《关于严禁乱罚款的通知》 义安纪发〔2013〕2号

合肥市人民政府法制办公室关于2013年度全市规范性文件备案情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府法制办公室关于2013年度全市规范性文件备案情况的通报（合府法〔2014〕2号）各县（市）、区政府法制机构，市直有关部门：根据《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》（省政府令第196号）和《关于做好行政机关规范性文件备案工作的通知》（合政办秘〔2007〕2号），现将2013年度全市规范性文件备案情况通报如下：2013年度，经审查并同意备案的规范性文件共63件。

其中，巢湖市3件、肥东县3件、肥西县2件、长丰县3件、庐江县2件、庐阳区3件、瑶海区1件、包河区1件、蜀山区3件，市直有关部门42件。

近年来，随着法治政府建设进程的不断推进，各县（市）区政府、市直部门对规范性文件报送备案工作高度重视，全市规范性文件报备工作已经逐步走上了正常化、规范化轨道，呈现出良好的工作态势。

但是，仍有少数单位对规范性文件报备工作重视不够，存在报备格式不规范、延期报备以及不报送备案等问题。

2014年，希望各单位高度重视规范性文件报备工作，按照省、市有关规定，做到及时报备、规范报备，进一步提升规范性文件的制发水平，不断促进我市政务发展环境的优化。

附件一：2013年度规范性文件备案统计表附件二：2013年度规范性文件备案目录2014年1月13日附件一合肥市2013年度规范性文件备案统计表序号单位名称数量备注1巢湖市政府32肥东县政府33肥西县政府24长丰县政府35庐江县政府26庐阳区政府37瑶海区政府18包河区政府19蜀山区政府310市发展和改革委员会011市经济和信息化委员会412市农业委员会1市城乡建设委员会14市教育局915市科学技术局16市民族事务委员会（宗教事务局）017市公安局18市民政局519市司法局20市财政局421市人力资源和社会保障局22市国土资源局123市交通运输局24市水务局125市林业和园林局026市文化广电新闻出版局27市卫生局（食品药品监督管理局）028市人口和计划生育委员会29市审计局30市规划局31市城市管理局32市环境保护局133市商务局34市房地产管理局435市体育局136市统计局37市物价局138市畜牧水产局039市粮食局40市旅游局41市安全生产监督管理局042市人民防空办公室市工商行政管理局044市质量技术监督局045市档案局46市地震局147市残疾人联合会148市气象局49市公积金管理中心350市国家安全局51市国家税务局52市烟草专卖局53市地方税务局54市盐务管理局55市招投标监督管理局156市邮政管理局合计63附件二2013年规范性文件备案目录巢湖市政府：1.《巢湖市城市建筑垃圾管理办法》（巢政〔2013〕67号）2.《巢湖市建筑垃圾运输公司化管理实施办法》（巢政办〔2013〕71号）3.关于印发《巢湖市廉租住房实物配租实施细则（试行）》的通知（巢政办〔2012〕209号）肥东县政府：1.《肥东县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（东政〔2013〕22号）2.《肥东县房屋租赁管理实施细则》（东政〔2013〕30号）3.《关于肥东县城市管理领域相对集中行政处罚权暂行办法》（东政〔2013〕47号）肥西县政府：1.《关于加强设施农用地管理的通知》（政办〔2013〕56号）2.《关于印发肥西县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案的通知》（政办〔2013〕88号）长丰县政府：1. 《长丰县依法行政和法治政府建设规划纲要（2013-2017）》（长政〔2013〕11号）2. 《长丰县廉租住房保障办法》（长政〔2013〕12号）3. 《关于公布县级行政审批项目清理结果的通知》（长政〔2013〕17号）庐江县政府：1.《庐江县城镇廉租住房保障管理办法》庐江县人民政府令第2号2.《庐江县城市管理领域相对集中行政处罚权办法》（庐江县人民政府令第34号）庐阳区政府：1.《庐阳区小额零星工程定点采购管理暂行办法》（庐政办〔2013〕47号）2.《庐阳区人民政府办公室批转区住建局关于加强房屋租赁管理工作的意见》（庐政办〔2013〕28号）3.