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海绵城市理念与城市规划的结合要点摘要：海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水和谐关系的新型城市发展理念，具体是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
要顺利实现海绵城市建设目标，必须要发挥规划引领作用，重视海绵城市规划工作。
关键词：海绵城市；城市规划；规划编制一、海绵城市理解（一）海绵城市的发展历程目前随着城市化的快速发展，带来了湖泊湿地侵占、河湖原生态受损、水体污染、内涝等一些列城市水问题。
在这样的大背景下结合城市实际需求发展出一系列雨水管理的综合研究，包括像美国的低影响开发、英国的可持续城市排水系统、澳大利亚的水敏感性城市设计等。
我国的雨水管理经历了自然疏导、工程化快排、低影响开发、2013年提出建设海绵城市、建设试点城市、城市双修等阶段。
（二）海绵城市的核心思想（1）城镇化与环境资源的协调发展传统的城镇开发模式特点：以改造自然利用土地为主，改变了原有的生态环境，为粗放式建设模式，使地表径流量增大。
海绵城市倡导的理念：顺应自然，保护原有的生态本底条件。
采用低影响开发模式建设，使城市开发建设后的地表径流量与城市建设开发前的地表径流量尽量保持一致，尊重利用当地的自然特性。
（2）修复城市生态系统服务功能城市生态系统的服务功能是多维度的，包含生态防洪、水质净化、水源涵养、微气候调节、栖息地保育、景观价值等。
海绵城市需要在充分保护自然海绵的基础上，采用生态的手段对受到人类干扰甚至破坏的水系、湿地和其他自然环境进行修复和恢复。
（3）通过积极干预手段增强韧性在确保城镇化进程和现代化水平的同时，按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，将开发强度和扰动强度控制在可接受的范围内。
除保护自然的海绵体为应同步建设和维护“人工海绵体”：结合建筑小区、绿地公园、道路、水系等建设“渗、蓄、滞、净、用、排”设施，建立起城市自我维持、自我修复的机制，增强其应对灾害和风险的抵抗能力。
XX市海绵城市建设专项规划（2016-2030）方案公示1 、海绵城市解读所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。
海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。
2、规划范围本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。
总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。
4、规划原则（1）统筹兼顾、系统协调“安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。
（2）多规融合、全面统一与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。
（3）生态优先、保障安全充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。
强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。
（4）因地制宜、突出特色以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。
（5）以人为本，适度开发坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。
什么是海绵城市建设它对城市发展有何意义在现代城市的快速发展进程中，“海绵城市建设”这个概念逐渐走入人们的视野。
