应性结合起来，　地方政府必须认真履行回应责任，认真对待公众诉求，及时回　答公众疑问，对于地方社会的各种信息要及时、完整、全面的　公开，以便社会公众可以在信息充足地条件下有效地参与网　络监督。同时，建立信息反馈机制。一方面，国家机关及有关　部门应树立起尊重民意的意识，主动做好民意的收集和整理　工作。聘请舆情观察员，每天定时浏览网络，搜集各种举报信　息，深入群众，了解群众的真实想法和切实要求。另一方面，　国家机关及有关部门在接收到公民网络监督反映后，对公民　反馈的内容要认真对待，积极组织调查，解决提出的问题，及　时迅速地做出回应。　４加快法制建设　首先，建立保障公民网络舆论监督权利不受非法侵犯的　法律制度。在借鉴国外成熟立法经验的基础之上出台相关的　法律，并整合现有的监督法律资源，形成一部保障公共信息公　开、公民监督权利的较为完备的以宪法为根本、各类专门的监　督法律为主体的各个层面结合的社会主义监督法律制度。其　次，立法规范网络传播，净化网络环境。当前网络舆论监督实　践中遇到的最大难题就是网络信息庞杂，失真现象严重。须　立法规范信息发布者的行为，建立责任约束机制。如建立完　善网络实名制，让发声人同时也承担起责任人的义务，实现权　力和义务对等，自己对自己行为负责。针对实名制后网民可　能受到个人信息流失、网络暴力的影响，应补充建立一整套规　范，约束网络暴力和人肉搜索行为，保护实名网民的信息安全。　再次，坚持司法独立。坚持司法的独立性和公正性，构建舆论　参与的合理机制，公开、平等地与大众网民进行对话、沟通，合　理引导网络舆论。　参考文献　【】】　国务院新闻办公室２０１３年中国互联网发展状况自皮书【ｚ】２０ｌ３．　［２】张久珍网络信息传播的自律机制研究【Ｍ】，北京：北京图书馆出版社，２００５　【３】汉密尔顿，杰伊，麦迪逊．联邦党人文集【Ｍ】北京：商务印书馆，１９８２：２１８．　【４】袁俊锋网络公共空间对政府行为的监督【Ｊ】ｌ延边党校学报，２００９（１）．　一

理论研究２０１２．３　

微博监督的优势与局限探析　

王　迁　

（电子科技大学政治与公共管理学院，四川成都６１００５４）　

【摘要】　最近几年来，微博已经逐渐成为舆论监督的一种重要工具。由于其独特的优势．　

越来越多的公众通过微博分享信息、参政议政。但是微博监督也有其局限性，需要政府通过有效　

的方法与途径进行引导与管理。　

【关键词】微博；舆论监督；政务公开　

一、网络舆论监督与微博监督　

（一）网络舆论监督　要研究微博监督，首先要引入网络舆论监督的　

概念。“网络舆论监督是公民依法享有的运用网络　传播媒介充分发表意见、建议和呼声，表达自己意　

愿的权利和自由，享有对国家和社会事务实行舆论　

监督的权利和自由。”ｌ１＿刘召成认为：“网络舆论监督　

是指社会公众利用互联网的舆论表达方式．对国家　事务、社会现象以及一切社会成员的行为所实施的　

检查评定和督促。”［２１还有的人认为：“网络舆论监督　是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展．它是　指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、　

电子课件等各种网络形式如网页、电子邮箱、电子　

留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者　行使权力行为进行监督的过程．以达到权为民所用　的目的。”Ｉ３］　

