苏州高新技术产业发展对我们的启示

蜜生蔓　壶麴　壶　寰　苏州市加快城市化进程的启示　

改革开放以来，一批中等城市已先　后实现了向大城市的跨越。其中．苏州市　的跨越式发展尤其令人瞩目　６开究和学　习苏仆Ｉ从中等城甫变成大城市的经验．　对于加快城市化进程和现代化建设，具　有重要意义。　一、太城市应当首先是经济太市。大　力发展先进生　匀，加快经济发展是实　现由中等城市同大城市跨越的基础　经　济是基础，工业化ｉ口繁荣的第三产业是　城市化的基础。要加陕城市化进程．就必　须加快工业化，舡仗经济发展。苏　Ｉ先是　靠发达的乡镇色业在以农业为主的经济　结构中打１凡强大的工业基础，实现了第　一攻跨越；继而叉培植起更为先进的高　新技术产业，使低水平的产业结构得以　提升，增强了竞争力，插上腾飞的翅膀，　实现了第二次跨越。从１９７８年Ｎ２ｏｏｏ年，　苏卅Ｉ国内生产总值年均递增２｛］％以上，　从３３．９５亿元猛增到１５４１亿元，财砖收入　达到１５８亿元，不仅超过了全韶中等城　市，而且超过了多数大城甫，高居全国城　市第７位　现在．一些地方为了推进城市化进　程，提出要拉大城甫框契．茔放宽户口入　市限制，增古口城市人１］。如果耶里确实是　城市化滞后于工业化．这样做就是完全　必要的　但是，从苏ＪＩ，Ｉ的经验看．提高城　市化水平其实更是爪与邢快上业化、　加快经济发展相伴相随的过程　工：业发　展ｒ，企业增多了，人二］自然会随之增　加，城区面积自然要随之扩大，城市基础　设施建设还将因为有了经济基础和经济　发展的需要而不断得到舡强和改善。如　果不紧紧抓住发展经济这小中心，不紧　紧抓住加快发展先进牛　力这个根本．　努力把经济做大做强．　大大提高经　济教益，耶么．城巾框架就不可能拉大．　即使勉强拉大ｒ世会是在场无市．徒具　空壳；城市人＿］也　可能增加．即使增加　了也会固无业可就而带廷一系列ｔ会问　题。经济发展水平特　是先进皇　力发　展水平决定城市化水平的规律是不可违　背的　＝、对外太开放成就了今无的大苏　州．加快发展必须最大限度地利用外部　资源。以乡镇企业为主的苏　Ｉ＇１国内生产　总值，从１９７８正的３ｌ　９５亿元增）ＪＤＮ１９９０　ｏ吕先声　年的２Ｏ２　１４亿元；而自舯年代中期开始　提出、９０年代大见成效的　外向带动战　略”，又使苏州的经济总量由１９９０年的　２Ｏ２　１４亿元猛增Ｎ２０００年的１５４１亿元。　如果说乡镇企业使苏卅Ｉ从中等城市中脱　颖而出的话，那么，外向型经济则使苏州　在短短１０年内迈过一般大城市而进人特　大城市行到　到２ｏｏｏ年，苏州进出口总额　达２００．７ｚＬ美元；￣Ｊ２００１年４月底，实际利　用外资２１２亿美元，为一般中等城市或较　大城市的几十－倍乃至上百倍。我们从苏　州快速发展的实践中，真切地感受到了　开放的力量．看到了　外向　是怎样带动　经济发展的一个鲜括例证。　一个地方、一个城市的发展，当然主　要依靠自己的力量；依靠自我积累也能　够逐步由小变大　但是，这个过程一般是　比较缓慢的。在存在国内、国外两种资　源、两个市场的情况下，只有在利用好本　地、本市资源和国内市场的同时，积极利　用好外部【包括国内的外地和国外）资源　和国外市场，才能加快发展　当我们说发　展主要依靠自己的力量的时候，也应包　括依靠自己利用两种资源、两个市场的　能力　在苏卅Ｉ高新技术产业开发区、苏州　工业园区等开办的７０００多家外资企业，　不仅给苏　带来了大量投资，而且吸引　了几百名来自发达国家的留学人员，带　来了大片的国际市场、大量的高新技术　和现代管理殛现代企业制度。如此巨大　的推动力，能不促进苏州经济跃上大台　阶吗【苏州人说：　外向型经济是牛鼻子　经济”；“靠国家投资，太少；靠原始积累，

第２９卷第２期　２０１０年４月　地域研究与开发　ＡＲＥＡＬ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＡＮＤ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ　Ｖ０１．２９　Ｎｏ．２　Ａｐｒ　２０１０　

国外高新技术产业发展　

环境体系建设及对河南的启示　

杨子卿　

（中原工学院，郑州４５０００６）　

摘要：综合发达国家高新技术产业发展环境体系建设及其成功的经验，可以看出，尽管各国的高新技术产业发　展道路不同，但就其环境体系模式而言，不外乎３种。其一是美国模式，即主要通过市场机制去完成技术创新，政府　主要通过宏观调控手段，为企业营造良好的发展环境；其二是日本模式，即政府直接介入技术创新活动，并制定专门　