但究竟什么是海绵城市建设呢？它对于城市的发展又有着怎样至关重要的意义呢？海绵城市，简单来说，就是让城市像海绵一样，具有良好的“弹性”，能够适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等问题。
传统的城市建设往往采用硬化的地面，雨水无法渗透，只能通过排水系统迅速排走。
而海绵城市则强调在城市规划、建设和管理的过程中，综合采用各种措施，让城市能够自然地吸纳、储存、净化和利用雨水。
具体来看，海绵城市建设包含了一系列的技术和方法。
比如，通过建设绿色屋顶，让屋顶能够蓄积一部分雨水，减少雨水直接流向地面的量；打造下凹式绿地，使绿地能够像小池塘一样暂时储存雨水，增加雨水的渗透和滞留时间；铺设透水铺装，如透水砖、透水混凝土等，让雨水能够迅速渗透到地下，补充地下水资源；设置雨水花园，利用植物和土壤的过滤、净化作用，改善雨水的水质。
那么，海绵城市建设对于城市发展的意义究竟体现在哪些方面呢？首先，它有助于解决城市内涝问题。
在过去，每逢暴雨，城市的排水系统常常不堪重负，导致道路积水、交通瘫痪，甚至给居民的生命财产带来威胁。
而海绵城市通过各种措施，让雨水能够在源头得到控制和分散，减少了雨水的集中排放，从而降低了内涝发生的概率。
即使遭遇强降雨，城市也能够有足够的能力吸纳和储存雨水，避免出现大面积积水的情况。
其次，海绵城市建设有利于节约水资源。
城市的快速发展使得对水资源的需求日益增加，而传统的水资源开发方式已经难以满足需求。
通过海绵城市的建设，雨水得到有效的收集和利用，可以用于城市的绿化灌溉、道路清洗等，减少了对自来水等常规水资源的依赖，实现了水资源的可持续利用。
再者，它能够改善城市的生态环境。
绿色屋顶、雨水花园、下凹式绿地等设施的建设，增加了城市的绿地面积和生态空间，为植物和动物提供了更多的栖息地，促进了生物多样性的保护。
同时，雨水的自然渗透和净化，也有助于改善城市的土壤质量和空气质量，提升城市的整体生态品质。
浅谈海绵城市建设摘要：海绵城市的提出，是希望通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
海绵城市设计，需要正确地理解其理念，从设计之初便遵循因地制宜、生态优先的原则；同时应科学地研究建设目标和条件，合理的进行设计、建设、管理，真正使海绵能够系统性的发挥作用。
关键词：城市水的问题，城市与海绵，地块海绵建设一、城市水的问题城市内涝问题，其实已经成为了一个常态问题，每年一到汛期雨季的时候，城市部分功能就会瘫痪，包括交通、出行等，市民生命财产也会受到损害。
在这种已经成为常态，非常严重的城市内涝下，总结一下城市水的一些相关问题。
这主要集中在四个方面，首先就是水安全。
内涝问题难免就形成了，因为地面发生了变化，雨水无法安全排出。
第二，在有内涝之前，其实水资源一直以来是很短缺的，即便是在城镇化之前，我们也一直强调节水问题。
我国658个城市中，约有400个城市面临水资源的问题。
包括不合理开采利用，地区分布不均，降雨时空分布不均等问题。
第三就是水环境，提出海绵之前，其实很多城市都存在黑臭水体的情况，40%的城市河道黑臭，60%的地下水水质差。
第四水生态的破坏，地表漫流通道被占用或消失，积水内涝风险增加。
主要包括下垫面硬化、竖向破坏、水系萎缩三种情况。
下垫面从原来的田林湖海变成了现在的混凝土，变成了建设用地，变成了道路，变成了广场。
竖向被破坏了，有些城市是削山进行建设的，把本体的山体破坏，成就建设项目；还有很多的水系，填海填水填湖，成就建设用地，所以说当这些格局被破坏的时候，城市的水是有相当多的问题存在的，例如内涝的发生。
2013年习主席就提出了海绵城市，强调自然的积存、自然的渗透和自然的净化。
海绵真正的内涵就是基于自然，以自然为前提去积存，以自然为前提去渗透和净化。
