当前税政工作存在的主要问题及对策
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税务部门存在的问题及对策一、问题分析税务部门是国家财政收入的重要来源之一,承担着税收征管和监管的职责。
然而,目前税务部门在运行中还存在一些问题,影响了其工作效率和公信力。
主要问题包括征收方式不透明、管理措施不完善、服务欠佳等方面。
1. 征收方式不透明税务部门的征收方式需要更加透明化。
当前,在企业缴纳税款过程中,存在着信息不对称的问题。
企业往往无法准确了解自己所应缴纳的各项税费,并且对于申报材料的内容和格式要求也不够清晰明确。
这导致了企业在缴纳税款时存在误差和难以理解的情况,破坏了公平竞争环境。
2. 管理措施不完善税务部门现有的管理措施还有待进一步完善。
比如,在办理纳税登记手续时,由于审批流程复杂,审核周期较长,使得新设立或变更注册信息的企业往往面临时间上的耗费和经营上的延误。
此外,对于一些逃税行为的发现和处置也尚未形成一套有效的机制,导致了逃税行为的猖獗。
3. 服务欠佳税务部门在对纳税人提供服务方面还存在一定程度的问题。
例如,办税环境不便利、征收政策解读不明确、信息沟通渠道不畅等。
这些问题给企业的经营活动带来了诸多困扰,增加了其运营成本,并影响到了国家财政收入的稳定性。
二、问题对策为解决上述问题,税务部门应采取以下对策:1. 加强信息公开和透明化税务部门要加强与企业之间的信息共享和交流,及时更新并公示有关纳税政策法规,并通过各种途径向企业普及相关税收知识。
同时,在征收过程中提供完整清晰的所需材料和约束性文件,使企业能够准确理解自身纳税义务。
2. 简化审批流程针对目前纳税登记等审批流程复杂且耗时较长的问题,可通过优化审批流程、建立在线办理平台等方式来解决。
可以引入电子身份识别和在线填报等技术手段,加快审批速度,降低办理成本,提高办税效率。
3. 建立逃税行为监测机制针对逃税行为的查处,税务部门应建立一套有效的监测机制。
可以利用大数据分析、风险预警等手段来发现潜在的逃税行为,并采取相应措施进行打击和处罚。
税务部门工作存在的主要问题及对策税务部门作为国家财政管理的重要组成部门,负责税收征收和管理工作,对于国家经济发展和社会稳定起着重要作用。
然而,在实际工作中,税务部门存在一些主要问题,如税收征管不够精细、执法力度不够大等。
为了解决这些问题,可以采取一系列对策,提高税务部门工作的质量和效益。
首先,税收征管不够精细是税务部门工作存在的一个主要问题。
这主要表现在征收税收过程中存在漏税、偷税漏税等情况。
为了解决这个问题,可以加强税务部门与其他相关部门的信息共享,建立起更加完善的征管信息系统。
此外,可以加强对纳税人的监督管理,建立一套完善的信用评估体系,对纳税人的信用情况进行评估,并据此确定其纳税信用等级,从而实现对纳税人的有效监督和管理。
其次,税务部门的执法力度不够大也是一个主要问题。
在实际工作中,有些纳税人往往存在逃税、偷税等行为,而税务部门的执法力度相对较弱,导致这些问题不能得到有效解决。
为了解决这个问题,可以通过加大对逃税、偷税等行为的打击力度,加大对逃税、偷税行为的处罚力度,建立起一种有效的威慑机制。
同时,税务部门还应加强自身的能力建设,提高执法人员的专业素质和执法水平,从而增强税务部门的执法力度。
此外,税务部门还存在一些其他问题,如服务质量不高、纳税人投诉率高等。
为了解决这些问题,可以加强对税务部门的培训和教育,提高税务工作人员的服务意识和素质。
同时,税务部门还可以通过建立一套完善的投诉处理机制,及时解决纳税人的问题和投诉,提高纳税人的满意度。
综上所述,税务部门工作存在的主要问题包括税收征管不够精细、执法力度不够大、服务质量不高等。