庐阳区环巢湖生态示范区建设项目工程变更管理实施办法》（庐政办〔2013〕80号）瑶海区政府：《关于印发瑶海区对建筑业招商引资促进发展的若干政策的通知》（瑶政〔2013〕20号）包河区政府：《关于印发包河区行政处罚案件群众公议办法的通知》（包政〔2013〕23号）蜀山区政府：1.关于印发蜀山区科技创新奖励办法（试行）的通知（蜀政办〔2012〕43号）2.《蜀山区房屋租赁管理工作实施办法》（蜀政〔2013〕32号）3.《蜀山区廉租房准入审核管理工作实施办法》（蜀政〔2013〕36号）市经信委：1.《合肥市第三方企业信息化公共服务平台评定办法（试行）》合经信推〔2013〕225号2.《关于大力发展民营经济的实施细则》合经信中〔2013〕265号3.关于印发合肥市认定企业技术中心管理办法（修订）的通知（合经信科技〔2012〕481号）4.关于加快都市产业园标准化厂房建设的若干意见的通知（合经信法规〔2013〕58号）市农委：《合肥市工商企业租赁农户承包土地准入和监管制度（试行）》（合统筹办〔2013〕8号）市国土资源局：《建立制止和查处违法用地违法建设工作联动机制的通知》（合国土资发〔2012〕190号）市物价局：1.《关于农村自来水价格管理的实施意见》（合价商〔2013〕1号）2.《合肥市机动车停放服务收费管理办法》合价服〔2013〕50号3.《关于做好民办非学历教育机构收费备案工作的通知》（合价费〔2013〕37号）市民政局：1.《合肥市城乡居民临时求助实施细则》（合民规备字〔2013〕5号）2.《合肥市农村居民最低生活保障实施办法》（合民〔2013〕56号）3.《合肥市城乡医疗救助实施办法》（合民〔2013〕65号）4.《合肥市生活无着人员社会求助实施方案》（合民〔2013〕83号）5.《合肥市城乡居民最低生活保障工作操作规程（试行）》（合民〔2013〕350）市人社局：1.《合肥市劳务派遣行政许可工作办法（试行）》合人社秘〔2013〕294号2.《关于做好技工学校审批工作的通知》（合人社秘〔2013〕422号）市房管局：1.《合肥市房地产开发企业信用考评暂行办法》合房〔2013〕172号2.《关于进一步加强商品房买卖合同签约与备案管理工作的通知》合房〔2013〕196号3.《关于进一步规范商品房销售现场信息公示的通知》（合房〔2013〕71号）4.《合肥市物业承接查验实施细则》（合房〔2013〕213号）市环保局：《合肥市环保局行政处罚自由裁量权规范管理实施办法》合环宣〔2013〕111号市教育局：1、关于印发《合肥市教育科研基地管理办法》的通知（合教〔2013〕7号）2、关于印发《合肥市民办非学历教育机构管理若干规定》的通知（合教〔2013〕17号）3、关于印发《合肥市维护学校安全稳定若干规定》的通知（合教〔2013〕33号）4、关于印发《合肥市公办学校教师违反师德行为处理办法》的通知（合教〔2013〕46号）5.《合肥市中小学实验教学和实验室管理办法》（合教〔2013〕93号）6.《合肥市公办普通高中孤儿学生接受免费教育办法》（合教〔2013〕145号）7.《合肥市骨干教师管理办法》合教〔2013〕197号8.《合肥市普通高中国际班招生及办学行为管理办法》合教〔2013〕199号9.《合肥市实施〈安徽省全日制普通高级中学学籍管理办法〉细则》（合教〔2013〕246号）市财政局：1、《合肥市级财政票据年检办法》（合税政备字〔2013〕1号）2.《合肥市市级医学重点学科建设专项资金竞争性分配暂行办法》（合财社〔2013〕182号）3. 《合肥市少数民族发展资金管理办法》（合财行〔2013〕548号）4. 《合肥市本级财政预算绩效管理暂行办法》（合财预〔2013〕554号）市水务局：《关于加强建设项目水资源论证工作的通知》（合水资〔2013〕1号）市地震局：《合肥市建设工程地震安全性评价项目管理暂行规定》（合震〔2013〕11号）市残联：《合肥市残疾人社区康复员学分册管理办法（试行）》（合残联〔2013〕56号）市体育局：《合肥市群众体育设施工程绩效评价暂行办法》（合体〔2013〕34号）市公积金管理中心：1.《合肥市住房公积金归集管理办法》（合积规备字〔2013〕1号）2.《合肥市住房公积金提取管理办法》（合积规备字〔2013〕2号）3.《合肥市住房公积金贷款管理办法》（合积规备字〔2013〕3号）市招管局：《投标保证金管理办法》（合招业〔2013〕94号）——结束——。

