在服务业发展规划工作会议上的讲话

在服务业发展规划工作会议上的讲话

第一篇：在服务业发展规划工作会议上的讲话

在服务业发展规划工作会议上的讲话

服务业发展规划是一项重大专项规划，需要对规划编制进行认真思考和研究。刚才，服务业发展局负责同志就全区服务业发展规划编制工作作了详细汇报，规划局负责同志对全区服务业规划提出了规划设计要求，北镇办事处负责同志介绍了服务业规划制定情况。下面，我讲几点意见。

一、理清思路，认识服务业发展规划的重要性和必要性 服务业发展规划，是城市总体规划的重要组成部分，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城市大中型商业网点、专业街、专业市场、物流园区等服务业项目建设将处于一个较快的发展时期。科学编制服务业发展规划，加强宏观调控与管理，指导服务业健康有序发展，对繁荣市场、搞活流通，促进经济社会发展具有十分重要意义。

我区已进入转型升级、创新发展的关键阶段，服务业发展势头强劲，网点设施增加迅猛，全区商贸服务业、新型服务业市场化进程明显加快，流通现代化水平不断提升，已形成多元化投资、多业态发展的格局。但是我们也要清醒地看到，我区服务业发展规划不合理，缺乏科学、统一的整体规划和专项规划，全局性的发展规划落实不到位，各专项规划布局比较分散，一些大中型服务业项目在什么地方建、建多大规模、搞什么业态，缺乏规划依据，主观随意性较大。服务业项目的选址、规模和业态，多数由 1

投资方自己确定。由于缺乏宏观调控指导的依据，加上信息的不对称，往往造成盲目布点，无序发展。

通过制定服务业规划，对服务业发展进行引导和调控，可建立高效、顺畅、便捷的流通服务体系，以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，转变我区现代流通方式发展，为新型工业化服务；通过规划，创建布局合理、业态丰富的购物和消费环境，实现工业农业互补，可提升城市现代化水平的综合竞争力；通过规划，加快发展与居民日常生活息息相关的服务业，可改善城市宜居环境，提高人民生活质量，扩大劳动就业，构建和谐社会。

二、合理布局，切实搞好服务业发展规划。

规划是建设的蓝图和依据，要始终坚持以规划指导实践、推动发展。我区要紧紧抓住“黄蓝”两区城市群一体化加快发展的大好机遇，结合《滨州市“十二五”服务业发展规划》，充分发挥区位优势，突出特色集聚优势，突出高效生态主题，突出现代集约取向，坚持战略规划观念，既要考虑城市服务业发展的整体性，又要从长远考虑，出台前瞻性、人本化的服务业发展规划。

一要科学规划，明确城市发展定位。科学确定城市定位是实现区域经济跨越式发展的关键所在，要立足区位优势，紧围绕发展城市经济这个中心，坚持城镇规划与总体规划相结合的原则；把握黄蓝“两区”开发建设机遇，和德龙烟、黄大铁路建设契机，既着眼于城市发展的全局，又要考虑乡镇联动，应避免服务业规划的小而全，从服务要求与工业、农业等内在要求出发来制定服务业发展规划。

二要突出特色，打造区域集聚区。按照“合理规划、统一布局、彰显特色、集约发展”的思路，各乡镇办围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展，形成区域功能明确、产业特色鲜明、配套服务完善的服务业发展格局。例如：市西、市中、梁才要创新发展沿黄旅游业，以黄河滩涂生态农业综合开发为主，形成一个集休闲娱乐、餐饮观光、生态采摘、农作物种植为一体的综合型黄河文化绿色观光长廊；市中要围绕渤海七路中心商贸街大力发展新型服务业，积极引进总部经济、金融保险等新兴业态；秦皇台、市东、梁才办事处要以铁路建设为契机，整合大型专业市场资源，建设集货运配载、信息服务、仓储、交易、加工、展览、居民消费和生产加工配送等物流服务于一体的商品集散型物流园区。

三要严格要求，做好科学规划。全区各乡镇办服务业规划和实施工作是一项系统工程。各乡镇办要建立起“深入搞调研，开门做规划”的工作机制，让社会各界广泛参与到规划工作中来，做到服务业规划与城乡发展规划、土地利用规划、产业布局规划以及其他专项规划之间有机融合、无缝衔接、相辅相成。服务业规划要以科学的发展观为引领，充分了解服务业发展现状，掌握服务业规划的理论及政策依据，确保规划者、规划过程、规划实施的科学合理。