2015年国务院发布【75】号文，推动各城市开始真正地进入到海绵城市建设过程。
海绵城市理念在城市规划的应用与建议【摘要】海绵城市是一种可持续发展的城市规划理念，在城市规划中应用越来越广泛。
本文首先介绍了海绵城市理念的概述，然后分析了海绵城市在城市规划中的应用、关键措施、经验和启示，以及面临的挑战和解决方案。
结合规划与实践的案例，探讨了海绵城市理念在城市规划中的未来发展、推广与普及，以及其重要性。
通过对海绵城市理念的深入探讨和分析，可以为城市规划提供新的思路和方向，促进城市的可持续发展和综合治理。
【关键词】海绵城市理念, 城市规划, 应用, 关键措施, 经验, 启示, 挑战, 解决方案, 规划, 实践, 未来发展, 推广, 普及, 重要性1. 引言1.1 海绵城市理念概述海绵城市理念是一种以“海绵”为概念的城市规划理念，旨在解决城市面临的水资源管理、自然灾害防治、城市生态保护等问题。
海绵城市通过构建多样化的生态系统，利用自然的生态功能，实现城市水、气、土的循环利用，减少城市水logging、水污染和洪涝灾害等问题。
海绵城市倡导“水兼容”的城市建设理念，打破传统城市规划中的硬化和单一性，注重城市与自然的和谐共生，提倡生态优先、人文关怀、可持续发展的城市规划理念。
海绵城市理念起源于荷兰，经过几十年的发展，逐渐成为国际上城市规划和建设的重要理念之一。
在中国，随着城市化进程的加快和城市面临的环境问题日益突出，海绵城市理念被引入城市规划实践，得到了越来越多的关注和应用。
未来，海绵城市理念将更加深入地融入城市规划实践，为城市的可持续发展和人民生活质量的提升做出更大的贡献。
2. 正文2.1 海绵城市理念在城市规划的应用海绵城市理念在城市规划的应用是当前城市可持续发展的重要方向之一。
海绵城市理念强调通过合理规划和设计城市，使城市能够更有效地处理雨水、改善城市环境、减少洪涝风险等。
在城市规划中，海绵城市理念可以具体体现在以下几个方面：1. 融入自然生态系统：将自然生态系统纳入城市规划中，通过保留湿地、绿地、河道等自然环境，帮助城市更好地吸收雨水、调节气候、改善环境质量。
《海绵城市建设现状及问题的研究与讨论》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市水资源问题日益突出，海绵城市作为解决城市水问题的重要途径，已经引起了广泛关注。
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在应对环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面表现出良好的“弹性”，通过合理规划和管理城市水循环系统，使城市能够有效地应对降雨带来的水问题。
本文旨在研究海绵城市建设的现状及存在的问题，并提出相应的解决措施。
二、海绵城市建设的现状近年来，我国海绵城市建设取得了显著成效。
许多城市已经开始实施海绵城市建设规划，注重水资源的保护和利用，通过建设雨水花园、湿地公园、透水铺装等措施，提高城市的蓄水能力和排水能力。
同时，政府也加大了对海绵城市建设的投入力度，出台了一系列政策措施，推动海绵城市建设的快速发展。
然而，在海绵城市建设过程中，仍然存在一些问题。
一方面，部分地区对海绵城市建设的认识不足，缺乏有效的规划和管理机制；另一方面，由于技术和资金的限制，部分海绵城市建设项目的实施效果不尽如人意。
此外，还有一些地方出现了“假海绵”现象，即只注重表面的建设和形象工程，而忽视了实际的生态效益和水资源的保护。
三、存在的问题1. 规划和管理的不足部分地区在海绵城市建设过程中缺乏有效的规划和管控制度。
由于缺乏统一的标准和规范，导致项目的实施效果参差不齐。
此外，部分地区在项目实施过程中缺乏有效的监督和评估机制，导致项目无法达到预期的生态效益和水资源保护效果。
2. 技术和资金的限制当前的海绵城市建设过程中仍面临技术和资金的限制。