为了解决这些问题,可以采取一系列对策,如加强税务部门与其他相关部门的信息共享,建立更加完善的征管信息系统,加大对逃税、偷税行为的打击力度,加强税务部门的执法力度,加强对税务工作人员的培训和教育,提高服务质量,建立一套完善的投诉处理机制等。
通过这些对策的实施,可以提高税务部门工作的质量和效益,更好地发挥税务部门在国家财政管理中的作用,推动国家经济的发展和社会的稳定。
基层税务执法中存在的问题及改进建议八篇摘要是一种应用性写作,是对所做工作的理性反思。
以下是我为大家整理的关于基层税务执法中存在的问题及改进建议的文章8篇,欢迎品鉴!基层税务执法中存在的问题及改进建议篇1通过近一段时间的工作,反省自身,还存在许多不足和缺点,现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要总结如下:1、自身的专业业务水平不高,事故应急处理能力不强。
虽然通过学习和工作经验的积累,在业务水平上有了一定的提高,但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。
在日常工作中偏重于日常生产工作,也忽视了自身思想素质的提高,工作中争强当先的意识不强。
2、工作上满足于正常化,缺乏开拓和主动精神,有时心浮气躁,急于求成平稳有余,创新不足;处理问题有时考虑得还不够周到,心中想得多,行动中实践得少。
工作中总习惯从坏处着想,缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。
另外,政策理论水平不够高。
虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。
对公司政策理论钻研的不深、不透。
有时候也放松了对自己的要求和标准。
3、全局意识不够强。
有时做事情、干工作只从自身出发,对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透,尽管也按领导要求完成了要做的工作,心理上还是有一些其他的想法。
在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况,还需要进一步增强事业心和责任感。
在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进:1、继续拓宽自己的理论知识面,加强自己对理论知识的应用,在日常工作中,遇问题多查阅文献,熟悉相关知识,从而提高自己解决实际问题的能力。
2、在思想工作方面,深化学习,努力提高自己的思想理论水平,加强自己的事业心和责任感,用新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作的能力,并坚持理论联系实际,注重学以致用。
3、在实际工作中,要更加积极主动的向领导请教遇到的问题,并多与同事们进行沟通,学习他们处理实际问题的方法及工作经验。
通过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。
当前征管工作存在问题的调研提纲征管部分一、征管基础方面存在的问题及建议(一)户籍管理存在的问题1、在办理开业登记、变更登记存在什么问题?具体列举说明。
(办税大厅)需办理临时税务登记的纳税人,大厅受理时是否随时办理,既然纳税人属于临时经营或未取得营业执照,是否需要纳税人出具房租合同或产权证明。
2、登记信息采集、录入的完整性、准确性上存在什么问题?具体列举说明。
(办税大厅)开业登记信息采集不完整、不准确。
一是纳税人联系电话不完整,应把联系电话由非必录项改为必录项,同样问题的有总机构(分支机构)信息的录入和投资方信息的录入;二是国标行业的录入不准确,例如纳税人主行业为营业税征管范围的,在录入国标行业时,“国标行业(主行业)”为本身所属行业还是国税所管行业;3、财务会计制度(或者财务软件)的备案存在什么问题?具体列举说明。