三、明确目标，扎实推进规划编制工作

各乡镇办对服务业规划工作要高度重视，周密部署，抓实抓好。

一是加强领导，充实队伍。要尽快规划编制工作提上议事日程，明确一位领导专门负责规划工作，加强对规划编制的协调，要抽调专门人才，组成强有力的工作班子，把任务落实到具体部门、单位和个人。同时要加强学习，加强培训，提高规划工作者的专业素质，为规划编制提供组织保证。二是上下联动，形成合力。在编制规划时，必须进一步加强上下沟通、横向交流和衔接协调。规划编制中，要从一时、一地、一事的得失中超脱出来，把更多的利益关联体统筹在一起考虑，从大的区域范围，考虑优化整合资源配置，打造经济区块，借力发展、共同进步。三是集思广益，开拓创新。按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求，与时俱进地开展规划研究和编制工作。

同志们，做好服务业规划工作对优化全区经济结构，科学布局服务业发展，改善人民群众生活环境有着积极的推动作用。我们要以高度的责任心，扎实工作，确保我区服务业规划工作有序实施，确保我区规划蓝图科学合理，彰显特色，确保我区服务业健康快速发展。

第二篇：在全市餐饮服务业工作会议上的讲话

在全市餐饮服务业工作会议上的讲话

同志们：

这次全市餐饮服务业工作会议，主要任务是落实市委、市政府加快发展服务业的决策部署，围绕备战“2007”打造“水上运动之都”，专题研究部署加快我市餐饮服务业发展的任务和措施，动员全市上下进一步认清形势、提高认识，加大措施、形成合力，努力提高全市餐饮服务业发展水平。对这次会议，于建

成市长非常重视，专门致信就加快餐饮服务业发展问题提出了明确要求，刚才进行了学习传达，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，市服务业办公室等5部门联合下发了《关于在全市餐饮业开展“树文明新风创服务品牌”活动的实施意见》，有关企业发出了开展“树文明新风创服务品牌”活动的倡议，各区县也作了表态发言，下步关键是抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强加快餐饮服务业发展的紧迫感和责任感

“民以食为天”。餐饮服务业是第三产业中的一个传统行业，与人民群众的生活密切相关，是改革开放最早、市场化程度最高、发展速度最快的行业之一。近年来，我市餐饮服务业发展较快，规模不断扩大，档次逐渐提升，结构明显优化，在繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、满足消费需求、促进旅游发展等方面发挥了重要作用。去年，全市餐饮业实现零售额8.91亿元，同比增长24.8。今年前5个月，全市餐饮业零售额达到3.71亿元，同比增长25.4，增幅居各行业首位。至目前，全市各类餐饮营业网点已达3500多家。随着我市经济的快速发展，城乡居民收入稳步增长和旅游、商务、会展蓬勃发展，极大地促进了餐饮服务业的持续快速发展，相应地对餐饮服务业的发展也提出了新的更高要求。因此，我们必须充分认识发展餐饮服务业的重要意义，用心把握形势，正视面临困难，切实增强加快餐饮服务业发展的紧迫感、责任感、使命感。

（一）要充分认识发展餐饮服务业的重要意义。加快餐饮服务业发展意义重大，影响深远，各级各部门必须充分予以认识。

首先，加快餐饮服务业发展有利于拉动经济增长。国际经验表明，经济发展到一定阶段，生产方式和消费方式将会发生新的变化，消费作用的增大、经济增长的动力将加快由供给转向需求，由生产转向消费。近年来，我国大力实行扩大内需的政策，把扩大国内消费、促进消费升级、培育消费热点作为发展经济的重要任务。当前，全国餐饮业呈现出旺盛的发展势头，使餐饮消费成为拉动消费需求稳步增长的重要力量。去年，全国餐饮业零售额增幅达21.6，连续14年实现两位数高速增长；比同期社会消费品零售总额高8.3个百分点，拉动社会消费品零售总额增长2.79个百分点。就我市来看，“九五”以来餐饮业零售额平均以每年20.8的速度递增，比同期的社会消费品零售总额的增幅高出4.2个百分点。餐饮业零售额占社会消费品零售总额的比重，从“九五”初期的4.3提高到目前的8.5。可以看出，我们看似发展得不慢，但仍没有达到全国平均水平。日照作为一个沿海开放城市，消费应该达到沿海开放城市的水平，但我们现在连个全国平均水平都达不到，说明我们的发展还不够快，存在较大差距，同时也意味着发展的商机很大。特别是随着生产结构、消费结构的进一步优化升级，今后一个时期，餐饮经济占服务业经济乃至整个国民经济的比重将会大幅度上升。同时，发展餐饮服务业对增加地方财政收入非常有利，是培植地方税源的重要措施。最近，市政府常务会议研究确定，服务业实现的税收全部实行属地管理。