处罚通知（一）关于对两起打架事件的处理决定通知3月xx日上午和4月2日上午，公司先后发生两起员工打架事件，造成了极坏的影响。

据查，3月20日上午，xx科xxx因加班费一事，与生产科唐丽云发生争执，唐丽云对黄建道骂出脏话，黄建超就动手打了唐丽云一耳光，双方当场在供销科办公室扭打起来。

4月2日上午，总装车间员工肖国民因小推车领料一事，与胡秋莲发生争执，肖国民动手将胡秋莲当场打晕，造成胡秋莲受伤休息半天。

根据公司“安全生产、礼貌办公”的精神，按照公司《加强内部管理若干规定》的要求，员工在上班时间不准打架斗殴，肖国民等人无视上述管理规定，上班期间打架斗殴，造成极坏的影响。

严肃公司纪律，规范员工管理，经研究决定，对打架事件作如下处理：扣打架事件当事人供销科黄建超四月份岗位工资100元，扣企管科唐丽云四月份岗位工资50元，罚职责部门供销科100元；扣打架事件当事人总装车间肖国民四月份岗位工资100元，胡秋莲受伤休息半天，扣当日工资74.13元，由肖国民承担；罚职责部门总装车间100元。

望公司全体员工引以戒，杜绝类似事故的再次发生。

特此通告XX公司时间日期处罚通知（二）：处罚通告年月日，公司售后部员工*••在从事售后服务工作时，因服务态度恶劣原因导致顾客投诉，经调查情景属实。

根据公司员工守则育章*条•款之规定，鉴于员工在从事售后服务工作时的不应有表现，经公司研究决定，给予•一同志现金罚款元决定。

特此通告。

公司XX部年月日处罚通知（三）因近期我公司车间生产的产品，废品比率比较高，严重影响我公司产品总的合格率，极大的增加了公司成本，大大降低了公司的利润.原因主要是车间员工在工作过程中，职责心不够，质量意识大大缺乏，杜绝此类事件再次发生，公司决定给予车间罚款300元，以示警戒.期望所有员工要认真工作，异常是要提高质量意识，增强职责心，工厂有了利润，我们才会有好的生活,若再出现此类事件，公司将会严肃处理.部门名我公司xxx部门xxx员工在上班，利用公司电话无故拨打私人电话。

太原市人民政府关于印发违法建设查处规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府关于印发违法建设查处规定的通知（并政发〔2013〕9号）各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、市直各有关单位：现将《违法建设查处规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

太原市人民政府2013年2月28日违法建设查处规定第一条为加强城乡规划建设管理，维护城乡规划的严肃性和权威性，严厉打击违法建设，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称违法建设系指不符合城乡规划、镇规划、乡规划、村庄规划，未取得或未按照《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设工程施工许可证》要求，违反城乡规划建设管理法律法规建设的建筑物、构筑物等设施。

第三条对违法建设的查处应做到处罚到位、拆除没收到位、责任追究到位。

违法建设查处工作纳入各级政府目标责任制，实行绩效考核（具体办法由市人民政府另行制定）。

第四条建立违法建设查处工作联席办公会议和城信档案制度。

市各行政执法部门定期研究、通报查处违法建设情况，考核各区政府（开发区管委会）查处违法建设工作，并向社会公布结果。

第五条对违法建设行为，按下列规定进行查处：（一）在国有土地和集体土地上违法用地的，由土地主管部门查处。

（二）国有土地上未取得或违反《建设工程规划许可证》规定进行建设的，由城乡规划主管部门查处。

（三）国有土地上未取得或违反《建设工程施工许可证》规定进行施工的，由市城管部门查处；集体土地上未取得或违反《建筑工程施工许可证》规定进行施工的，由各区政府（开发区管委会）组织查处。