(办税大厅)纳税人使用的财务软件不便于备案,由于纳税人使用的软件大体都是同样几类如用友、光碟等,建议财务软件不用备案,纳税人报备财务软件名称即可。
4、停复业登记办理、非正常户认定、重新税务登记方面存在什么问题?具体列举说明。
(办税大厅、税源管理单位)一是纳税人月末最后一天办理停业时,由于省局提前提取了应申报数据,会发生重复扣款现象;二是纳税人复业解封存发票时,应点击[解封存]按钮,如果前台操作人员误点击“发放”按钮,需要省局修改。
非正常户解除时,对已作流失的发票领购簿,未先行缴销处理,误点击“发放”按钮,同样需要省局修改处理,建议下放此权限;三是未达点户,由于平常不产生应申报信息只有年度汇总申报产生应申报信息,如果发现纳税人失踪后作非正常户认定,一旦纳税人重新恢复经营,由于无未申报信息相关违规处理信息,容易导致执法系统出现过错;DL四是小微企业为了享受国家补贴,长期零申报或不申报,也无法找到该企业法人,只有转为非正常户,给管理带来一定的风险。
GP五是重新税务登记办理后,系统自动恢复了纳税人的机内信息,包括主管税务官员信息,管理局并不知道是否办理重新登记,建议完善软件,需要补录的信息跟新办户一样空着。
当前税务系统思想政治工作存在的问题及对策在全国税务系统思想政治工作会议上,国家税务总局局长谢旭人强调:“要清醒地看到税务干部的思想状况和税务系统思想政治工作中存在的问题,只有不断加强和改进思想政治工作,坚持依法治税、规范行政,才能不辱税务部门聚财为国、执法为民的光荣使命。
”当前,随着社会经济环境、税收改革和国税事业的不断推进,广大干部的生活方式、利益需求趋于多元化,过去一些形式的、教条的、生硬灌输的做法已很难凑效,这就给国税系统的思想政治工作提出了新任务、新要求。
如何适应新形势的要求,主动改进和做好思想政治工作,为国税发展创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。
一、当前税务干部思想方面存在的问题第一、政治学习意识淡薄。
部分干部的思想政治素质不高,一提到政治学习就反感,认为政治教育是走形式,学而无用。
对树立的典型说长道短,嗤之以鼻。
第二、事业心和责任感不强。
有些干部缺少工作的主观能动性,反映在工作中消极怠工,被动应付,得过且过,敷衍了事,“做一天和尚撞一天钟”。
有的干部满足于税务部门的优厚条件,却不想承担相应的工作责任,面对工作任务常常以不会做为理由推脱,拿不是当理说。
第三、法制意识、纪律观念淡漠。
少数干部办事不公,执法违法甚至贪赃枉法的现象时有发生。
极少数干部思想品质恶劣,思想意识庸俗,讲正事无话可说,讲低级趣味津津乐道,目无组织纪律,丧失人格尊严现象屡见不鲜。
第四、拜金主义、利己主义有所抬头。
有的干部无私奉献、助人为乐、全心全意为人民服务的意识没有了,时刻想着钱,一切为了钱,搞权钱交易,将人格、信誉全都商品化。
第五、集体荣誉感缺失。
部分干部对集体利益漠不关心,对集体活动不积极参加,凡事讲条件,要利益。
二、问题产生的原因分析(一)建设社会主义市场经济的影响。
现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。
在经济体制转变的过程中,由于制度和机制的不健全、不完善,管理和监督工作存在着漏洞和薄弱环节,一些不法分子为了自己的私利不择手段,不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀税务干部。
当前税收执法管理中存在的主要问题及对策最近几年来,基层国税机关围绕中心工作,大力推动税收法制建设,踊跃构建教育、防控与惩处相结合的风险防控体系,税收执法管理进一步规范,税收法治环境不断优化。
但随着纳税人维权意识的增强和社会监督作用的发挥,国税部门面临的执法风险防范任务会随之加大。
