环境监理案例

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环境监理方案

2 / 61 项目名称：

监理单位：

监理资质：

法人代表：

环境监理项目部成员

环境总监理工程师：

环境监理工程师：

环境监理人员：

I / 61 目录

附件： II / 61

1 / 61 1、总则

1.1任务由来

1.2编制依据

1.2.1项目相关的国家环境保护法律、法规及规范性文件

(1) 《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26颁布；

(2) 《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29修订；

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》，2008.2.8修订；

(4) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10.29颁布；

(5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2013.6.29修订；

(6) 《中华人民共和国清洁生产促进法》， 2012.2.29修订；

(7) 《中华人民共和国循环经济促进法》，2008.8.29颁布；

(8) 《中华人民共和国节约能源法》，2007.10.28修订；

(9) 《中华人民共和国水法》，2002.8.29修订；

(10) 《中华人民共和国安全生产法》，2002.6.29颁布；

(11) 《中华人民共和国职业病防治法》，2011.12.31修订；

(12) 《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号）；

(13) 《危险化学品安全管理条例》（2011年国务院令第592号）；

(14) 《淮河流域水污染防治暂行条例》（1995年国务院令第183号）；

(15) 《国家危险废物名录（2008）》（环保部、国家发改委令[2008]第1号）；

(16) 《印发“关于加强工业节水工作的意见”的通知》(国经贸2 / 61 资源[2000]1015号)；

(17) 《关于发布实施和的通知》（国土资发[2012]98号）；

(18) 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；

污染场地修复工程环境监理案例研究

污染土壤修复的实施过程将会影响到土地今后的再利用状况，将污染场地修复工程与环境监理体系相结合，探索适宜污染场地修复工程的环境监理模式势在必行。本文通过河北某化工企业污染土壤修复工程环境监理工作实例，结合工程实施特点，对污染土壤修复工程环境监理依据、工作目标和范围、工作程序及主要内容、实施过程中环境监理要点进行了阐述，为我国污染场地修复工程环境监理提供了实践经验。

标签：污染场地；修复工程；环境监理

0 引言

由于关停转迁，我国现已有大量工业场地遗址，对污染严重的工业场地遗址进行技术修复是改善土壤环境质量的迫切要求[1]。近年来，北京、上海、杭州、宁波、重庆、南京、沈阳和兰州等城市都已开展了污染场地的修复工程工作，为我国污染场地的修复和管理提供了技术支撑和实践经验。但由于缺乏专业施工队伍和行之有效的监管等问题，可能致使场地污染土壤修复过程中，施工人员缺乏对污染物的认识造成健康危害或导致二次环境污染，对具有专业性、复杂性土壤修复技术掌握不到位造成治理后污染物仍不达标等问题的发生，尽快建立污染场地修复工程环境管理制度迫在眉睫[2]。

环境监理越来越成为项目建设环保管理的重要手段。实施环境监理制度，在于建立一种新的环境管理形式，弥补建设项目建设过程中环境管理制度的空白，形成完整的建设项目环境管理链条，变被动环境管理为主动环境管理，变事后管理为全过程管理，变单一环保行政监管为行政监管和建设单位内部监管相结合[3]，有效地预防和减轻施工过程中的环境污染和生态破坏。

污染土壤修复的实施过程将会影响到土地今后的再利用状况，将污染场地修复工程与环境监理体系相结合，既是我国污染场地修复工程环境管理、实现绿色修复环保目标的必然要求，也是进一步推动科学、规范、系统的环境监理在污染场地修复领域开展的必然选择。本文通过河北某化工企业污染土壤修复工程环境监理工作实例，结合工程实施特点，对污染土壤修复工程环境监理依据、工作目标和范围、工作程序及主要内容、实施过程中环境监理要点进行阐述。

【案例一】建设单位对某综合办公楼工程项目通过公开招标方式选定了承包商。签订合

同时，建设单位为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付了30万元人民币的定金。

建设单位与承包商双方在建设工程施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和

违约责任等均作了具体约定。

施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工12天；主体工

程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工18天。两次停

工承包商均及时向监理工程师提出了工期索赔申请，并提出了施工记录。

1．招标时对承包商的资质审查的内容主要有哪些?

2．定金与预付款有何区别?

3．监理工程师判定承包商索赔成立的条件是哪些?

【答案】问题1

对承包商资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务

状况、工程经验、企业信誉等。

问题2

定金与预付款的区别：

1、目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决

承包商在工程准备和材料准备中的资金问题。

2、性质不同。定金是担保形式，是法律行为；而预付款是—种惯例，是约定俗成的习惯，

不是法律行为。

3、处理不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果：（1）合同正常履行，定金返还；（2）

合同不履行，双方都无过错，定金返还；（3）支付定金一方不履行合同，无权获得返还定金；

（4）收取定金一方不履行合同，双倍返还定金。而预付款在工程进度款中按比例以扣还的

方式归还。

问题3

监理工程师判定承包商索赔成立的条件：

1．承包商受到了实际损失或损害；

2．损失不是承包商的过错造成；

3．损害也不是承包商应承担的风险造成；

4．承包商在合同规定的索赔时限内提出。

【案例二】某工业厂房工程建设项目于1998年3月12日开工，1998年10月27日竣工

并验收合格。但在2001年2月，该厂房供热系统出现部分管道漏水。经业主检查发现，原

施工单位所用管材与其向监理工程师所报验的不相符。若全部更换供热管道将损失人民30

监理案例

【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。

中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等分包计划。在签订施工合同时业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程分包，而施工单位坚持都应分包。

在施工中房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整（工程变更）。

在主体结构完工施工完成时，由于房产公司资金周转出现问题，无法按施工合同支付施工单位的工程款。施工单位由于未得到房产公司的付款，故也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款。

【问题】

1.该房产公司应先选定监理单位还先选定施工单位为什么

2.房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法有道理吗为什么

3.施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款。妥当吗为什么

【参考答案】

1.房产公司应先选择监理单位，因为：

①先选定监理单位，可协助业主进行招标，利于优选最佳施工单位。

②根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定引申出应先选定监理单位。

2.无理。投标书是要约，房产公司合法地向施工单位发出中标通知书即为承诺，房产公司应根据投标书和中标通知书为依据签订施工合同。

3. 施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款的做法不妥。

建设单位根据施工合同与施工单位进行结算，分包单位根据分包合同与施工单位进行结算，两者在付款上没有前因后果的关系，施工单位未得到房产公司的付款不能成为不向分包单位付款的理由。

【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。

由于该工程的钢筋砼工程比较多，项目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。

【问题】