（二）微博和微博监督　

微博，顾名思义就是“微型博客（ｍｉｃｒｏ—　

ｂｌｏｇｉｎｇ）”，它是一种互动及传播性极快类似于博客　的工具。　它继承了网络媒体的优点，传播速度比媒　

体更快，可以即时发布消息。并且应用平台极其丰　

富，可以通过手机、ＩＭ软件（ｇｔａｌｋ、ＭＳＮ、ＱＱ、ｓｋｙｐｅ）　和外部ＡＰＩ接口等途径发布微博消息。另外，微博　

一次只能发送１４０个字符，不用考虑文笔表达的完　

整性，更新起来也非常方便，因此对于各个社会阶层　的人来说，微博比博客的适用性更广泛。　

微博监督就是公民在微博平台上公开发表自己　

对某一国家事务或社会公共事件的观点和意见，从　

而引起社会公众的重视，并使社会管理层通过微博　平台了解民意、汇集民智、处置问题的一种舆论监督　

传媒ｅ时代Ｉ　ＮＥＷＳ　ＷＯＲＬＤ　

浅谈微博的监督功能及影响因素　

。李东高雪新　

【摘要】从“宜黄拆迁事件”到“表叔事件”等，微博成为舆论监督的阵地，一时间围观就是力量成为一句激励人心的口号。本　

文对微博监督的功能做简要的分析，以期微博能成为一种有效的监督工具。　

【关键词】微博舆论监督效果分析　

随着网络社会特别是ｗｅｂ２．０时代的　到来，民众获取信息乃至社交方式都有了　显著的变化。微博作为一种社交媒体，以　

其终端的多样、发布的简易、内容的短小、　

转发的便捷，迅速成为用户基数庞大的网　

络平台。截至２０１２年１２月底，新浪微博　

注册用户数已超过５亿，同比增长７４％。　日活跃用户数达到４６２０万，微博用户数　与活跃用户数保持稳定增长。本作为社交　

媒体运营的微博，却意外的成为监督利　

器，人们对之抱以极大的期望，希望微博　

能够成为虚拟平台上的公共空间和真理　

的自由争辩场。然而，微博的传播方式有　

其自身特点，其能否有效的发挥监督功能　受到多方面因素的制约。　

一、多元主体、参与式网络、公众议程　

设置　议程设置是指大众传媒能够通过信　

息报道和议题安排来影响人们关注哪些　事件和对周围事件重要性的认识，此理论　

起源于李普曼的《公共舆论》一书，２Ｏ世　

过３００００人。但同时由于公民团体自身力　

量薄弱、专业性欠缺等，需要政府积极引　

导和管理。２０１１年１０月，国务院启动实　

施农村义务教育学生营养改善计划，每年　

由中央财政出资１６０亿元，从２０１１年秋　

季学期开始，试点范围包括６８０个县　（市）约２６００万名在校学生，每人每天补　

助３元。有了政府的引导和帮扶，公民在　

发起“微公益”活动中才有了依靠和支　

持，解除后顾之忧。　２、企业的支持与合作　

公民通过发起、传播“微公益”活动，　

不断的将爱心传递。但是，由于公民或团　

体力量相对受助群体的弱小，在“微公　益”活动资金的筹措、信息的传播等方面　更需要企业的支持和合作。企业通过与公　

今传媒２０１３年第７期　传媒与法　浅析徽博背景下的舆论篮督报道　杨凤娟　（苍南县广播电视台，浙江温州３２５８００）　摘要：据不完全统计，短短３年时间，中国的微博用户数量已经超过３亿。有人称现在是一个“人人拥有话筒”的微博时代，　传统媒体的舆论监督要摆脱正在逐渐边缘化的命运，只有一条路：遵循规律，自我革新。近年来，苍南县广播电视台Ⅸ苍南新闻．调　查》栏目，通过财务一些可行性手段，进行新一轮新闻变革，按“新闻规律办事”，做“正确而好看”的新闻。　关键词：“巧”介入；“巧”引导；“巧”借外力；“巧”成声势　中图分类号：Ｃ９１２．６３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—８１２２（２０１３）０７—００２９—０２　现在是一个“人人拥有话筒”的微博时代，县级电视台作　为地方党委、政府的喉舌，在如何做好舆论监督报道上，难　免会面临一些困惑与干扰。新闻立台靠的是舆论监督报道，　虽然这些报道会涉及新闻事件的“正面”和“负面”，但是网络　微博快速发展的今天，县级电视台如果不主动报道“负面”新　闻，百姓同样可以从其他渠道获得信息。