因此,持续提升基层人员的依法行政能力,完善落实加倍有效管用的风险防范办法,不断提高国税机关的执法管理水平,将是咱们需要长期面对的一个重要课题。
一、当前税收执法管理中存在的主要问题(一)执法不严现象仍然存在。
在税收征管工作中,个别人员不能严格按照程序规定处理涉税事宜,客观上给一些不法分子的涉税违法违规行为提供了机会。
如个别人员在办理资格认定时不到纳税人经营场所实地查看,对一些申请资料核对调查不仔细,对一些不符合认定条件把关不严格;有的日常巡查走形式,调查走访不深入,工作蜻蜓点水,甚至敷衍应付,给纳税人偷逃骗税留下机会;个别人员发现税收违法行为,以简易程序代替一般程序,打击力度不足,对纳税人未形成应有的约束力;在优惠政策上,有的纳税人以假合同、假协议弄虚作假,虚开虚抵,钻政策的空子,达到少缴税款或让相关联企业多抵税款的目的;核定双定户税额,不按照核定程序进行,靠以往经验核定,甚至无核定税款通知书;税收监控不严格,税收政策宣传不及时,日常纳税辅导不细致,造成纳税人少缴税款,也给不法分子偷逃骗税留下可乘之机。
(二)执法管理水平仍需提高。
部分税收执法人员仍存在业务水平不足、职业道德观念淡薄、风险防范意识薄弱等执法能力不足的情形。
态度不认真,执法欠规范,律己不严,疏于防范,监督不全面,导致执法过错时有发生。
主要表现在:少数人员思想觉悟不高,缺乏爱岗敬业意识,工作态度不认真;有的适应能力差,学习浮漂,不愿钻研,对新税收政策一知半解,跟不上新形势新任务的需要;个别人员法制观念淡薄,经不住威逼利诱,为不法分子遮风挡雨开绿灯,甚至参与违法活动;有的业务能力差,对纳税人的涉税违法活动不会监管;有的责任意识差,逃避税收执法监控和考核,对不好控管的纳税人不纳入正常管理,对该处罚的从轻处罚,或不予处罚,在造成税款流失的同时埋下了风险隐患。
税务工作总结存在的主要问题及对策一、引言在当前全球经济发展的背景下,税务工作被视为国家财政稳定和社会发展的重要组成部分。
然而,无论是在过去还是现在,税务工作都存在着一些问题。
本文将从以下几个方面对税务工作存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策。
二、效率问题1.申报流程繁琐目前,纳税人需要填写大量的表格和提交大量的材料才能完成税收申报程序,这给企业和个人增加了不必要的负担。
对策:税收机关应采用信息化手段来简化纳税申报流程,并与其他相关政府部门建立联网平台,实现信息共享。
2.办税时间过长很多纳税人抱怨办理各类税务事项时需排队等候,导致时间成本过高。
这既影响了纳税人的正常生产经营活动,也消耗了纳税人与税务机关之间的信任。
对策:建设智慧税务系统,利用互联网技术实现在线办理和预约登记等功能,提高办事效率。
同时,推行电子税务发票制度,减少纳税人前往税务机关的频率。
三、服务质量问题1.对待纳税人态度不友好有些纳税人投诉称,在与税务工作人员接触时,他们遇到了冷漠、不耐烦甚至傲慢的态度。
对策:开展针对税务工作人员的职业道德培训和法律法规知识培训,提高他们的服务意识和业务水平。
同时,建立纳税人投诉渠道,并及时处理各类投诉。
2.信息公开程度低纳税人普遍反映目前的税收政策、相关规定等信息公开程度较低。
对于缴纳纳税所需的各类表格和材料也缺乏明确说明,给纳税人带来了困扰。
对策:建立完善的信息发布平台,向社会公布重要的税收政策和相关信息,并推动建立便捷可行的查询渠道。
同时,在各区域设立或完善网上服务中心,为纳税人提供全面而详尽的办事指南。
四、风险防控问题1.偷漏税问题严重当前,还有少数企业和个人存在着偷漏税、虚报税的行为,导致国家财政收入的损失。
对策:加强税收执法力度,建立严格的税收检查机制。
对高风险行业和纳税人进行重点监管,并推动信息分享合作,加强数据资源整合和分析能力。