的科技发展政策，通过技术引进、消化吸收，并适时调整政策，进行创造性的技术开发，以提高企业的创新能力；其三　是以英、法、德国为代表的欧洲模式，其科技发展政策介于美国和日本之间，政府主要通过制定科技发展计划，加强对　科技发展和技术创新的协调和管理。最后，在分析河南省高新技术产业现状的基础上，提出了对该省的一些启示。　

关键词：高新技术；环境体系；启示；河南省　中图分类号：Ｆ１２７．４１　文献标志码：Ａ　文章编号：１００３—２３６３（２０１０）０２－００４０－０４　

１　高新技术产业发展环境体系界定　

从生态学的角度来说，产业的发展总是需要相适应　

的环境条件来支撑，环境条件往往对产业的萌发、生成、　

发展起着巨大的培育和推动作用。根据系统与环境的　

关系，可以将系统划分为孤立系统、封闭系统和开放系　

统三类，高新技术产业系统是开放性的。高新技术产业　

发展的环境因素是错综复杂的，一般情况包括：基础设　

施、生活生态环境、政策环境、市场商业环境。鉴于高新　

技术产业的技术密集、知识密集、资本密集及创新等特　

点，高新技术产业发展的条件涉及到了微观和宏观方面　的各个领域，既包括宏观的地理、经济、政治、科技、文化　

等环境，又包括微观的技术、知识、人才、组织、金融、政　

策、市场、服务等环境因素　。这些微观和宏观层次上　

区域经　。　焉　，　■■■广ｃ０　品　

【摘要】　本文通过对国内外高新技术产业发展成功经验的　

对比、分析与总结，试图找出不同国家或地区发展高新技术产　

业的共同经验，希冀对武汉市高新技术产业发展起到借鉴作　用，以推动武汉市高新技术企业的发展。　

【关键词】　高新技术体制武汉　

高新技术产业不仅对一个国家或地区经济发展和传统工业　

有着良好的拉动作用，而且其发展程度也是衡量一个国家或地　

区综合国力和竞争力的一个关键因素。如伺促进高新技术产业　

发展是政府和学界关心的重要话题之一。高新技术产业的发展　

在不同国家和地区有着不同的表现，各地可能都有其不可替　

代、难以模仿的竞争优势，然而，其中也有一些共同的经验与规　

律可循。本文通过对不同国家与地区高新技术产业发展政策的　

对比分析，试图寻其共性规律及成败得失之经验，希冀对武汉　

高新技术产业发展有所裨益。　

一、国外高新技术产业发展经验借鉴　自二十世纪八十年代以来，西方发达国家不断调整其高新　

技术产业发展的政策，完善发展体制机制，促进了高新技术产　

业的迅猛崛起，引发了产业结构的调整和升级，巩固了其在产　业链中占据的高端地位，增强了产业竞争力。纵观国外不同国　家或地区，其对高新技术的扶持主要通过以下途径。第一，减免　

税政策。西方发达国家大都强调科技研究与国家目标之间的结　

合，并建立有效的科技投入机制和减免税制度，在国家选定的　

优先发展领域中加大Ｒ＆Ｄ投资，以促进这些领域的发展。如美　

国政府对企业Ｒ＆Ｄ投资给予永久性税额减免的优惠待遇，并　把小企业的先进技术长期投资收益税降低５０％。德、法等国家对　

高新技术企业采取了多种税收优惠政策，比如有制造商投资减　

免税、研发减免税等。第二，人力资本政策。２００７年美国企业用　

于职工教育和培训的开支超过１０００亿美元。各州通过采取雇员　

培训、人力资源中介服务、雇主附加服务以及为高新技术企业　

培训雇员进行补贴等措施，为高新技术企业吸引人才提供良好　

产经透视　

台湾新竹发展高新技术产业的经验及对苏州的启示研究　

夏海力　廖瑛　

ｆ苏州科技大学　江苏　苏州　２１５００９）　

摘要　苏州高新技术产业的发展虽然已经取得了辉煌成就，但仍存在许多不完善的地方。通过系统分析　台湾新竹发展高新技术产业的经验，提出了进一步发展苏州市高新技术产业的对策和建议。　关键词　苏州　高新技术产业　新竹　经验启示　中图分类号Ｆ２７９．２７　文献标识码Ａ　