施工现场临时用电安全管理制度目录一、总则 (2)二、临时用电组织结构与职责 (2)2.1 临时用电安全管理小组 (3)2.2 电工职责 (4)2.3 用电设备操作人员职责 (4)2.4 其他相关人员职责 (5)三、临时用电安全技术措施 (6)3.1 电气设备安全 (8)3.2 电气线路安全 (8)3.3 电气防护设备安全 (9)3.4 电气安全保护装置 (10)四、临时用电安全操作规程 (12)4.1 电气设备安装 (13)4.2 电气线路敷设 (14)4.3 电气设备使用 (15)4.4 电气设备维护 (16)4.5 电气设备拆除 (17)五、临时用电安全检查与验收 (18)5.1 定期检查 (19)5.2 专项检查 (20)5.3 验收程序 (21)5.4 验收标准 (22)六、临时用电安全事故预防与应急处理 (23)6.1 事故预防措施 (25)6.2 事故应急预案 (26)6.3 事故报告与处理 (27)6.4 事故责任追究 (28)七、培训与教育 (29)7.1 培训内容 (30)7.2 培训方式 (31)7.3 培训周期 (32)7.4 培训效果评估 (33)八、监督管理 (34)8.1 监督管理职责 (35)8.2 监督检查内容 (36)8.3 监督检查结果处理 (38)8.4 违章行为处罚 (39)一、总则为了加强施工现场临时用电安全管理，确保施工现场用电安全，防止触电事故的发生，保障施工人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合施工现场实际情况，制定本制度。

本制度适用于施工现场临时用电的规划、设计、安装、使用、维护和拆除等全过程管理。

施工现场临时用电必须遵循“安全第预防为主”坚持“谁用电、谁负责”实现用电安全的全过程监控。

施工现场临时用电设施必须符合国家相关标准、行业标准和安全技术规范，确保电气设备和线路的安全可靠。

本制度是施工现场临时用电管理的依据，施工单位、监理单位、建设单位等各方应严格遵守本制度，确保施工现场用电安全。

河南省人民政府办公厅关于深入贯彻落实国办发〔1999〕16号文件切实加强基础设施工程质量管理的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1999.05.17•【字号】豫政办[1999]26号•【施行日期】1999.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文河南省人民政府办公厅关于深入贯彻落实国办发〔１９９９〕１６号文件切实加强基础设施工程质量管理的通知（１９９９年５月１７日豫政办〔１９９９〕２６号）《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〔１９９９〕１６号）已印发各地贯彻执行。

为切实加强我省基础设施工程质量管理，确保建设工程质量，现根据国办发〔１９９９〕１６号文件精神，结合我省实际，特作如下通知，请一并贯彻落实。

一、进一步增强搞好工程质量的紧迫感和责任感建设项目特别是重大基础设施项目，是福及当代、惠泽子孙的千秋大业，其工程质量，不仅关系着国家建设资金的有效使用，而且关系着国民经济持续快速健康发展和人民群众的生命财产安全，责任重大。

确保基础设施和各项重大工程的质量，是所有工程组织者、设计者、评估者、施工者和监理者的历史责任。

各级领导干部、各部门、各单位，要牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，进一步增强搞好工程质量的责任感和使命感，确保我们建设的每一个项目都经得起历史的考验。

二、明确责任，加强领导各级领导同志要以身作则，率先垂范，把工程质量当作基础设施建设的头等大事亲自抓，一抓到底。

项目行业主管部门、主管市地领导对工程质量要负行政领导责任。

全面落实项目法人责任制，项目法人代表要对工程质量负全责。

建立参建单位工程质量领导人责任制。

勘察设计、施工、设备材料供应、监理、质监等单位的负责人，都要对各自所承担任务的质量负责。

哪个单位和个人经手的环节出了质量问题，要追究哪个当事单位和个人的责任。

山西省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2005.08.22•【字号】晋政办发[2005]64号•【施行日期】2005.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文山西省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》的实施意见（晋政办发[2005]64号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为进一步规范出租汽车行业管理工作，促进出租汽车行业健康稳定发展，根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）（以下简称《通知》）精神，结合我省实际提出如下实施意见：一、提高认识，进一步加强对城市出租汽车行业的管理（一）充分认识出租汽车行业的特殊性和重要性。

出租汽车行业是城市重要的服务行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。

1998年出租汽车管理体制改革以来，我省出租汽车行业发展健康平稳，但个别城市还存在出租汽车经营权有偿出让转让不规范、运营环境不宽松、行业管理不得力等问题。

对此，各级城市人民政府必须引起高度重视，一定要从维护广大人民群众根本利益和社会稳定的高度出发，从服务城乡经济社会发展、满足人民群众出行需要出发，充分认识出租汽车行业的特殊性和重要性，严格按照《通知》精神，把加强出租汽车行业管理作为城市管理的一项重要任务。