虽然科技发展推动了海绵城市的建设水平不断提高，但在实际的项目实施中仍需要投入大量的人力和财力。
部分地区由于经济条件和技术的限制，无法有效地实施海绵城市建设项目。
3. 假海绵现象假海绵现象是当前海绵城市建设中的一个突出问题。
一些地方为了追求表面的建设和形象工程，忽视了实际的生态效益和水资源的保护。
这些项目往往只注重表面的绿化和美化，而忽视了其实际的功能和效果。
金昌市海绵城市专项规划编制实践与思考汇报人：2023-11-28contents •引言•海绵城市专项规划编制实践•海绵城市专项规划思考•海绵城市专项规划影响与效果•海绵城市专项规划未来发展与展望•结语目录引言背景介绍金昌市位于甘肃省河西走廊东段，气候属于典型的大陆性中温带干旱气候，降水较少，干旱灾害频发。
近年来，随着城市化进程加快，城市水资源短缺和生态环境问题日益突出，对城市居民生活和经济发展造成一定影响。
因此，开展海绵城市专项规划编制工作，对金昌市实现可持续发展具有重要意义。
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。
开展海绵城市专项规划编制工作，是金昌市贯彻落实国家和甘肃省有关要求，推进生态文明建设和新型城镇化的重要举措，也是金昌市应对气候变化、提升城市品质、改善人居环境的重要手段。
海绵城市概述海绵城市专项规划编制实践详细规划公示与审批缺乏经验海绵城市涉及多学科交叉，技术难度较大，需要具备生态、水利、市政等多方面的专业知识。
技术难度协调难度海绵城市专项规划思考统筹协调突出重点公众参与030201规划实施建议生态优先刚性管控弹性适应规划与城市发展关系定期评估动态调整监督与反馈规划调整与修订建议海绵城市专项规划影响与效果生态修复生态教育生态保护03水质改善01水资源保障02水文调控交通便捷绿色交通交通安全海绵城市专项规划未来发展与展望生态修复与保护推广生态修复与保护技术，如湿地修复、生态廊道建设、植被恢复等，促进自然生态系统健康与稳定。
智能化监测与预测应用物联网、大数据和人工智能等技术，实现水文气象数据的实时监测和预测，为海绵城市规划提供科学依据。
雨洪管理技术创新如绿色屋顶、雨水花园、雨水收集利用等。
技术创新与发展趋势政策扶持与激励规划审批制度改革完善法律法规政策推动与制度建设社会参与与公众意识培养提高公众认知01社会组织参与02搭建互动平台03结语01 02 03规划成果实施建议未来展望结语感谢观看。
海绵城市建设工作有关要求近年来，各地认真贯彻习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示批示精神，采取多种措施推进海绵城市建设，对缓解城市内涝发挥重要作用。
但一些城市存在对海绵城市建设认识不到位、理解有偏差、实施不系统等问题，影响海绵城市建设成效。
为落实“十四五”规划《纲要》有关要求，扎实推动海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力，现就有关要求通知如下：一、深刻理解海绵城市建设理念（一）准确把握海绵城市建设内涵。
海绵城市建设应通过综合措施，保护和利用城市自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳和缓释作用，提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力，实现水的自然积存、自然渗透、自然净化，促进形成生态、安全、可持续的城市水循环系统。
（二）明确海绵城市建设主要目标。
海绵城市建设是缓解城市内涝的重要举措之一，能够有效应对内涝防治设计重现期以内的强降雨，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好“弹性”和“韧性”。
二、明确实施路径（三）突出全域谋划。