2.税务规范执行不到位有些地区、企业或个人存在对税收政策的低效执行问题,造成了资源的浪费以及利益的丧失。
我国当前纳税服务存在的问题及解决对策随着我国社会经济的快速发展和税制改革的不断深化,纳税服务已成为国家治理的重要组成部分。
当前我国纳税服务依然存在诸多问题,如办税流程繁琐、服务不规范、信息不对称等,给纳税人带来了很大不便,也阻碍了税收工作的顺利开展。
加强纳税服务建设,完善税收制度,提高纳税人满意度,已成为迫在眉睫的任务。
本文将结合当前我国纳税服务的现状,探讨存在的问题,并提出相应的解决对策。
一、存在的问题1. 办税流程繁琐当前我国纳税服务的办税流程过于繁琐,纳税人需要填写大量的表格、提交繁杂的材料,这增加了纳税人的时间成本,也使得纳税人难以按时、按规定完成税务申报。
特别是对于小微企业和个体工商户来说,税务制度复杂,导致他们难以合规缴纳税款,从而影响了国家税收的稳定性。
2. 纳税服务规范化不足目前我国纳税服务的规范化程度不够,各地纳税服务中心的服务标准不一,部分地区甚至出现服务态度恶劣、效率低下的情况。
纳税人在办理纳税事务时,往往要面临服务态度不好、信息披露不全、规范操作不力等问题,给纳税人带来了较大的困扰和不满。
3. 信息不对称在纳税服务过程中,纳税人往往存在信息不对称的问题。
各级税务机关对于纳税人的办理事项、纳税政策的解读、税收优惠政策的宣传等信息披露不足,导致纳税人在享受相应优惠政策时存在不明确的情况,也容易造成纳税人的漏税和逃税现象。
二、解决对策为了解决办税流程繁琐的问题,可以通过简化税收制度、取消繁复的税务申报表格、增加电子化办税服务等方式,让纳税人能够更便捷地完成税务申报。
加强对小微企业和个体工商户的税收政策宣传和指导,降低他们的税收成本,也是解决问题的有效途径。
要提高纳税服务中心的规范化水平,可以加大对纳税服务人员的培训力度,规范其服务行为。
建立纳税服务满意度评价体系,加大对服务不规范机构的处罚力度,从而引导纳税服务中心提升服务质量,提高纳税人的满意度。
为了解决信息不对称问题,可以加大对纳税政策的宣传力度,通过各种宣传媒体、宣传方式,让纳税人了解最新的纳税政策,享受最大的纳税优惠。
税务部门存在的主要问题及对策一、引言税务部门作为执法机构,在国家经济发展中具有重要作用。
然而,我们也不可否认税务部门在实践中存在一些问题,这些问题可能会影响税收征管的效果,甚至损害企业和纳税人的权益。
因此,本文将探讨税务部门存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、税收执法监管力度不足1. 缺乏全面高效的征管系统当前的税务征管系统在信息化建设方面仍存在不足,导致无法及时掌握企业纳税情况,容易造成偷漏税行为。
对策:加大投入力度,推动征管系统信息化建设。
通过大数据技术和人工智能算法等手段,实现对纳税人数据的快速分析和监控,提高征管效率。
2.稽查力度不够强劲目前税务部门稽查人员数量相对不足, 出现了多数企业没有受到详细审计检查或者未进行全面核查。
对策:增加稽查人员数量,并加强其培训与管理。
建立长期稽查机制以及各种审查工具,持续加强对企业的监察力度,改善现有稽查不足的问题。
三、税收政策制定与执行不及时1.法律法规更新滞后税收领域法律法规经常需要根据实践的需求进行修订和完善,但现有的修订过程缓慢,并导致很多条款已经落后于现实需要。
对策:建立更加高效灵活的税收政策制定机制,加强与各层级相关部门之间的协调沟通。
重视广泛听取纳税人和相关行业协会的意见,并在修订过程中及时地将其反映出来。
2.执行缺乏统一标准相同税务政策在不同地区执行可能存在差异,这给纳税人带来了困扰,也容易引发投诉和争议。
对策:加强税务部门内部交流与学习,建立统一执行标准。
增加督查和考核力度,及时发现并纠正不当执行情况。
四、办税环境繁琐且时间成本高1.审批手续繁杂目前企业进行纳税申报需要填写大量表格、提供大量材料,审批流程长、繁琐。