（二）编制出租汽车行业发展规划。

制定和实施出租汽车行业发展的规划，是城市人民政府对出租汽车市场需求与运力供给进行调控，防止过度增加出租汽车数量而导致供求关系失衡引发社会不稳定因素的重要手段。

目前，我省大多数城市都没有编制和实施出租汽车行业发展规划，城市出租汽车发展缺乏调控依据，存在一定的盲目性，必须尽快予以编制。

财政违法行为处罚处分条例（2011年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政违法行为处罚处分条例（2004年11月30日中华人民共和国国务院令第427号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一条为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。

第二条县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。

省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。

根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构（以下统称财政部门）、审计机关及其派出机构（以下统称审计机关）的职权范围。

有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构（以下统称监察机关）或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。

第三条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。

对单位给予警告或者通报批评。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）违反规定设立财政收入项目；（二）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；（四）缓收、不收财政收入；（五）擅自将预算收入转为预算外收入；（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

国家工商行政管理局关于对治理公路“三乱”开展执法监察的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理局关于对治理公路“三乱”开展执法监察的通知（工商纪监字〔１９９６〕第１１９号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近一时期连续发生工商行政管理人员上路拦车检查的问题，严重地损害了工商行政管理执法形象，在社会上造成了极坏的影响。

为了严格执行国务院《关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔１９９４〕４１号）和国家工商行政管理局《关于清理公路检查站、治理公路“三乱”的通知》（工商公字〔１９９５〕第１００号）的规定，规范行政执法行为，维护工商形象，决定对治理公路“三乱”开展执法监察。

现就有关问题通知如下：一、加强领导各级工商行政管理机关近期要把开展治理开路“三乱”的执法监察，纳入重要议事日程，作为塑造工商形象的一项重要工作，认真组织，精心安排，抓紧抓实，抓出成效。

二、检查内容对近一年来在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的案件，认真进行检查。

重点检查查处走私汽车、摩托车的案件。

（一）查清领取和签发《没收走私汽车、摩托车证明书》（以下简称《证明书》）的数量。

（二）检查签发的《证明书》和有关法律文书是否符合规定，审批手续是否完备，程序是否合法。

（三）检查没收的走私车是否销售给指定部门，销售款是否上交财政，是否对查获的走私车辆和无进口证明的车辆一律没收，有无只罚款不没收，违反规定签发《证明书》的情况。

（四）检查查处没收走私汽车、摩托车案件是否符合行政处罚程序的规定。

三、组织检查方法各级工商行政管理机关要成立由局领导挂帅，纪检监察、公平交易、法制等部门参加的执法监察组织。

公安部关于保留修改废止部门规章及规范性文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公安部关于保留修改废止部门规章及规范性文件的通知（公通字[2004]71号2004年8月19日）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为了进一步规范公安机关执法行为，健全完善公安法规体系，从源头上保证公安机关严格、公正、文明执法，2003年9月，公安部决定在公安部机关及各省、自治区、直辖市公安厅、局开展公安法规及规范性文件的全面清理工作。

公安部机关对建国以来现行有效的公安法律、行政法规、部门规章、公安部及部属各业务局制发或者会同有关部门联合制发的涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件进行了全面、认真清理。

经工作，共清理建国以来由公安部主办起草的、现行有效的法律14件、行政法规58件（含国务院通知）、部门规章61件（其中部颁标准5件），由公安部或有关业务局下发的规范性文件1738件。

上述公安法规及规范性文件共计1871件。

经研究，对清理出的公安部规章及规范性文件，决定保留558件，其中部门规章28件，规范性文件530件；决定修改164件，其中部门规章26件，规范性文件138件；决定废止1077件，其中部门规章7件，规范性文件1070件。

对废止的部门规章名录，将以公安部令的形式予以公布。

对清理工作中发现公安法律、行政法规需要修改、废止的，公安部将及时向相关立法部门提出修改、废止的立法意见。

各地公安机关要认真了解、准确掌握保留、修改、废止的公安规章及规范性文件。

对决定保留的要严格执行，对决定废止的一律不得再予执行。

对决定修改的，公安部将及时研究修改；在新修改的规定未出台前，对不符合立法法、行政处罚法、行政许可法和其他上位法规定或已不适应新形势发展需要，所适用的范围和对象已变化的规定内容，要停止执行。