海绵城市建设要在全面掌握城市水系演变基础上，着眼于流域区域，全域分析城市生态本底，立足构建良好的山水城关系，为水留空间、留出路，实现城市水的自然循环。
要理清城市竖向关系，不盲目改变自然水系脉络，避免开山造地、填埋河汊、占用河湖水系空间等行为。
（四）坚持系统施策。
海绵城市建设应从“末端”治理向“源头减排、过程控制、系统治理”转变，从以工程措施为主向生态措施与工程措施相融合转变，避免将海绵城市建设简单作为工程项目推进。
既要扭转过度依赖工程措施的治理方式，也要改变只强调生态措施和源头治理的思路，避免从一个极端走向另一个极端。
（五）坚持因地制宜。
海绵城市建设应聚焦城市建成区范围内因雨水导致的问题，以缓解城市内涝为重点，统筹兼顾削减雨水径流污染，提高雨水收集和利用水平。
避免无限扩大海绵城市建设内容，将传统绿化、污水收集处理设施建设等项目作为海绵城市建设项目，将海绵城市建设机械理解为建设透水、下渗设施。
一、对规划编制的认识：1、需求与定位，2、工作难度，3、工作要求；二、编制技术要点：1、调研与基础分析技术要求，2、规划范围划定的方法，3、排水分区和管控单元划分的方法，4、海绵空间管控格局的研究方法，5、竖向规划与海绵城市建设的衔接，6、年径流总量控制率目标值的确定与分解方法，7、海绵措施的规划与落实方法，8、纳入法定规划体系要点，9、海绵评估与监测方法；三、规划成果与实施建议：1、成果组成，2、规划实施，3、区域雨水排放制度试点构建。
一、对规划编制的认知1、需求与定位推进海绵城市建设是在城市规划建设中落实生态文明理念的重要内容，涉及到工程与非工程措施，关系建筑与小区、道路与广场、城市绿地、河湖水系等方面的建设项目，需从规划、建设、运行维护、管理全周期开展管控。
目前我国各城市普遍存在海绵城市专项规划的编制需求，主要体现在：需要全面谋划。
2015年国办发75号文件提出，2020年各城市20%以上的面积要达到海绵城市要求，规划建设管控机制、目标指标和实施路径、建设内容和建设时序急需规划来进行落实。
同时，文件中提出的雨水年径流总量控制率、自然生态空间格局、海绵设施规划、区域雨水排放管理制度、以及“源头减排、过程控制、系统治理”等技术路线也都需要通过专项规划来全面谋划。
亟待统筹实施。
海绵城市建设是通过城市规划建设管控，系统管理城市雨水，实现自然积存、自然渗透，自然净化的城市发展方式的途径，涉及到城市水生态、水环境、水安全、水资源等方面的内容，而非单纯的市政设施建设，其理念和要求需要专项规划统筹，从而在城市建筑与小区、道路与广场、绿地等各要素中落实并有机衔接，相互配合，系统实现。
海绵城市专项规划是以解决城市内涝、水体黑臭等问题为导向，以雨水综合管理为核心，绿色设施与灰色设施相结合，统筹“源头、过程、末端”的综合性、协调性规划。
因此，海绵城市专项规划需要在评估相关规划——包括土地利用规划、城市总体规划、以及城市水资源、污水、雨水、排水防涝、防洪（潮）、绿地、道路、竖向等专项规划的基础上，统筹研究，并将海绵城市规划成果要点反馈给相关规划，再通过上述相关规划予以落实。
缺少上述相关规划或者已有规划，但是质量不高、指导性不强的城市，应补充补充编制相应规划或完善相关内容。
2、工作难度海绵城市建设涉及水生态、水环境、水安全、水资源甚至水文化各个方面；相比传统的工程规划，海绵城市规划关注的是通过城市规划建设管控系统解决城市水问题的方案，而不是单纯的工程建设。
海绵城市专项规划编制需要系统分析城市水问题，在明确问题的前提下，制定系统解决方案。
对老城区以问题为导向，提炼整理为工程系统和地块指标体系；对新城区以目标为导向，以保护好城市自然生态本底为基础，明确规划建设管控的目标及指标体系，统筹发挥绿色基础设施和灰色基础设施的协同作用。
因此，海绵城市规划必须因地制宜，统筹协调，优化汇总指标体系，系统梳理建设项目，保障项目实施后能够达到多方面要求，确保实施效果综合效益最大化，避免项目间的矛盾冲突。