我们既要遵循规律，　又要自我革新，关注百姓最关注的，传递最权威的声音，才　能真正做到以正视听、杜绝谣言。对“正面”和“负面”新闻报　道的界定，并没有一个统一的标准，只要“负面”报道操作恰　当，同样可以发挥教育人的正能量。对新闻报道正负面的认　定，不能光看表象及其显示的色彩，而要透过现象剖析本质，　以受众这个客观主体感应传媒信息的程度为依据，来判别新　闻的思想内涵和社会作用，以及能否获得受众在心理上的认　同和精神上的安慰【１］。近年来，苍南县广播电视台《苍南新　闻・调查》栏目，通过“巧”介入、“巧”引导、“巧”借外力、“巧”　成声势等手段，坚持开展群众反映强烈、社会关注度高的舆　论监督报道，提高了新闻监督的实效性：取得了事半功倍的　舆论监督效果：获得了党委、政府的肯定和观众的赞扬。　—　工歇１）介入　【１赫『ｌ遇调查，监督惠及民生）　新闻报道，最讲究切入角度和报道时机。舆论监督报道　更是如此，时机不成熟，介入调查没有意义；时机到来，如　若抓不住，稍纵即逝。在具体的实践中，舆论监督报道，就　要找准时机，杜绝人情关系，不能因为有人说情而影响了新　闻报道，要巧借外力，适时而发，就能收到事半功倍的效果。　近两年来，浙江省委、省政府对提高公共服务均等化作　出了许多部署和要求，采取了很多措施。但是，由于苍南的　区位特点和地理原因，许多居住在偏远农村的百姓在享受均　等化服务上，仍有很大的差距。如何推进包括交通、水利在　内的公共服务基础设施建设，《苍南新闻・调查》栏目择机选　择了一些群众呼声高、愿望强的偏远村进行了采访调查。　２０１２年３月１９日，该栏目以系列报道的方式，播发了　《如何破解山区农民出行难题？》的调查性报道，对马站、　桥墩片区的富源、天井等八个行政村村民出行难现状、改善　出行的强烈愿望以及一些供相关部门参考的对策进行详细报　道。新闻播出后，苍南县委、县政府主要领导先后作出重要　批示，要求将改变偏远山区群众出行难，作为统筹城乡发展、　提升农村公共服务水平的一项重要举措来抓。县交通部门专　门派人前去调研，最终在全县层面上实行财政补贴运输企业、　开行农村“城乡巴士”等形式，让偏远山区群众能随时走得了、　走得好。正是因为介入时机恰当，一篇监督性调查报道，回　应了广大农村百姓呼声，缓解了多年来农村偏远百姓的出行　难题，得到了各方赞誉。　二、工　ｌ导　喃厕末野见，道　锌自喻　作为以服务地方经济社会发展为己任的县级电视媒体，　必须以把握和引领正确的舆论为己任。一些有争议的新闻事　件或现象出现后，如何引导社会舆论，疏导公众情绪，促使　事件向好的方面发展，以给社会公众以更多的正能量，调查　性新闻大有文章可做。在具体实践中，　《苍南新闻・调查》栏　目尝试过一种特殊的舆论监督方式——客观呈现新闻事实，　让正反两方面来“辩论”，最终达到“理不辩不明”、“事不说不　清”的目的。正是这样一种客观的调查报道呈现方式，也让一　些原来在社会上议论纷纷、众说纷纭的事情，最终得到了较　为一致的看法，取得了广大百姓的理解和支持。２０１　１年６月　２０日，本栏目播出了一篇题为《隔离护栏：是护还是拦？》　的报道。报道源自一位县城玉苍路住户遭遇的“尴尬事”：早　上开车出门一如往昔，晚上回家却不知道路该怎么走。原因　就是玉苍路装上了中央隔离护栏，拦住了他们原有回家的路。　就此，报道采访了交警部门，呈现交通管理部门的理念和思　路，同时采访了家住不同路段的市民，让各种有代表性的声　音“集体发声”。其中，有反对的争议声，认为这对缓解交通　拥堵没有作用，反而给附近住户带来了极大不便。持“全局观”　的支持者则认为，这一措施虽然对附近住户带来不便，但对　整条道路和整个城市的交通，能发挥缓解拥堵、提高通行效　率的大作用。最终，经过一些观点的碰撞与激辩，交通隔离　栏这一在苍南出现的新生事物，在居民中逐渐形成了主流观　点：小不便带来的是大便利、大畅通。经过一年多的运行，　交警部门监测发现，实施了隔离措施的道路上，车辆通行速　度平均提升了５公里每小时。２０１２年２月１０日，本栏目播　收稿日期：２０１３．０４．１９　作者简介：杨凤娟，苍南县广播电视台新闻编辑助理，主要从事传统媒体的新闻创新研究。