其次，加快餐饮服务业发展有利于扩大社会就业。在城市化进程加快的新形势下，劳动力由一、二产业向第三产业转移的步伐越来越快。餐饮业作为劳动密集型行业，成为安置就业的重要行业之一，在扩大社会就业方面将发挥不可替代的重要作用。到2004年末，全市服务业从业人员已达39.2万人，占全部从业人员的比重达到25.5，其中，相当部分的人员在餐饮业就业。“十一五”是我市餐饮业大发展的时期，进入餐饮业就业的人数将会不断增加。餐饮业对促进就业和再就业、保持社会稳定将发挥着越来越大的作用。

第三，加快餐饮服务业发展有利于满足人民群众日益增长的消费需求。由于消费观念的转变和消费结构的升级，社会公众对物质财富和精神生活的消费发生了很大变化，追求生活质量的理念不断增强，特别是旅游休闲等新的消费热点的形成，除了财富的增加和消费观念的转变以外，很重要的就是靠与之相配套的餐饮业大发展的有效支撑。从我市实际来看，要举办一些重大活动竟找不到适合的场所，接待能力不足、档次不高的问题相当突出，旅游、休闲等服务业要上新水平，离不开餐饮业上规模、上档次。大力发展餐饮业，将大大满足人民群众不断增长的各方面的消费需求。

（二）要发挥好利用好当前餐饮服务业发展面临的大好形势。一是加快餐饮服务业发展，具有良好的经济基础和市场基础。国家宏观经济形势继续看好，经济继续保持较快的增长势头，城乡居民的收

入水平逐步提高，我市正处在历史发展的最好时期。去年，全市生产总值、地方财政收入两项指标均创1996年以来的最高水平；社会消费品零售总额增幅创1997年以来新高、居全省第二位；农民人均纯收入增长11.8，是1997年以来增幅最大的一年。今年一季度，全市经济继续保持了强劲的发展势头。规模以上工业增加值完成29.17亿元，同比增长38.9，增速居全省第三位；实现销售收入94.72亿元，增长51.1。实现地方财政收入3.22亿元，增长22.5。特别是我们从实际出发，发挥港口、区位、生态环境三大优势，港口经济、旅游经济、房地产经济、体育经济、大学经济等特色经济的发展已大见成效。这几方面的特色经济在全省乃至全国的影响都非常的大，在中央电视台与国家环保总局发布的信息中，我们的生态环境和大气质量在全国重点控制的113个城市中是排在第六位的，这必将招徕更多的游客和居住者。

二是备战2007打造水上运动之都，为加快发展餐饮服务业提供了难得的机遇。2007年在我市举办首届中国水上运动会，对我市城市及相关产业的拉动将是全方位、深层次、长远的。市委、市政府最近还要召开动员会议，发动全市参与到水上运动会，就像北京备战2008奥运会、上海备战2010世博会一样，我们日照全力备战2007水上运动会，这一点是坚定不移的。具体到餐饮业，将对餐饮设施的改造扩张、消费市场和餐饮品牌的培育以及餐饮业服务质量的提升，产生综合拉动效应。同时，北京筹办2008奥运会、上海筹办2010世博会的做法，为我们提供了许多可供借鉴的先进经验和有益启示，通过学习借鉴来筹备好这届水上运动会，把我们的基础设施搞好，尤其是把我们的星级酒店搞好。水运会筹备期间，通过新建一批中高档星级酒店和以中华美食城为主的特色餐饮街区，以及对现有餐饮企业的整合、改造、提高，必将大大加快餐饮业上规模、上水平的步伐。目前，已经开工和准备建设的四星级以上酒店，有舒斯贝尔新天地酒店、日照国际帆船比赛酒店、灯塔广场的石化酒店和海景宾馆、碧波酒店的扩建改造。水运会举办期间，通过扩大对外宣传，最大限度地发挥水运会的综合