海绵城市专项规划需要建立在水生态、水环境、水安全、水资源等方面规划完善的基础上，编制工作非常复杂，主要表现在理念、技术、体制等多个方面：一、理念方面。
在规划编制时要求从工程导向向问题导向转变，要注意系统性，综合考虑源头、过程、末端的有机整合，不能将海绵城市专项规划变成单纯的低影响开发规划和指标分解规划。
二、技术方面。
海绵城市专项规划的编制需要模型、监测评估技术的辅助；而这些新技术的应用水平在我国目前普遍还不高。
三、体制方面。
海绵城市建设涉及到规划、园林、建筑、水利、市政等多个专业，需要多主管部门（财政、发改、规划、国土、城建、水务、园林、环保、气象）的协调配合；规划方案是多部门的博弈和协调的结果。
3、工作要求因编制基础条件和技术水平的差异较大，造成各地海绵城市专项规划成果水平参差不齐。
为有效发挥规划的引领作用，落实海绵城市建设的总体目标，我们认为各地应尽力保障和提升规划成果水平，至少应达到下列几个方面的要求，并明确提出规划实施保障措施。
一、确定核心目标和指标。
研究城市基础条件和现状问题，明确海绵城市建设的必要性、方向与要解决的主要问题，确定建设标准和指标体系，提出关键指标，如年径流总量控制率等指标的要求。
二、划定海绵空间管控格局。
对城市的山水林田湖自然本底进行全面摸底，识别需要管控的海绵空间，构建海绵城市的自然生态空间格局，提出保护与修复要求；评估海绵城市建设技术的用地适宜性；划定海绵城市管控分区，提出对城市竖向的管控要求，分解相关海绵指标，明确建设策略和指引。
三、制定绿灰结合的系统方案。
着眼于城市水循环来统筹考虑问题的解决：既要坚持目标导向，确保城市雨水径流能够就地得到有效控制，实现自然积存、自然渗透、自然净化；同时又要突出问题导向，系统识别城市内涝积水、水体黑臭、河湖湿地生态功能受损等问题，并提出相关的解决方案。
各地在绿灰解决问题的策略制定上应实事求是、因地制宜，抓住主要问题与矛盾：灰色基础设施较完善的地区可主要侧重绿色设施系统的构建和灰色系统完善；灰色基础设施建设较差的城市应同步统筹考虑绿灰结合，在弥补欠账的同时，注重提升绿色设施建设水平。
四、衔接相关规划。
通过海绵城市专项规划的编制，将雨水年径流总量控制率、径流污染控制率、排水防涝系统等有关控制指标和重要内容纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中明确需要保护的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制的要素之一；指导控制性详细规划尽可能考虑独立汇水区的因素，进一步将指标落实到地块和市政设施，奠定规划建设管控制度的基础；衔接城市竖向、道路交通、绿地系统、排水防涝等相关规划，将规划成果要点反馈给这些专项规划，并通过专项规划的进一步细化，确保海绵城市建设的协调推进。
五、确定海绵建设重点区域。
结合各城市十三五规划发展需求和现状存在问题，在排水分区完整的基础上，明确2020年（乃至2030年）海绵城市建设的重点区域与项目内容。
重点区域应在海绵城市专项规划的指导下，编制海绵城市详细规划，将分解到排水分区或控制性详细规划单元的管控要求再进一步分解，落实到地块建设的控制指标和城市市政设施的建设项目上，为构建区域雨水排水管理制度奠定基础，以更好的指导实施地块管控和建设实施，满足各地规划建设管理诉求。
具备条件的城市，详细规划层面的重点区域海绵城市专项规划可与全市专项规划一并编制；大（中）城市应统筹安排、分项编制。
二、编制技术要点1、调研与基础分析技术要求1.1基础资料需收集的资料分为基础资料和辅助性资料。
基础资料是进行海绵城市专项规划的必备资料，辅助性资料在一定程度上可以丰富规划内容和成果表达。
（1）基础资料1)地形图（比例尺视规划范围的面积大小而定）2)规划区近30年日降雨数据，如果规划中需要模型评估的，还需收集多年分钟间隔的降雨数据。