对策:推行“一窗受理”服务,整合相关材料和表格,并引入电子审批系统实现自动化处理,简化纳税申报手续。
2.办税时间成本高企业在办税过程中需要花费大量时间与精力进行信息查询、数据填写等繁琐工作。
对策:推广智能办税APP等工具,提供在线咨询和指导服务。
税务部门存在的主要问题及对策分析一、引言税收是国家财政的重要组成部分,税务部门作为实施税收政策和管理征纳工作的机构,在保障国家财政收入、维护社会公平正义方面发挥着重要作用。
然而,当前税务部门在改革发展中还存在一些问题,影响了其工作效率和服务水平。
本文将就税务部门存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策。
二、税务执法不严格问题(一)关注度不足在一些地方,税务执法工作尚未得到应有关注和重视。
地方政府往往更加关注经济增长和税收目标完成情况,而对于税收违法行为处罚力度不够,导致企业或个人逃避缴纳税款或存在偷漏税行为。
(二)执法能力薄弱由于一些地区基层执法队伍整体素质较低、专业能力欠缺等原因,导致他们在处理复杂的涉税案件时无法做到精准判断和正确执行。
针对上述问题,可以采取以下对策:1. 加强税收法律法规的宣传和教育,提高纳税人对法律的认知和遵从意识。
2. 加大对税务执法队伍的培训力度,提高他们的专业知识和技能水平。
3. 建立健全多部门协作机制,加强对重点行业、企业和个人的监管力度。
三、信息化建设滞后问题(一)信息系统落后目前,我国部分地方税务系统仍然存在信息系统技术更新较慢、功能不完善等问题。
这导致了税务管理过程中出现数据处理滞后、信息不畅通等情况。
(二)数据共享受限由于一些地方税务部门之间缺乏有效的数据共享机制,导致相同纳税人在不同地方存在交叉申报甚至重复征收等情况,并增加了纳税人的负担。
为解决上述问题,可采取以下对策:1. 推进全国范围内统一的税务信息化建设标准并加强监督落实,鼓励各地积极投入资金进行信息系统升级改造。
2. 促进各级税务部门之间数据互通共享,建立起断面式的数据流通机制,提高数据处理效率。
3. 引入新技术,例如大数据、人工智能等,提升税务管理水平和服务质量。
四、纳税人权益保护不到位问题(一)催缴力度过大税务部门在追缴欠税款时往往过于强调催缴力度,缺乏耐心和沟通,给纳税人带来了困扰。
有时,一些税务干部为了完成任务而滥用职权,严重侵犯了纳税人的合法权益。
当前税政工作存在的
主要问题及对策
●广汉市财政局 黎洪贵
一、存在的主要问题
(一)中央税收立法权过于集中,影响地方税政职能的发挥。
1.中央税收立法权高度集中,地方权限相对薄弱,是造成各地乱收费、乱摊派、乱罚款的重要原因,而治理“三乱”的可行举措“费改税”也由于无立法权而无法施行。
2.税政工作统得过死,无论是税收法规的制定、解释,还是各类税种、税目的增减全由中央决定,地方无一点灵活性,就连一些税收收入少、成本高、征收难度大的小税种也无权停征或减免。
3.税政管理权限不规范,税政工作作为一个司法和执法监督的授权机构,没有相应的权威和手段,权力上下被挤占,收入被侵蚀,损害了地方税政工作的权威,有失分税制本身的严肃性。
4.税收立法权不仅高度集中,而且法律法规规定的减免税的审核、报批等具体操作事宜也由上级或税务部门办理,基层税政机构毫无主动权,致使一些地方税政机构,尤其是省以下的一些县市至今还是空白,有的挂靠于其他科室,难以发挥其应有的职能。
(二)税政工作混乱,有章不循,有法不依。
财政专员办、国家税务局、地方税务局、农税等机构,以及各级政府都搞税政,连一些代征单位也有权减免税,大有“综合治理”之势。
国务院早在1993年实行分税制时,就提出财政管理税政的决定,同时,国务院在批转财政部和国家税务总局“三定”方案中,进一步明确了财政管税政、税务管征收的征管职能。