近１０年来，苏州市经济、特别是以计　算机制造业为代表的外向型高新技术产业　的快速发展，使得苏州在全国和国际上的　地位迅速提升。２００２年１２月，苏州被联合　国工业发展组织评为“中国最有活力发展　最快城市和地区”：世界权威杂志——美国　《新闻周刊》更将苏州列为全球九大国际新　兴科技城市之一，是亚洲唯一人选的城市。　在取得辉煌成绩的同时．苏州高新技术产　业的发展中也存在着许多问题，主要表现　在：对外资企业依赖性较大；民族科技产业　的发展尚处于起步阶段．缺少自主知识产　权的核心技术：民族科技企业数量不多且　自主创新能力相当薄弱：高新技术产业处　于全球产业链的末端．研究开发机构的数　量明显不足，大多数外商投资企业仅将苏　州作为全球性的加工组装生产基地，高新　技术产业中劳动密集型产业的痕迹明显　等。与国际和国内的先进城市相比，苏州城　市的科技竞争力还需不断提升。　中国台湾地区的新竹市是世界著名的　高科技城市．高科技产业特别是ＩＴ产业的　发展使得新竹的城市竞争力迅速提高，在　近３０年中创造了举世瞩目的成就，拥有很　多成功的经验值得学习。系统地研究和总　结台湾新竹发展高新技术产业的经验，对　于苏州市发展高新技术产业、建设国际新　兴科技城市具有很好的借鉴意义。　ｌ　台湾新竹发展高新技术产业的　经验　１９８０年１２月，台湾在台北市西南的　新竹设立了第一个高科技园区，经过近３０　年的发展，新竹高新技术产业取得了辉煌　成就．新竹科学工业园已经成长为有３００　余家企业入驻、年营业额达到９　０００多亿　新台币的成功科技园区。新竹科学园被公　认为亚洲一个主要科学园区（另两个为日　本筑波、韩国大德）当中最为成功的一个。　台湾当今１０大企业当中有７家来自新竹．　成为全球唯一成功翻版硅谷的科技园区。　１．１　系统借鉴美国硅谷的成功经验并加　以自我创新　新竹在对世界上比较成功的高科技园　区，如美围的硅谷、美国波士顿１２８公路高　技术产业带、英目的剑桥、日本的筑波等进　行综合比较研究以后，最终选定了美国硅　谷的发展模式。新竹高新技术产业的发展　系统地借鉴了美国硅谷的成功经验．即引　进丰富的教育科研资源：鼓励冒险和允许　失败的创业精神；大力提倡创新：引进风险　资本机制；不干预企业的发展等。新竹工业　园按照美国硅谷的模式，采用研究所、大学　和民营高技术公司在统一协凋下的“三角　合作”模式进行发展。在借鉴美国硅谷成功　经验的同时，新竹积极吸引在硅谷的留学　生和华人技术人员回来创业，并出台了一　系列相关政策，取得了较好的成效，目前新　竹有４０％的公司是由从美国回来的华人科　技人员开办的。　新竹存系统借鉴美国硅谷成功经验的　同时，并不生搬硬套，而是从自身实际出发　加以自我创新。新竹的设计者看到了新竹　与美困硅谷不同的条件和环境．在设计新　竹的基本框架时．在园区管理方参与程度、　风险基金作用和产业定位等方面加以创　新．采用不同于美国硅谷的发展模式，从新　竹实际情况出发，制定了一系列切实可行　的制度与政策．从而创造了高新技术产业　发展的奇迹。　１．２　实施从ＯＥＭ到ＯＢＭ的产业升级战　略　新竹成功地实施了从０ＥＭ到０ＢＭ的　产业升级战略。采用引进、消化、出口的发　展模式取得了巨大的成功。由于台湾岛内　资源相对匮乏，科技基础薄弱，资金不足，　难以进行自主技术开发．因而必须靠引进　外资和国外的先进技术发展本岛经济。新　竹成功地以０ＥＭ和制造加工业切入了全　球ＩＴ产业链，从为全球ＰＣ产业的旗舰企　业ｆ如ＩＢＭ，Ｄｅｌ１）提供ＯＥＭ代工，到自行设　计创新产品、为全球旗舰企业提供模块化　生产的ＯＤＭ（原始设计制造１，在短短２０多　年间就发展成为全球ＰＣ产业的物流和后－　勤基地，并开创了自有品牌的０ＢＭｆ原始品　牌制造１。新竹ＩＴ产业发展的重点逐步从　下游部门向上游转移．以晶园代Ｔ为主进　入半导体行业，制造业的投资大量向半导　体集中，这一转变实现了资讯电子业零部　件中间产品的本地化的转变，从而使新竹　ＩＴ产业跳出了简单的加工组装阶段，迈出　了以代工带动产业结构升级的关键性一　步，目前已进入以研发活动为主的发展阶　段。　１．３实施长远规划和规范化管理　新竹在建立科技园之初就认真研究和　借鉴了国际上建设科技园区的经验和教　训，确定了科学化、学院化、国际化的建区　方针，并选择了电子计算机及外围设备、精　密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光　电等具有十分广阔前景的六大高科技领　域。１９９４年新竹科学工业园区就制定了　《科学园区未来十年发展远景规划方案》，　计划将新竹科学＿【业园区建设成为亚太高　附加值产品开发制造中心，并制定了三期