3)城市下垫面资料（包括国土二调GIS更新图、最新现状用地图、最新高分辨率卫星影像图）4)土壤类型分布情况（如果为回填土，说明回填类型、分布范围、回填深度）、土壤密度、土壤地勘资料（土壤孔隙率、渗透系数）、规划区地勘资料（土壤及地下水位信息）、地下水埋深分布图、漏斗区、沉降区等分布图5)城市排水体制分区图、合流制溢流口分布（如果有管线普查数据及报告最好）6)近些年城市内涝情况（内涝发生的次数，日期，当日降雨量，淹水位置，深度，时间，范围，现场照片，灾害损失情况，原因分析）7)重要的相关专项规划：城市供水、节水、排水防涝、防洪、城市竖向、绿地系统、道路交通、城市水系统等专项规划8)规划区已有的总体规划、控规等成果9)现状及规划用地特征分类（可分为5类：已建保留、已批在建、已批未建、已建拟更新、未批未建等）10)城市蓝线划定与保护制度11)城市绿线划定与保护制度12)城市污染治理行动规划或计划（河道水质改善方案、城市雨污分流改造资料）13)规划区三旧改造、棚户区改造规划或计划14)规划区近期在建及待建道路计划15)规划区现状及规划城市公园名录、等级、概况、范围图（CAD或GIS）16)重要生态空间分布图：包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地等。
17)十二五、十三五地方经济发展规划、城建计划18)现状水系分布、水环境情况，环境质量报告书19)污染源普查报告及相关资料20)环境保护污染物总量控制实施方案（2）辅助性资料1)水土保持规划、水土流失治理专项规划等2)规划区工程地质分布图及说明、地质灾害及防治规划、地质灾害评价报告、地质灾害分区图3)规划区现状场地及已批在建、待建场地详细方案设计图4)规划区已有和海绵城市相关项目（项目资料，报告，现状照片）、老旧小区改造（方案、实施效果）5)城市供水管网的分布情况及建设年限（供水漏损严重地区，供水管网年久失修的）6)园林绿地灌溉用水定额、市政用水定额7)现有和海绵城市建设相关投资渠道梳理8)水源保护区比例、城市水源的供水保障率和水质达标率9)初期雨水污染特征10)环境保护专项规划、生态建设规划、生态市建设规划等11)城市水资源综合规划，水资源分析，用水需求分析12)供排水现状设施（水厂、污水厂、再生水厂、泵站、管网等）13)再生水利用现状、相关规划及目标14)暴雨内涝监测预警体系及应急机制1.2基础分析的深度通过海绵城市基础资料的分析与研究，达到以下要求和深度，奠定海绵城市专项规划编制的基础:（1）明确城市现状硬质下垫面比率、生态保育水平、不良地质（对海绵有不利影响区域）的分布、工程建设方面地方传统特色做法；（2）明确设计雨型、降雨强度公式、典型场降雨情况；（3）明确土壤渗透性、地下水位分布，盐碱土的分布状况和盐碱化程度；（4）明确城市开发前多年平均降雨、蒸发、下渗和产流之间的比例关系；（5）明晰给排水基础设施水平、明确现状存在问题区域和成因；（6）明确目前产流特征与径流控制水平；（7）梳理出法定规划中海绵相关内容；（8）提炼土地利用、竖向、绿地等相关专项规划中海绵相关安排；（9）明确地方经济承受能力和规划未来发展方向等。
2、规划范围划定的方法专项规划暂行办法规定海绵城市专项规划的规划范围原则上应与城市规划区一致，同时兼顾雨水汇水区和山、水、林、田、湖等自然生态要素的完整性。
在实际操作中，一般可考虑两个范围：一个是需要划定海绵管控分区的规划范围，该范围应以城市建设用地增长边界为核心，包括城市总体规划确定的规划城市建设用地范围、城市远景发展用地、进行降雨汇水计算和模拟必需的自然基底、必须进行综合管控的区域等；一个是在此基础上适当外延放大的研究范围，可根据大区域的地形图进行流域分析，同时结合外围生态屏障来确定，研究范围的主要规划内容是确定自然生态格局。
3、排水分区和管控单元划分的方法3.1排水分区划分排水分区一般分为流域排水分区、支流排水分区、城市排水分区和雨水管段排水分区，其划分应遵循“自大到小，逐步递进”的原则。