但是,有的部门和单位我行我素,有章不循、
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有法不依,连续出台了一些不规范的文件,扰乱了省以下地方税政工作秩序,导致地方税政工作被动,有很多应由地方税政管的事情,难以管起来,诸如:
1.外商投资企业减免税及再投资退税,企业所得税、增值税、营业税等减免退税由税务机关或上级税务机关审批并办理;增值税“先征后退”由财政专员办事机构直接办理申退工作,优惠政策到期后不清算,多退的税款无人管;小城镇建设返耕地占用税,由农税机构在自己设立的过渡帐户内直接返还,摆脱同级税政机构监督。
2.对同一个校办企业,两个税务机构征两种税(增值税、所得税),一方确认征,一方确认免,执行政策不一致;农税机构征收农业特产税有些不对纳税户征收,而是按乡(镇)定任务,由乡(镇)的其他单位承担,在社会上造成不良影响。
3.代征单位代征税收时对个体户有随意减免行为;税务机关任意将已交入国库的税款,以汇算清交名义骗过国库退款,造成税收流失。
4.即征即退、先征后退,一些税务机关干脆不征不退;一些税务机关随意开口子让纳税人缓交税收,致使一些纳税人长期拖欠,地方欠税有增无减;农业税减免由农税机构负责,部分减免税款被截留于农税机构形成“小财政”;一些税务机关违反“征管法”,设立税收过渡帐户,任意调整税目,影响收入进度,骗取代征手续费。
5.财政列支返还(奖励)措施,由于缺乏应有的监督,有的将以前年度应交的欠税,一并计算或当年有意多交,骗取财政返还,增大财政支出。
返还的资金用途和财务会计处理不明确,用于搞非生产性建设,滥发奖金,扰乱国家经济秩序。
二、作好税政工作的措施
(一)赋予地方一定的税收立法权。
1.分税制后,中央已保住了一块收入,且共享收入偏大,而地方税基薄弱,无当家税种。
随着社会主义市场经济的不断发展和地方权利意识的强化,地方财政既要保吃饭,又要支持经济建设和各项社会事业的发展。
因此应按分级管理原则赋予地方一定的税收立法权,使其有自行组织收入的灵活性,保证地方日益增长的公益事业支出,保证安定的政治局面。
2.我国幅员辽阔,各地经济发展千差万别,这就需赋予地方开征或停征一些地方税种的权利,使其根据各地的特点组织收入。
如:在经济发达地区,对“招待费,豪华型车辆,高标准住宅”等开征消费税,可抑制腐败现象的滋生和蔓延。
3.规范各级税政管理权限,还权于税政。
上级各部门和各级税务部门,不得以任何形式减免下级财政的税收,国家规定的减免政策,应由同级税政机构审核批复,充分调动地方税政机构的积极性,保证地方经济秩序健康发展。
(二)明确税政职责,规范税收征管。
税政的职能在财政工作中是一项关键性职能,它为其他职能提供组织保证,没有这项职能,其他职能就不能实现,财政政策就无法得到有效的贯彻落实。
为此,一方面从法律上明确各级税政职责,清理过去的不规范文件,理顺发文渠道;另一方面,纠正税务部门一家独办“征免退合一”行为,杜绝有税不征,少征多退,随意减免等现象,促进依法治税。
(三)提高税政地位,维护税政权威。
1.在制定和实施税收的开征、停征、减免以及税收列支返还退库过程中,税政应有一定的发言权。
2.对违反财经法规,部门或单位的不规范创收,偷税、漏税,应收或少收,任意减免,随意退库,建立税收过渡帐户,小金库等行为,税政要有检查和处理权。
3.在办理税收减免,列支返还退库中,同级税政要有审核批复权,属下级的,可委托下级税政机构办理。
4.对减免的税款,列支返还退库资金,代征代扣税款提退的手续费等,税政要有监督权。
5.以少数因帐务不健全的集体或个体纳税人税额进行评议时,税政要有参与权。
6.对于税收法规理解不一致,征纳出现偏差,解释权应属税政,并赋予税政强制执行的权利。
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