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事业单位2015年涨工资机制解析新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。按照国务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。整个事业单位改革的一个重要部分是建立工资正常机制，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已经开始着手推进对事业单位人员的工资改革。预计在明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《事业单位人事管理条例》的实施，并不意味着就已经开始给事业单位人员涨工资，现在事业单位涨工资已经有了法规保障，只是涨工资的

时间要等到更具体的政策出台之后。改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。这也表明，人社部开始酝酿推进机关事业单位的工资改革，此外，人社部2014年在评

价人才方面，全面实施的中小学教师职称制度改革，实际上也是推进事业单位工资改革的前奏。未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。事业单位工资正常增长机制建立后，所有在

编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，其外，人社部、中编办等方面，也会妥善处理事业单位编外人员。未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。公务员工资改革方案最新消息：企业职工养老金替代率向机关事业单位看齐

当前全国机关事业单位人员退休人均退休金约每月4000元，由国家财政承担；企业退休人员人均养老金每月仅2000元，几乎全部由企业在职员工历年缴纳的养老金支付，国家财政不承担或承担很少部分。

鼓励发展企业年金

以及职业年金和商业保险

机关事业单位参加社会保险，减轻社会保险费筹集压力、自己对自己的保障要负责任、体现不同群体间的平等与公平。国家相关部门正在进行养老保险制度的“顶层设计”，从整体

上完善中国的养老保险制度，其原则是增强公平性、适用流动性、保证可持续性。“养老金双轨制”问题难推进，一个重

要原因是一些人既是养老制度的制定者，又是受益者，双重身份之间存在利益冲突。解决这个问题，可不减少各群体现在养老金的数额，但增量部分绝大多数用于企业退休人员等弱势群体的福利增长。

公务员养老金怎么改？主体将由基本养老金和职业年金构成。职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，也就是说改革后不会降低相应人群的退休金。

中国政府工作报告指出：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。改革后，无论从体系上、模式上还是缴费公式上，两大板块的养老保险制度都将是一致的。关于养老金并轨，“这其实已给出了时间表”，让国民

看到了养老金双轨制有望在今年破题的希望。

实现社会保险制度有效衔接

实现新老制度的平稳过渡

那么，怎么解决这个问题呢？那就是取消“双（多）轨制”，

建立全国统一的社会保障模式，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，同步推进机关事业单位社会保险制度改

革，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。

制度设计与实施路径要一致，事业单位员工要缴费，自己对自己的生老病死要负责任；建立年金制度（职业年金与企业年金）——在基本养老保险之外还有相应的补充性养老保障，以确保不因职业、行业等差异而导致养老金过大相差。不搞试点，在全国统一推行。

要在一个总体的改革框架下来进行。其中包括机构分类、人事制度、工资分配、财政保障等多方面的配套措施。

部分地区机关事业单位已经在养老和医疗保障方面做改革，比如南京全市取消公费医疗制度，机关事业单位全部参加职工医保，实现全市机关事业人员和企业职工基本医疗保险统一制度，南通市机关事业单位参加养老保险。

事业单位工资改革最新消息:工资津贴执行统一制度

在事业单位存在一种现象，有编制的不干活，没编制的被压榨养活前一种人。正因为如此，每年大学毕业生挤破头要考入编制，只为捧上铁饭碗。然而，这种怪象即将改变，事业单位工资改革最新消息称，事业单位员工不再终身制聘用，在一定情况下可被开除。

虽然事业单位人员与国家公务人员有所区别，不过，因为各类事业机构资产都属国有，活动所需经费也大都来自政府拨款，因此，不少人仍将事业单位工作人员等同于国家公务人

员来看待。曾几何时，研究生为了一个事业单位的编制，而不惜去当清洁工。而现如今，事业单位正面临着一场改革风潮。

差距：在编工资是临时工的3倍

在郑州一家社科类研究机构工作的张平，不是在编人员。“我们属于全额拨款事业单位，不管发多少文章，参加多少学术活动，在工资上基本不会有所反映，主要都是岗位工资。”张平介绍，这样，许多人员都不热衷科研、学术活动，而是在外边找个科研课题，或者找个编制城市规划、商业规划的活，日子过得很滋润。“妻子笑话我，说我大事干不了，小事不愿干，迟早会被淘汰的”。

张平的弟弟在城管部门工作：“我们是事业单位，说起来非常令人羡慕，其实我只是临时工。虽然和有编制的人员穿着统一的制服，但他们的工资是我的三倍多。我都有10年工龄了，比刚毕业的学生也就多个百十块钱。”

张平说，编制内外待遇差距过大，严重不合理，不利于维护社会公平，“为啥干着同样的活，不能同工同酬，按劳取酬呢?事业单位工资改革很有必要。”

差距：不在编的福利和年假都打折

王刚也是事业单位的非编制人员。“我平时休息时间也经常被喊去加班，都是义务的。”凡单位发奖金、加工资，都与他们临时工无缘，每个月交完社保，每个月拿到手的不到2000